臺政〔2021〕1號關于印發(fā)臺前縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

《臺前縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣十屆人大六次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此安排好2021年度經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

2021年3月29日  

臺前縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，面對新冠肺炎疫情影響，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢回穩(wěn)向好，社會大局總體穩(wěn)定，較好完成了縣十屆人大五次會議確定的目標任務。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值118.6億元，增長3.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%；固定資產(chǎn)投資增長7.9%；社會消費品零售總額完成45.05億元；一般公共財政預算收入完成5.03億元，增長8%；居民人均可支配收入14879元，增長4.7%。

（一）促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好。糧食產(chǎn)能持續(xù)提高，全年糧食實現(xiàn)總產(chǎn)23.37萬噸。農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提升，榮獲“全國第五批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”稱號。全縣發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體754個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達20家，“三品一標”品牌23個，成功創(chuàng)建“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，成功申創(chuàng)“省級肉鴨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”。王集灌區(qū)節(jié)水配套改造項目完工，2019年2萬畝及2020年2.5萬畝高標準農(nóng)田建設任務圓滿完成，年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面建成，城鄉(xiāng)供水四化工程全面開工，基礎保障水平進一步提升。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目穩(wěn)步推進，肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)交付新希望六和集團運營、肉鴨屠宰廠正式投產(chǎn)、1.35萬頭種豬繁育項目滿欄運營、惠民養(yǎng)驢項目完成建設、18處設施農(nóng)業(yè)園區(qū)投入使用。

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。8個省市控重點工業(yè)項目概算總投資27.4億元，完成投資17.8億元，占年度投資計劃136%。16個市控技術改造項目概算總投資20.6億元，實際完成投資11.34億元，9個項目建成投產(chǎn)。中硼新材料硼系列化合物項目建成投用，桂東電力恒潤石化20萬立方米倉儲、可祺時裝擴建、珍禾板業(yè)等項目建設完成，海源化工二期、新塘羽絨水洗產(chǎn)業(yè)園、柳橋羽絨等項目加快推進。海源化工、可祺時裝等6家企業(yè)完成智能化改造，2家企業(yè)綠色化改造項目投入使用，瑞德壓力容器、飛翔房車申報高新技術企業(yè)。瑞德壓力容器有限公司技術中心、瑞翎實業(yè)有限公司技術中心、濮陽恒潤筑邦石油化工有限公司技術中心、德容新材料有限公司技術中心等4家獲評市級企業(yè)技術中心。

第三產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，信泰國際城市綜合體、建德商業(yè)步行街等商貿(mào)物流項目加快實施，臺前“無水港”等重大項目有序推進。京杭大運河文化保護傳承利用工作穩(wěn)步推進，高標準謀劃京杭大運河（河南段）文化公園等12個大運河項目，目前故道水系、運河古渡項目（姜莊民宿二期）、滾水壩遺址等項目已啟動實施。大力推行電商、智能、夜間等消費新業(yè)態(tài)，開展具有特色的促銷和展銷會活動，社會消費品零售總額連續(xù)八個月實現(xiàn)正增長。開拓銷售新渠道，舉辦書記、縣長、駐村第一書記直播帶貨活動，電子商務交易額11.27億元，網(wǎng)絡零售額4.57億元，馬樓鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)再次被阿里巴巴研究院評為中國“淘寶鎮(zhèn)”，臺前縣再次成功創(chuàng)建“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。

（二）堅持抓項目強載體，發(fā)展后勁持續(xù)增強

項目建設扎實推進。全年實施省市重點項目26個，概算總投資255.42億元，完成投資189億元，占年度計劃投資的173.9%。中硼新材料項目、城區(qū)段生態(tài)水系綜合治理項目、城區(qū)市政道路建設項目等建成投用，新塘羽絨水洗產(chǎn)業(yè)園、柳橋集團羽絨水洗項目等新建項目超目標完成建設任務。黃河灘區(qū)居民遷建一期三個安置區(qū)達到入住條件，搬遷工作基本完成；二期安置區(qū)建設進展順利，夾河、吳壩、馬樓三個安置區(qū)污水處理廠、產(chǎn)業(yè)園全部達到使用條件�？h級重點項目28個，概算總投資51.66億元，年度計劃投資22.35億元。金久通剎車片、三個棚戶區(qū)改造配套設施建設、三個老舊小區(qū)內(nèi)配套設施建設等9個項目提前竣工，其他項目穩(wěn)步推進。

爭取資金卓有成效。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略以及“兩新一重”等領域，持續(xù)加大項目謀劃申報力度，全年共落實項目49個，概算總投資52.3億元，爭取上級資金14.34億元。其中，落實2020年中央預算內(nèi)項目22個，概算總投資1.42億元，落實資金1.15億元，主要項目有：臺前縣2020年高標準農(nóng)田建設項目、臺前縣中醫(yī)醫(yī)院救治能力提升項目、臺前縣孫口鎮(zhèn)郭莊村城中村改造項目配套基礎設施項目等。落實地方政府專項債項目15個，概算總投資48.18億元，落實資金12億元，主要項目有：臺前縣2020年城中村改造安置區(qū)項目、臺前縣屈嶺村等三個城中村改造項目、臺前縣前街村等三個城中村改造項目、臺前縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合業(yè)務樓建設項目等。落實抗疫特別國債項目12個，概算總投資3.67億元，落實資金1.19億元，主要項目有：臺前縣黃河路南段（鳳臺大道—恒潤路）提升改造工程、臺前縣中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務樓建設項目、臺前縣婦幼保健院計劃生育服務中心病房樓改造提升及配套設施建設項目等，這些項目的建成將為我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

