臺(tái)政文〔2021〕30號(hào)關(guān)于成立臺(tái)前縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知
根據(jù)工作需要，縣政府決定成立臺(tái)前縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）。組成人員名單如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
組 長：王俊海（縣長）
副 組 長：劉 銳（縣委常委、常務(wù)副縣長）
成 員：陳樹栓（縣委常委、副縣長）
魏劍鋒（副縣長）
張魯海（副縣長）
閆紀(jì)海（副縣長）
范志輝（副縣長）
張建國（副縣長）
賀懷山（縣政府黨組成員）
梁久虎（縣政府黨組成員）
李 平（縣政府辦公室主任）
縣政府工作部門及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志。
協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣決策部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣深化“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、審批服務(wù)便民化以及政務(wù)公開工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各部門落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室和專項(xiàng)攻堅(jiān)專班，辦公室設(shè)在縣政府辦（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局），辦公室主任李平（兼），各專項(xiàng)攻堅(jiān)專班的日常工作由牽頭單位承擔(dān)。
二、辦公室和專項(xiàng)攻堅(jiān)專班組成人員及職責(zé)分工
（一）辦公室
主 任：李 平（縣政府辦公室主任）
副 主 任：顧朝磊（縣政府辦公室黨組成員、四級主任科員）
汪玉光（縣委編辦主任）
劉 磊（縣委營商辦主任）
薛加勇（縣行政服務(wù)中心主任）
牽頭單位：縣政府辦（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）、縣行政服務(wù)中心
配合單位：縣委編辦、縣委營商辦、縣司法局等。
主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；組織開展深化“放管服”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便民化政策措施研究和文件起草工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門開展工作；對政策措施落實(shí)情況組織開展評價(jià)評估；完成縣委、縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
（二）工作專班
1.深化商事制度及包容審慎市場監(jiān)管改革專班
組 長：魏劍鋒（副縣長）
副 組 長：黃慶福（縣政府辦公室四級主任科員）
郭延勤（縣市場監(jiān)管局局長）
牽頭單位：縣市場監(jiān)管局
配合單位：縣發(fā)改委、縣公安局、縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心、縣稅務(wù)局等。
主要職責(zé)：繼續(xù)抓住企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革。持續(xù)優(yōu)化完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“i濮陽” 便民服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、黨政協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人后續(xù)在“i濮陽”平臺(tái)可辦理稅務(wù)、社保、公積金等事項(xiàng)。將企業(yè)注銷系統(tǒng)與“i濮陽”平臺(tái)并聯(lián)，擴(kuò)大部門數(shù)據(jù)共享范圍，實(shí)行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。提高企業(yè)變更登記“全程網(wǎng)辦”使用率；推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)試點(diǎn)，實(shí)行企業(yè)注銷承諾制，經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化，提高開辦效率。繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，積極配合省、市市場監(jiān)督管理局將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上。
2.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專班
組 長：張魯海（副縣長）
副 組 長：劉久營（縣政府辦公室黨組成員、縣委招待所所長）
張傳和（縣住建局局長）
張 棟（縣自然資源局局長）
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣自然資源局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、
縣發(fā)改委、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣文廣旅體局、縣城市管理局、縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣行政服務(wù)中心等。
主要職責(zé)：以“三精簡”（精簡環(huán)節(jié)、精簡時(shí)間、精簡成本）為重點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革。成立縣級改革小組，深入分析研究本縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度存在的問題和改革方向，加快推進(jìn)以企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制為核心的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革，進(jìn)一步完善簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程。積極推進(jìn)“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口”建設(shè)，對標(biāo)國際前沿，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”各部門共享共用，為投資主體提供查詢渠道；建立以投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)為主體的“統(tǒng)一申報(bào)、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦”審批體系；進(jìn)一步完善建筑許可綜合窗口建設(shè)。完善工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)矩陣體系，出臺(tái)基于各類風(fēng)險(xiǎn)等級的管控制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級確定檢查頻次和檢查內(nèi)容。