載體平臺提檔升級�？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能不斷完善，工業(yè)增加值同比增長7.9%；營業(yè)收入實現(xiàn)62.56億元；企業(yè)納稅4713萬元，帶動3500余人就業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理再生水回用工程竣工投用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水廠建設全面完工，道路、管網(wǎng)、污水處理、消防等設施持續(xù)完善，承載力不斷加強，服務保障能力取得長足進步。高質(zhì)量謀劃新一輪總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃修編，體制機制改革取得階段性成果。

（三）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異

堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建管并重，強力推進城市擴容提質(zhì)，完善城鎮(zhèn)基礎設施，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷增強城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)。

城市功能完善提升。持續(xù)推進百城建設提質(zhì)工程，實施百城建設提質(zhì)項目40個，完成投資37.98億元，其中城市生態(tài)水系、政和大道改造、第三污水處理廠等16個項目建成，繞城公路項目、引黃調(diào)蓄生態(tài)工程、新區(qū)綜合醫(yī)院等24個項目有序推進。喬坊等4個棚改項目基本完成，郭莊等10個棚改安置區(qū)加快推進，建業(yè)城、碧桂園鳳棲臺等高品質(zhì)小區(qū)建設積極推進。新建改造城區(qū)道路10條13.8公里，鋪設雨污水管網(wǎng)29.7公里。高標準完成鳳翔大道提升工程，新增綠化面積40萬平方米。綜合體育中心基本完工，濮范臺天然氣長輸管線建成投用，氣化鄉(xiāng)村工程管網(wǎng)鋪設實現(xiàn)行政村全覆蓋，供暖覆蓋面積達200萬平方米。扎實有效開展文明城市創(chuàng)建活動，“省級文明城市提名城市”通過驗收。

綜合交通體系逐步健全。臺輝高速公路豫魯界至臺前互通段項目圓滿完成，形成了貫通豫北、魯西至魯東沿海的快速省際通道。G342臺前縣城至范縣界段修復工程全線完工，繞城公路項目建設快速推進。完善公路運行維護機制，新改建農(nóng)村公路198.8公里，持續(xù)美化農(nóng)村公路環(huán)境，保潔路面380余萬平方米，路肩培護103公里，修剪樹木176公里，挖補坑槽3610平方米。全縣城鄉(xiāng)一體化運營體系逐步完善，群眾出行更加舒適、快捷。我縣被省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合表彰為“全省四好農(nóng)村路示范縣”；被省交通運輸廳評為“萬村通客車提質(zhì)工程示范縣”；灘區(qū)通道入選“省級美麗農(nóng)村路示范路”；打漁陳鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)被評為“市級四好農(nóng)村路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)做好環(huán)境衛(wèi)生整治、“廁所革命”、殘垣斷壁拆除、“一宅變四園”等村容村貌提升工作。扎實推進清潔整潔、污水治理、農(nóng)村改廁等專項行動。形成了農(nóng)村生活垃圾“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”的運行體系，我縣被確定為全市唯一、全省首批垃圾分類試點縣。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設完成，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠報批待建，4個村級生活污水治理設施建成投用，縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊27個村莊的生活污水通過管網(wǎng)排入縣污水處理廠，全縣農(nóng)村生活污水治理率達到30%以上。累計復墾土地和清理宅基地2000余處，改造廢棄坑塘90余處，“一宅變四園”4500余處。全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所達5.2萬戶，普及率86%；無害化衛(wèi)生廁所達4.5萬戶，普及率74%。打造省級四美鄉(xiāng)村24個、市級四美鄉(xiāng)村30個、縣級人居環(huán)境整治示范村100個。吳壩鎮(zhèn)被命名為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，清水河鄉(xiāng)、后方鄉(xiāng)、夾河鄉(xiāng)通過“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收，侯廟鎮(zhèn)被命名為“河南省第一批美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，后方鄉(xiāng)被命名為“河南省園林城鎮(zhèn)”，后方鄉(xiāng)王樓村被命名為“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”，夾河鄉(xiāng)姜莊村被命名為“省級森林康養(yǎng)基地”。

（四）打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，重點領域成效顯著

高質(zhì)量脫貧如期實現(xiàn)。全縣現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，實現(xiàn)脫貧摘帽。全年實現(xiàn)貧困人口脫貧1760戶、3399人，貧困發(fā)生率由建檔立卡初期的17.5%實現(xiàn)絕對貧困“清零”。整合涉農(nóng)資金5.45億元，實施扶貧項目243個，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項目42 個，全部建成投用。滿足貧困群眾就業(yè)需求，全面摸清貧困群眾勞動力就業(yè)底數(shù)，精準發(fā)布招工信息，提供就業(yè)崗位8萬余個。開發(fā)疫情防控公益性崗位，就地安置貧困勞動力1016人。開展“消費扶貧月”、“農(nóng)民豐收節(jié)”、結對幫扶“六項行動”、扶貧產(chǎn)品銷售“五進行動”等活動，及時申請入駐“農(nóng)購網(wǎng)”、扶貧“832平臺”、社會扶貧網(wǎng)，累計銷售額達530余萬元。新建、改建臺前縣消費扶貧專館2個，線上線下同步銷售我縣優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品200余種，銷售額達1300余萬元。發(fā)放光伏扶貧各類收益金2609萬元，受益公益崗8230人，貧困村集體經(jīng)濟進一步壯大，貧困戶脫貧支撐更加牢固。

生態(tài)建設提標擴面。圍繞堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推動“三線一單”劃定。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零活動，基本實現(xiàn)“全域禁煤”。縱深推進化工企業(yè)“紅黃藍綠”標識管理和退城入園工作，嚴格落實建筑工地施工揚塵治理標準，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。實現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)222天，同比增加37天，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入貫徹“河長制”，全面啟動“四水同治”，扎實開展水體污染防治，圓滿完成市定目標任務。強化涉水企業(yè)日常監(jiān)管，積極推進黃河“四亂”問題治理�？h城區(qū)生態(tài)水系綜合治理工程、金堤河公園改造提升工程完工，引黃調(diào)蓄生態(tài)工程完成蓄水，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中水回用項目建設完成，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成39家土壤污染重點行業(yè)企業(yè)的基礎信息采集工作，劃定調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到98%以上，糞污資源化利用率達到80%以上，土壤污染防治工作取得實效。梁廟生態(tài)濕地項目一期完工，國家儲備林徐師片林項目建成，創(chuàng)成國家級森林鄉(xiāng)村12個，省級森林鄉(xiāng)村23個，108個村公共綠地達到3畝以上，全縣村莊綠化覆蓋率達36.7%。

重點領域風險有效防控。堅決貫徹習近平總書記重要講話和批示指示精神、黨中央和省市決策部署，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，形成了全面動員、全面部署、全面防控、科學精準施策的工作局面。強化重點區(qū)域管控，“外圍鎖邊”“內(nèi)部布點”“排查到戶”，全面筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴散”的嚴密防線，實現(xiàn)了確診病例和疑似病例“雙零”目標，切實保障了全縣人民群眾生命安全和身體健康。加強政府投融資管理，不斷優(yōu)化債務結構，積極化解政府隱性債務風險。積極發(fā)展地方性金融，嚴厲打擊逃廢債和非法集資等違法犯罪行為，不斷凈化金融環(huán)境，有效防范金融領域風險。扎實推進“平安臺前”建設、毒品問題重點整治“百日攻堅行動”，切實加強應急管理體系和能力建設，進一步加強國防動員、國防教育、民兵預備役工作，全縣發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化提升，社會大局和諧穩(wěn)定。

（五）加大改革開放力度，發(fā)展活力逐漸凸顯

重點領域改革持續(xù)深化。深化政務公開，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次改革”，“i濮陽”上線我縣移動政務服務。持續(xù)深化“放管服”改革，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%，101項民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，1000多項民生服務實現(xiàn)“掌上辦”“隨身辦”。企業(yè)投資項目審批時限壓減至46個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面完成，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、身份認定、股權配置等階段性工作逐步完成。全縣所有行政村全部完成賦碼登記、開設獨立銀行賬戶工作，發(fā)放集體資產(chǎn)股權證書2.9萬余本。農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺運行態(tài)勢良好，全年發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權貸款322筆、3218萬元。

開放招商不斷加強。嚴格落實“二分之一”工作法，緊扣三大主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施精準招商，積極參加“第三屆進博會”、“2020中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動”，舉辦“河南省臺前縣（青島）招商推介會” “河南省臺前縣（廣州）汽配產(chǎn)業(yè)招商推介會”等活動，縣級領導帶隊赴長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等地區(qū)開展招商活動60余次，邀請客商來臺前考察50余次，豫臺糧油、彩奧羽絨等一批項目成功落地。全年簽約億元以上項目23個、新開工19個，利用省外資金23.5億元、境外資金6404萬美元。

（六）加快發(fā)展社會事業(yè)，民生保障持續(xù)提升

全縣完成一般公共預算支出36.1億元，其中民生支出31.7億元，占一般公共預算支出比重87.6%。

教育事業(yè)均衡發(fā)展。實施學前教育三年行動計劃，新建、改擴建幼兒園7所。實施義務教育資源擴充計劃，產(chǎn)業(yè)新城實驗學校及3所黃河灘區(qū)居民遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)小學具備招生條件。打漁陳鎮(zhèn)中心小學等3所農(nóng)村寄宿制學校改擴建項目全部竣工，打漁陳鎮(zhèn)中心小學成為河南省首個“馬云鄉(xiāng)村寄宿制學校計劃”試點學校。全面改造提升侯廟鎮(zhèn)第一中學等8所學校，義務教育學�，F(xiàn)代化教育水平明顯提升。進一步改善農(nóng)村教師在校住宿條件，建設農(nóng)村教師周轉宿舍80套，農(nóng)村教師住房啟動建設。教育質(zhì)量持續(xù)提升，本科上線率達到65.02%，再創(chuàng)新高。學生資助政策體系更加完善，全年累計資助貧困家庭學生41345人次，發(fā)放資助資金4316.89萬元，其中發(fā)放建檔立卡戶學生32207人次、2542.97萬元。累計發(fā)放生源地助學貸款1899萬元，幫助2609名貧困學生圓夢大學。

醫(yī)療衛(wèi)生服務增量提質(zhì)。進一步鞏固縣人民醫(yī)院二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建成果，建設胸痛中心、卒中中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心、創(chuàng)傷中心等五大臨床核心�？疲�臨床診斷水平和治療技術水平顯著提高。以縣人民醫(yī)院為龍頭、縣鄉(xiāng)村一體化的緊密型縣域醫(yī)共體正式掛牌�？h婦幼保健院與濮陽市人民婦幼保健院、縣中醫(yī)醫(yī)院與濮陽市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體正式組建并掛牌運營。全面落實醫(yī)療保障待遇，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實行門診統(tǒng)籌。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作通過前期病媒防治驗收，為國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建打下基礎。