3.優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)專班
組 長：張魯海（副縣長）
副 組 長：劉久營（縣政府辦公室黨組成員、縣委招待所所長）
張傳明（縣城市管理局黨組書記）
牽頭單位：縣城市管理局
配合單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健委、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心、人行臺(tái)前縣支行、縣供電公司等。
主要職責(zé)：推行“三零”（零上門、零審批、零投資） 服務(wù)，優(yōu)化審批流程，提高市政設(shè)施接入效率和可靠性。出臺(tái)市政設(shè)施接入并聯(lián)審批辦法，推動(dòng)規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理、園林綠化等部門并聯(lián)審批，簡化材料、信息共享。逐步擴(kuò)大用水用氣“三零”服務(wù)覆蓋范圍和受益群體，通過線上申請、主動(dòng)上門、全程代理等方式，實(shí)現(xiàn)小微用氣工程“一次不用跑”、其他用氣工程“最多跑一次”。大力推行“掌上辦”，通過“i濮陽”便民服務(wù)平臺(tái)、微信小程序、支付寶等多種途徑，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、熱、通信掌上辦理報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，不斷提升便利化水平。將電力報(bào)裝系統(tǒng)與本縣政務(wù)服務(wù)資源共享平臺(tái)對接，建立數(shù)據(jù)和證照共享機(jī)制，壓縮辦理時(shí)間。
4.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記智能辦理專班
組 長：張魯海（副縣長）
副 組 長：劉久營（縣政府辦公室黨組成員、縣委招待所所長）
張 棟（縣自然資源局局長）
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣市城管理局、縣公安局、縣司法局、縣法院、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣稅務(wù)局、縣行政服務(wù)中心、縣廣播電視臺(tái)、縣供電公司等。
主要職責(zé)：以不動(dòng)產(chǎn)登記為樣板，繼續(xù)推動(dòng)新技術(shù)場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府信息互聯(lián)共享。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，探索企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記、變更、法院查封等全業(yè)務(wù)類型網(wǎng)上申請和網(wǎng)上繳稅。開展不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照試點(diǎn)工作。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與水、電、氣、有線電視等公用服務(wù)信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)同步過戶。建立不動(dòng)產(chǎn)“掌上”登記中心，利用大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)申請不打烊。推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照、權(quán)籍測繪、司法判決等信息共享應(yīng)用，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記 “一證辦理”“全城通辦”“智能秒批”工作。
5.改善融資環(huán)境專班
組 長：劉 銳（縣委常委、常務(wù)副縣長）
副 組 長：呂尋輝（縣政府辦公室副主任）
牽頭單位：縣金融工作局
配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣工信科技局、縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心、人行臺(tái)前縣支行、各商業(yè)銀行等。
主要職責(zé)：著力解決民營、小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。推動(dòng)小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用金融科技建立小微企業(yè)金融信用信息檔案，構(gòu)建以企業(yè)金融信用為核心的信息服務(wù)體系。設(shè)立企業(yè)續(xù)貸受理中心，建立綠色通道，為民營企業(yè)提供首貸咨詢、續(xù)貸受理審批及其他投融資服務(wù)。將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)延伸到銀行網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立銀行“不動(dòng)產(chǎn)綜合服務(wù)點(diǎn)”，在辦理貸款的同時(shí)可以直接辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記申請，實(shí)現(xiàn)主要銀行全覆蓋。進(jìn)一步壓減納稅時(shí)間，提高企業(yè)納稅便利度。更新發(fā)布辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全城通辦”清單。
6.營商環(huán)境法治保障專班
組 長：張建國（副縣長）
副 組 長：黃慶福（縣政府辦公室四級主任科員）
李紅梅（縣司法局局長）
牽頭單位：縣司法局
配合單位：縣公安局、縣行政服務(wù)中心等。
主要職責(zé)：優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深層次推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善公平競爭的市場環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，不斷優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
7.深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革專班
組 長：張魯海（副縣長）
副 組 長：劉久營（縣政府辦公室黨組成員、縣委招待所所長）
張傳和（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）
高紹青（縣發(fā)改委主任）
趙明啟（縣財(cái)政局局長）
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政服務(wù)中心等。
主要職責(zé)：完善公共資源市場化配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，做到各級各行業(yè)全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購全流程管理、全過程監(jiān)督，打造公共資源陽光交易。優(yōu)化公共資源交易環(huán)境，健全公共資源交易市場體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的交易市場。