就業(yè)和社會保障持續(xù)強化。堅持把“穩(wěn)就業(yè)”放在突出位置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4108人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款250筆，9612萬元，其中，發(fā)放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款6617萬元，直接或間接帶動887名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。對建檔立卡貧困戶實行養(yǎng)老金代繳政策，共代繳23527人、235.27萬元；對12188名60周歲以上建檔立卡貧困人員全部發(fā)放養(yǎng)老金，共發(fā)放1624.65萬元，實現(xiàn)“應發(fā)盡發(fā)、應保盡�！�。馬樓鎮(zhèn)汽配產(chǎn)業(yè)園被認定為“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”，碩果油桃種植專業(yè)合作社被認定為“河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅優(yōu)秀項目”。臺前縣老年護理院養(yǎng)護樓建設項目竣工，陽光安康養(yǎng)老項目建成，侯廟鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)等3所敬老院改擴建項目基本完工。創(chuàng)新建立慢性病用藥保障機制，將高血壓、糖尿病納入門診報銷，全縣貧困慢性病患者簽約率、救治率均達到100%。推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，擴大受益人群覆蓋面，全縣建檔立卡貧困人口簽約率達到100%。

文體事業(yè)繁榮發(fā)展。在做好疫情防控的基礎上，開展送戲下鄉(xiāng)、戲曲進校園、協(xié)管員才藝展演、農(nóng)民文化活動周及各類節(jié)慶活動460余場。探索創(chuàng)新宣傳形式，在吳壩鎮(zhèn)成功舉辦“網(wǎng)絡桃花節(jié)”，通過網(wǎng)絡宣傳我縣特色產(chǎn)業(yè)。開展文化抗疫，《大河英雄贊—臺前戰(zhàn)“疫”》、《鳳臺春歸》等原創(chuàng)抗疫短視頻為全縣疫情防控工作提供了強有力的輿論支持。臺前縣“全民健身日”、“龍都運動家”全民戰(zhàn)疫·健身達人賽等賽事活動有效激發(fā)群眾體育健身熱情。京杭大運河文化帶建設進展順利，推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)、轉型升級。

誠信建設、社會治安綜合治理、市場發(fā)展、糧食、供銷、氣象、保險、郵政等其他各項社會事業(yè)取得了新進展。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用進一步發(fā)揮。

總體來看，在縣委、縣政府的堅強領導下，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓，雙促進”，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。同時，由于我縣正處于調(diào)整轉型的攻堅期，還將面臨很多發(fā)展挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟基礎依然薄弱。我縣建縣晚、基礎差、底子薄，雖然近些年來有了長足發(fā)展，但是經(jīng)濟總量偏小、財力偏弱的基本縣情沒有根本轉變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體量較小、質(zhì)量不優(yōu)，龍頭企業(yè)的帶動能力不強。二是科技創(chuàng)新能力不足。我縣企業(yè)大多是傳統(tǒng)制造業(yè)，智能化水平和產(chǎn)品附加值較低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏有影響力和話語權的檢測檢驗類、科技研發(fā)類平臺與機構。三是防返貧、防致貧任務艱巨。部分邊緣戶家庭基礎條件相對較差，應對意外、大病等外界致貧風險能力較差，個別脫貧戶內(nèi)生動力不足，增收空間不大，過度依賴政策“輸血”。對此，要樹牢底線思維，既識困局之難，更抓破局之機，在補齊短板、化解挑戰(zhàn)、維護穩(wěn)定中打破瓶頸、創(chuàng)造機遇，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

二、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展思路和主要預期目標

2021年是建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣推進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年，做好今年工作任務艱巨、意義重大。各級各部門要切實把黨的領導貫穿到經(jīng)濟社會各個領域、改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)，推動臺前各項事業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把握建成省際重要的綜合交通樞紐、當好融合發(fā)展的開放前沿、爭當踐行縣域治理“三起來”示范縣“三個定位”，強化基礎設施建設，抓好鄉(xiāng)村振興、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、和諧社會建設“四項重點”，實現(xiàn)提高縣域經(jīng)濟綜合實力、提高人民群眾生活水平、建設生態(tài)文明的黃河明珠“三個目標”的“3143”總體發(fā)展思路，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，持續(xù)以黨的建設高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，保持好的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展趨勢、發(fā)展氣勢，確保“十四五”開好局、起好步，譜寫新時代中原更加出彩的臺前絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，一般公共預算收入增長6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，萬元生產(chǎn)總值能耗完成市定目標，進出口總值穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，糧食產(chǎn)量保持4.7億斤以上。

三、2021年計劃實施重大項目安排

計劃實施概算總投資206.02億元的46個重大項目，年度計劃投資67.85億元。其中，省重點項目5個，概算投資55.78億元，年度計劃投資16.08億元。市重點項目22個，概算投資132.8億元，年度計劃投資41.63億元。縣重點項目19個，概算投資17.44億元，年度計劃投資10.14億元。

工業(yè)方面。實施10個重大項目，概算投資38.6億元，年度計劃投資13.9億元。開工建設豫臺糧油農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、聚高化工企業(yè)綠色升級示范園等7個項目。加快推進新塘羽絨水洗產(chǎn)業(yè)園、羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園、海源化工二期等3個項目。

農(nóng)林水方面。實施4個重大項目，概算投資5.06億元，年度計劃投資2.91億元。開工建設將軍渡黃河生態(tài)經(jīng)濟示范園項目、黃河灘區(qū)生態(tài)示范園區(qū)項目、華夏農(nóng)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設項目、高標準農(nóng)田建設項目等4個項目。

城建環(huán)保方面。計劃實施11個重大項目，概算投資60.35億元，年度計劃投資29.47億元。開工建設鄉(xiāng)村振興示范村建設項目、民生家園二期等7個項目。加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)供水四化工程、城鎮(zhèn)化提質(zhì)建設工程、梁廟生態(tài)濕地等4個項目。

交通能源方面。實施7個重大項目，概算投資57.62億元，年度計劃投資12.1億元。開工建設京雄商高鐵黃河公鐵兩用橋、S101臺吳線縣城至吳壩段修復工程、外環(huán)路兩側綠化等5個項目。加快推進繞城公路建設、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期等2個項目。

社會事業(yè)方面。實施7個重大項目，概算投資6.24億元，年度計劃投資2.54億元。開工建設縣人民醫(yī)院傳染病房樓建設項目、2021年學前教育建設項目等6個項目，啟動新區(qū)高級中學項目建設。

服務業(yè)方面。實施7個重大項目，概算投資38.14億元，年度計劃投資6.94億元。加快推進中原石化能源現(xiàn)代物流園、建德商業(yè)步行街、京杭大運河（河南段）文化公園一期項目等3個項目。開工建設汽車產(chǎn)業(yè)園建設項目、臺前縣5G+智慧城市等4個項目。

四、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力消除疫情影響，以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理為目標導向，力爭完成全年發(fā)展目標，為實現(xiàn)“十四五”目標任務打下堅實基礎。

（一）強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行

持續(xù)擴大有效投資。以“四比四看”活動為抓手，突出抓好27個省市重點項目建設，圍繞年度投資目標和開工竣工目標，科學地制定好項目時間節(jié)點，對項目開工到竣工實行全過程全鏈條管理，繼續(xù)堅持縣級領導分包、首席服務員、臺賬管理、聯(lián)審聯(lián)批等機制，強化督導、協(xié)調(diào)、服務，做好土地、環(huán)境、資金等要素保障，確保全年完成投資57.71億元，支撐固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。抓好項目集中開工活動，在麥收、秋收后等重要節(jié)點分批集中開工條件成熟的重大項目，保持項目建設的持續(xù)性。

支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實“六穩(wěn)”“六保”工作要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，強化對主要經(jīng)濟指標和重點行業(yè)要素指標的監(jiān)測分析，及時研判經(jīng)濟形勢，提出針對性措施建議，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。加強對重點企業(yè)協(xié)調(diào)服務和跟蹤監(jiān)測，統(tǒng)籌做好電力迎峰度夏、迎峰度冬、天然氣保供等工作，保障生產(chǎn)要素供應和市場供需平衡。全面落實減稅降費政策，從制度性交易、用電、物流等方面，降低企業(yè)運營成本，減輕企業(yè)負擔。推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展，拓寬融資渠道，做優(yōu)做強地方法人金融機構，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融，提高直接融資比例，不斷提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。積極與企業(yè)對接，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，推動招引企業(yè)項目落地建設、達產(chǎn)見效。

強化資金要素保障。緊抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、大運河文化帶建設等戰(zhàn)略機遇，搶抓國家實施更大的宏觀政策力度對沖疫情影響和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要政策機遇，結合我縣實際，圍繞“兩新一重”、教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老、文旅等領域，高質(zhì)量謀劃儲備一批補短板增優(yōu)勢、強基礎增后勁、惠民生增活力的項目，及時精準對接政策，做好項目前期儲備，積極爭取上級預算內(nèi)資金、債券資金、轉移支付和財政各類專項資金。實施促進民間投資健康發(fā)展專項行動，積極推介優(yōu)質(zhì)PPP項目，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行、中原銀行等對接，推進新區(qū)高級中學、新區(qū)綜合醫(yī)院、棚戶區(qū)改造項目、黃河灘區(qū)遷建等項目融資工作，爭取更多外部資金助力我縣發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力

堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提高經(jīng)濟效益質(zhì)量與核心競爭力。

轉型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。羽絨制品產(chǎn)業(yè)，實施提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、增品種“三品戰(zhàn)略”，圍繞引龍頭延鏈、做配套補鏈、抓品牌強鏈。建成并投用新塘羽絨水洗產(chǎn)業(yè)園，加快推進羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園建設，對接招引波司登、雅鹿、斐樂、科龍等國內(nèi)外知名品牌企業(yè)，引進服裝設計創(chuàng)意工作團隊，提升服飾產(chǎn)品時尚度和市場競爭力。鼓勵鵬達、眾鑫等羽絨水洗企業(yè)加大技術改造力度，提高水洗羽絨品質(zhì)，培育水洗羽絨質(zhì)量標桿。建設國家級羽絨羽毛檢測中心，打造國內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)羽絨生產(chǎn)基地和國際羽絨交易中心。能源化工產(chǎn)業(yè)，以精細化、綠色化為發(fā)展方向，加快推進化工企業(yè)“退城入園”，繼續(xù)加強與中石油集團公司對接合作，推動天邦石化、恒潤石化、海源化工等重點企業(yè)升級改造和發(fā)展壯大。加快推進“無水港”建設實質(zhì)進展，依托京九鐵路、瓦日鐵路交通優(yōu)勢和�；�品運輸專用鐵路優(yōu)勢，加大招商引資力度，著力打造龍頭引領、項目聚集、功能齊全的新型化工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)傳統(tǒng)化工生產(chǎn)向集生產(chǎn)、倉儲、交易為一體的新型化工業(yè)態(tài)轉型。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康等為主攻方向，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程。依托化工產(chǎn)業(yè)和地區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展光伏、風電、生物質(zhì)、燃料乙醇等清潔能源和可再生能源，加快風電及裝備制造、石墨烯制備及動力電池等新能源項目建設。緊抓新能源汽車發(fā)展機遇，加快推動汽車零部件企業(yè)向新能源汽車領域擴展。加強與桂東電力、中科驊宸、華科訊能等企業(yè)對接，深化與中科院的戰(zhàn)略合作，推動中科臺前新材料項目建設，圍繞動力電池、服裝、輪胎、防腐材料以及石墨烯應用等行業(yè)，培育和發(fā)展一批具有市場競爭力、影響力和號召力的行業(yè)領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，形成差別化、多樣化、系列化新材料產(chǎn)品群。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。加快服務業(yè)業(yè)態(tài)模式和服務內(nèi)容創(chuàng)新，增強服務業(yè)整體競爭力，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。依托“無水港”建設，加快實施倉儲基地、保稅倉、交易中心等項目，全力打造陸港經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。加快實施信泰國際城市綜合體、建德商業(yè)步行街等項目，推動城區(qū)商貿(mào)業(yè)提檔升級。提振信心促消費，培育“假日經(jīng)濟” “夜經(jīng)濟” “體驗經(jīng)濟” “小店經(jīng)濟”等新消費熱點，持續(xù)開展直播帶貨活動，深入推進電子商務進農(nóng)村，釋放消費新動能，開拓消費新市場。探索建立金融支持創(chuàng)新體系，全面推行“政銀擔”合作。立足黃河文化、運河文化在我縣交匯疊加的獨特優(yōu)勢，加快京杭大運河（河南段）文化公園、將軍渡黃河生態(tài)經(jīng)濟示范園、張公藝百忍文化園、清水河月亮灣康養(yǎng)度假區(qū)等項目建設，弘揚以黃河文化、運河文化、紅色文化、傳統(tǒng)文化為代表的臺前特色文化，有序推進旅游景點及線路打造。

（三）加強基礎能力建設，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁

加快交通基礎設施建設。全力推進外環(huán)路建設，加快南環(huán)路、東北環(huán)路建設進度，新建及改造鳳臺大道西延等10條城區(qū)道路，打造貫通縣域、連通省際出口的綜合交通體系。做好京雄商高鐵黃河公鐵兩用橋項目前期工作，啟動臺前東站規(guī)劃建設工作，配合做好京雄商高鐵建設服務工作。抓好“四好農(nóng)村路”建設，建設農(nóng)村公路100公里，升級改造通村公路，構建內(nèi)暢外聯(lián)的農(nóng)村道路通行服務網(wǎng)絡。

完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺建設。深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革，厘清工作職能，理順管理體制，推行“管委會+公司”管理運營模式，充分發(fā)揮公司市場化開發(fā)運營能力，實現(xiàn)市場化運作、社會化服務、專業(yè)化經(jīng)營、法治化治理。強化“畝均論英雄”導向，加快培育一批市場前景好、科技含量高的項目，建立存量土地盤活利益引導機制和低效用地退出管控引導機制，不斷提高投資強度、畝均產(chǎn)出、畝均利稅。建成通標標準中原石化產(chǎn)品檢測中心和國家級羽絨羽毛檢測中心，為壯大主導產(chǎn)業(yè)提供技術支撐。加強基礎設施建設，進一步完善路網(wǎng)結構，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水、電、氣、暖、道路、雨污管網(wǎng)、園區(qū)綠化亮化列入縣城總體建設計劃，謀劃實施污泥處理項目和工業(yè)用水項目，不斷提升綜合承載能力。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化水平

以百城建設提質(zhì)工程為抓手，推動城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，綜合承載能力顯著提高，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

做強縣城“龍頭”。持續(xù)謀劃實施百城建設提質(zhì)工程，堅持“安全、整潔、有序、智能”工作要求，以補短板、增內(nèi)涵為著力點，提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平，年內(nèi)高標準建成百城建設提質(zhì)項目32個。完成前街、后街等7個棚戶區(qū)改造項目主體工程建設，新開工網(wǎng)通花園、職業(yè)高中家屬院等4個老舊小區(qū)改造項目，啟動4個棚改安置區(qū)建設，切實改善居民居住條件。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)供水廠及工業(yè)供水管網(wǎng)建設，建成城鄉(xiāng)供水四化工程，滿足縣鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活用水需求。建成生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期項目，完成黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)主管網(wǎng)和緯六路西延主管網(wǎng)以及庭院管網(wǎng)鋪設，新增集中供熱面積30萬平方米。合理配置城區(qū)停車場、垃圾中轉站和公廁等市政設施。加快建業(yè)城、碧桂園鳳棲臺等高端商住小區(qū)建設，推動房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。積極推進黃河灘區(qū)居民遷建工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平顯著提升。有序推進濱湖新城、高鐵新城建設，加快形成組團協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

做優(yōu)城鎮(zhèn)“節(jié)點”。進一步完善基礎設施和公共服務配套，構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的生產(chǎn)生活圈，著力打造服務農(nóng)民的區(qū)域中心、縣域經(jīng)濟的增長點和連城帶鄉(xiāng)的紐帶支點。推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化等項目。同時，強化規(guī)劃引導，注重特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，沿金堤河工業(yè)軸發(fā)展侯廟鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)等經(jīng)濟強鎮(zhèn)，沿黃河生態(tài)帶發(fā)展孫口鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)等旅游名鎮(zhèn)。