8.智慧教育專班
組 長：梁久虎（縣政府黨組成員）
副 組 長：呂尋輝（縣政府辦公室副主任）
王 鵬（縣教育局黨組書記）
牽頭單位：縣教育局
配合單位：縣人社局、縣工信科技局、縣醫(yī)保局、縣文廣旅體局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心等。
主要職責(zé)：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”政務(wù)服務(wù)一體化應(yīng)用，形成覆蓋縣級教育系統(tǒng)、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、縣級統(tǒng)籌“一網(wǎng)辦理”的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用體系。完善我縣教育基礎(chǔ)信息資源庫和教育大數(shù)據(jù)分析主題信息庫，打破各級、各部門之間數(shù)據(jù)和信息交互壁壘，形成全縣教育信息數(shù)據(jù)資源目錄，推進(jìn)教育數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教育部門與學(xué)校數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、信息整合、業(yè)務(wù)聚合、服務(wù)融合。實(shí)施教育信息化示范引領(lǐng)工程，加快智慧（數(shù)字）校園建設(shè)，開展遠(yuǎn)程協(xié)同教育、在線課堂、VR沉浸式教學(xué)、AI教學(xué)管理、數(shù)字圖書館等應(yīng)用場景建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
9.舒心就醫(yī)專班
組 長：賀懷山（縣政府黨組成員）
副 組 長：呂尋輝（縣政府辦公室副主任）
楊厚剛（縣衛(wèi)健委主任）
牽頭單位：縣衛(wèi)健委
配合單位：縣醫(yī)保局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等。
主要職責(zé)：推動(dòng)舒心就醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)，加快解決老百姓看病難、看病貴等問題；加強(qiáng)舒心就醫(yī)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作；研究確定建設(shè)計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設(shè)任務(wù)落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)與舒心就醫(yī)平臺(tái)互聯(lián)互通。
10.新型智慧城市建設(shè)專班
組 長：范志輝（副縣長）
副 組 長：呂尋輝（縣政府辦公室副主任）
張玉闊（縣工信科技局局長）
張傳明（縣城市管理局黨組書記）
牽頭單位：縣工信科技局、縣城市管理局
配合單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣人社局、縣教育局、縣醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣廣播電視臺(tái)、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資集團(tuán)、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣供電公司等單位。
主要職責(zé)：統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作，做好政策研究、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目組織、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和統(tǒng)計(jì)分析等工作。加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源歸集共享，做好資金、土地、用電、人才等要素保障。研究智慧城市建設(shè)模式，監(jiān)督指導(dǎo)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，組織開展智慧項(xiàng)目運(yùn)行績效評估工作。相關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)信息化項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等相關(guān)工作。
11.督查專班
組 長：劉 銳（縣委常委、常務(wù)副縣長）
副 組 長：顧朝磊（縣政府辦公室黨組成員、四級主任科員）
劉 磊（縣委營商辦主任）
薛加勇（縣行政服務(wù)中心主任）
牽頭單位：縣委營商辦、縣政府辦公室、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂工作臺(tái)賬，采取交辦單、催辦單、批評曝光等方式，督促檢查審批服務(wù)便民化各項(xiàng)改革任務(wù)、措施貫徹落實(shí)情況，對全縣實(shí)體政務(wù)大廳窗口服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤督查調(diào)研。
三、有關(guān)要求
（一）協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，按照中央、省、市、縣的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣人民政府的工作要求，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)“放管服”改革工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專班要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分階段重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促解決，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。
（二）政府各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權(quán)堅(jiān)決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動(dòng)作為，積極解決實(shí)際困難問題，支持先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。
（三）各部門要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的經(jīng)驗(yàn)做法。要主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面，更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)不懈奮斗。
（四）各部門要建立相應(yīng)組織機(jī)制，形成分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。
2021年6月22
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