做美鄉(xiāng)村“腹地”。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，加快推進公共基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務“無縫對接”。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收集處理體系，實現(xiàn)生活垃圾收運處置體系平穩(wěn)運行。加快推進農(nóng)村污水處理廠站、管網(wǎng)建設，開工建設3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，農(nóng)村生活污水處理率達到35%以上。加大農(nóng)村廁所改造力度，戶用衛(wèi)生廁所普及率達到90%。做好“四美鄉(xiāng)村”建設，打造一條“點上精美、周邊協(xié)調(diào)、線上清爽、面上干凈”的“四美鄉(xiāng)村”線路。

（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果

鞏固拓展脫貧攻堅成果。以鞏固脫貧攻堅成果引領推動鄉(xiāng)村全面振興的新思路、新方法，以鄉(xiāng)村振興縱深推進鞏固脫貧成果。全面落實“四個不摘”要求，按照“鞏固一批、拓展一批、示范一批”的原則，持續(xù)做好領導干部包鄉(xiāng)聯(lián)村、定點幫扶、結對幫扶、駐村幫扶，開展農(nóng)村低收入人口監(jiān)測和幫扶，持續(xù)落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生普惠性政策。不斷完善創(chuàng)新扶貧政策體系，嚴格落實“兩類人群”動態(tài)監(jiān)測、管理機制，積極探索非貧困村、邊緣易致貧人群扶持政策。實施鄉(xiāng)村振興頭雁素質(zhì)提升計劃，采取“走出去、請進來”的方式，培訓縣鄉(xiāng)村黨員干部1000人次，新型農(nóng)民帶頭人2000人次，完成農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓5000人次左右。強化黃河灘區(qū)居民搬遷后的后續(xù)扶持，充分發(fā)揮黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園作用，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，促進遷建居民勞動力轉移就業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、可就業(yè)、逐步能致富。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，編制發(fā)展集體經(jīng)濟規(guī)劃，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟“空殼村”清零。用好金融財政、土地、人才智力、項目、考核評價等政策，推動脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

提高糧食生產(chǎn)保供能力。推動藏糧于地，抓好2020年高標準農(nóng)田管護工作，積極爭取2021年高標準農(nóng)田建設任務，實施新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，建設高標準農(nóng)田6.9萬畝。切實加強耕地保護，以保護糧食生產(chǎn)能力和防止耕地非農(nóng)化、非糧化為核心，防治耕地拋荒，守住耕地紅線，切實提高保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在4.7億斤以上。推動藏糧于技，深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化工程。積極推廣農(nóng)機新技術新機具，機械化向自動化、智能化發(fā)展，向特色種植、畜牧業(yè)、林果業(yè)、油料作物跟進。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵以市場為導向，以食用菌、櫻桃、大蒜、果蔬等為示范，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批有規(guī)模、有效益、有潛力的精品農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，加大資金整合力度，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板，做大做強做優(yōu)一批骨干企業(yè)，引領帶動農(nóng)產(chǎn)品精深加工的快速提升，做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。以建設“河南省畜牧業(yè)大縣”為目標，建立“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+集體經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快發(fā)展新希望六和養(yǎng)豬養(yǎng)鴨、惠民養(yǎng)驢等全產(chǎn)業(yè)鏈項目，健全完善農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷鏈物流體系，加快倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)配套設施建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。引導特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行“三品一標”建設，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設，倒逼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標準化生產(chǎn)。依托中糧集團、豫糧集團等做大做強糧食生產(chǎn)加工集群，依托新希望六和集團、柳橋集團等做強做優(yōu)畜牧養(yǎng)殖加工集群，依托雪牛集團等加快培育副食品加工集群，支持雪牛集團等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（六）加快生態(tài)文明建設，樹牢綠色發(fā)展理念

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

推進環(huán)境綜合治理。堅持鐵心、鐵腕、鐵面嚴格治污，持續(xù)深化“三散”、柴油貨車、揮發(fā)性有機物污染治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實河長制，加快城鄉(xiāng)水系疏浚貫通、綜合治理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水收集和處理設施建設，提升工業(yè)企業(yè)污水處理能力，確保金堤河出省斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化土壤污染管控，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。抓好土壤污染源頭防控，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保受污染耕地安全利用率100%、污染地塊安全利用率100%。

加強沿黃生態(tài)保護。深入開展國土綠化提速提質(zhì)行動，依托森林臺前生態(tài)建設，持續(xù)加大全域造林綠化力度，全力打造生態(tài)綠系系統(tǒng)，推進森林鄉(xiāng)村建設，實施黃河、金堤河生態(tài)廊道和城郊綠化、鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)田林網(wǎng)四大重點綠化工程，形成以道路河流綠化網(wǎng)絡為骨架、點片網(wǎng)帶合理布局、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠化體系。深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，全面消除建成區(qū)黑臭水體。推進沿黃濕地建設，謀劃實施以清水河月亮灣、孫口將軍渡、夾河運河古渡口、吳壩金堤河入黃口等為重要節(jié)點的黃河生態(tài)濕地工程，切實提高黃河流域生態(tài)建設水平。

踐行綠色發(fā)展理念。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，以靜脈產(chǎn)業(yè)園建設為突破口，推進垃圾發(fā)電、污泥處理及利用等項目建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構建綠色高效的產(chǎn)業(yè)體系。推廣新能源汽車應用，進一步完善城鄉(xiāng)公交運行機制，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)公交運營服務水平，倡導居民綠色出行。積極培育生物基材料產(chǎn)業(yè)，大力推廣使用生物基可降解制品，有序限制、禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，有效治理塑料污染，提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。

（七）深化改革開放戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

全面深化各項改革。持續(xù)深化財政體制改革，合理劃分縣鄉(xiāng)兩級財政事權和支出責任，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項目建設、組織收入的積極性。不斷深化商事制度改革，加快推進“證照分離”“證照聯(lián)辦”“多證合一”，全面激發(fā)市場主體活力。深化農(nóng)村“三資”改革，深化農(nóng)村土地、集體經(jīng)營性建設用地、宅基地“三塊地”改革。深化金融供給側結構性改革，引導縣農(nóng)商行，德商村鎮(zhèn)銀行等，充分運用優(yōu)惠政策，大力發(fā)展普惠金融、農(nóng)村消費金融，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。深入實施要素市場化配置改革、土地管理制度改革，全面實施市場準入負面清單制度。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育等領域改革，激活發(fā)展?jié)摿�動能�?

進一步優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進營商環(huán)境指標優(yōu)化提升專項行動，充分發(fā)揮我縣營商環(huán)境企業(yè)投訴“110”受理中心平臺作用，加強損害經(jīng)濟行為排查處理，進一步完善經(jīng)濟環(huán)境投訴舉報機制，確保經(jīng)濟環(huán)境風清氣正。加快轉變政府職能，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，進一步簡化辦事流程，不斷提升行政效率和服務質(zhì)量。推進社會信用體系建設，建立縣級公共信用信息平臺，建設“信用臺前”門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)與省、市級平臺互聯(lián)互通，推進信用信息資源共享。持續(xù)創(chuàng)新和推廣信用產(chǎn)品，擴大“信易+”適用范圍，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。

加大招商引資力度。把開放招商作為推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一號工程”，圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈和新興產(chǎn)業(yè)引進落地，持續(xù)深化招大引強。與京津冀、山東半島、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域城市開展產(chǎn)業(yè)和要素合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。深度對接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，科學繪制招商圖譜，精準對接國內(nèi)外500強、上市公司和行業(yè)知名企業(yè)，吸引一批技術先進、附加值高、增長潛力大的產(chǎn)業(yè)項目落戶我縣。認真落實“二分之一”工作法，積極融入新發(fā)展格局，全面融入“一帶一路”、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，力爭全年引進超10億元項目2個、超億元項目20個以上。

（八）切實強化社會保障，著力增進民生福祉

緊盯薄弱、對接需求、突出重點、精準發(fā)力，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

推進教育事業(yè)發(fā)展。加強基礎教育設施建設，加快實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進義務教育學校建設，謀劃新建和改擴建縣新區(qū)第三實驗小學等城區(qū)中小學3所，建設城區(qū)幼兒園1所，農(nóng)村幼兒園4所，年內(nèi)完成大班額消除目標任務。強化普通高中建設，積極探索與名校合作辦學新模式，啟動新區(qū)高級中學建設。加快農(nóng)村教師住房和鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設。

推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。進一步提高防疫能力建設，加強疾病預防控制，完善全縣公共衛(wèi)生體系和應急醫(yī)療救治體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌做好慢性病管理、異地就醫(yī)服務等工作，著力優(yōu)化提升醫(yī)保服務質(zhì)量。加快完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，深入推進縣域醫(yī)療中心和醫(yī)共體建設，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務項目，推動新區(qū)綜合醫(yī)院建成投用，加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設，提升公共衛(wèi)生服務水平。

推進文化體育事業(yè)發(fā)展。強化公共文體服務弱項，加快實施文化惠民工程，高標準謀劃建設涵蓋群眾性綜合文化活動中心功能的“大劇院”、國家運動員訓練基地，完善黃河灘區(qū)居民遷建區(qū)綜合性文化服務中心缺項，全面提升縣級文體場館綜合服務水平。提升將軍渡紀念館等紅色文化教育和紅色旅游基地，完成濮陽市創(chuàng)建全民運動健身模范市臺前縣目標任務，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、全民閱讀、宣傳協(xié)管員才藝展演、各類節(jié)慶活動及體育賽事，不斷豐富群眾文化體育活動、滿足群眾精神需求。

推進社會保障事業(yè)發(fā)展。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革，大力發(fā)展就近、普惠、公平、安全可靠的養(yǎng)老托幼服務，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)嬰幼兒照護服務和養(yǎng)老服務設施建設，謀劃失能老人養(yǎng)護院建設項目，實施臺前縣老年護理院養(yǎng)護樓提升改造項目，進一步提升保障服務水平。深化殯葬改革，加快城市公益性公墓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、貧困群眾、進城農(nóng)民等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。進一步擴大社會保險覆蓋范圍，做到應保盡保、應發(fā)盡發(fā)、應補盡補。

推進其他事業(yè)發(fā)展。深入開展“平安臺前”建設，完善提升“雪亮工程”，突出打防結合，不斷提升社會治安防控水平。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，建設智慧城市運營指揮中心，著力推進城市管理專業(yè)化、精細化、高效化。結合老舊小區(qū)改造，進一步規(guī)范物業(yè)管理、提升服務質(zhì)量。持續(xù)加強法治政府建設，全面提升政府服務能力和水平�？v深推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。持續(xù)打好毒品問題重點整治攻堅戰(zhàn)，有效遏制毒情蔓延勢頭。嚴厲防范金融風險，有效防范社會各類風險，穩(wěn)妥化解政府債務風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大公共衛(wèi)生安全、食品安全、社會安全監(jiān)管力度，嚴防各類事故發(fā)生。推動國防動員、統(tǒng)計、審計、氣象、消防、民宗、檔案、史志、群團組織等各項事業(yè)共同發(fā)展。