臺政辦〔2021〕6號關(guān)于印發(fā)臺前縣人民政府臺前縣人民法院企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直各部門：

《臺前縣人民政府臺前縣人民法院企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

2021年3月23日

臺前縣人民政府臺前縣人民法院企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制

為全面落實中央、省、市、縣關(guān)于推進企業(yè)破產(chǎn)和積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”的決策部署，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的有關(guān)問題，加快破產(chǎn)企業(yè)的司法處置進程，化解金融風(fēng)險，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合實際，制定《臺前縣人民政府臺前縣人民法院企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制》（以下簡稱府院聯(lián)動機制）。

一、工作目標(biāo)

建立健全制度化、常態(tài)化的企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會穩(wěn)定、財產(chǎn)接管、稅收申報、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、打擊逃廢債、變更注銷、費用保障、刑民交叉等重點難點問題，共同完成對我縣困難企業(yè)的救治及資源的優(yōu)化整合，精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立臺前縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱府院聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由常務(wù)副縣長任組長、相關(guān)副縣長、縣政府黨組成員和縣人民法院院長任副組長，縣直各相關(guān)單位和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會等負責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌安排府院聯(lián)動相關(guān)工作，根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)工作需要確定各成員單位各階段職責(zé)內(nèi)容，聽取成員單位有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)工作匯報，匯總破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營信息，分析研判企業(yè)運營和社會矛盾防控問題，統(tǒng)籌制定府院聯(lián)動階段性工作方案和普遍性解決方案等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民法院，由縣人民法院分管副院長任辦公室主任。

三、聯(lián)動工作方式

府院聯(lián)動機制采取聯(lián)席會議方式。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為聯(lián)席會議召集人、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長為副召集人。根據(jù)工作需要適時召開全體會議或部分成員會議，也可結(jié)合具體破產(chǎn)案件處理情況邀請其他單位參加聯(lián)席會議。在企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解及破產(chǎn)清算中遇到的緊急事項需要溝通協(xié)調(diào)解決的，由縣人民法院或發(fā)現(xiàn)問題的成員單位提報召集人，由召集人或召集人委托副召集人召集有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時進行研究、協(xié)調(diào)和會商，以會議紀(jì)要形式予以推進。

四、主要職責(zé)

（一）組織召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌匯總提出在企業(yè)破產(chǎn)處置中需要法院和政府部門協(xié)調(diào)解決的問題，推動企業(yè)破產(chǎn)處置機制創(chuàng)新，梳理通報破產(chǎn)企業(yè)審判典型案例。

（二）協(xié)調(diào)有關(guān)單位在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請后及時解除針對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)采取的強制措施，依法將財產(chǎn)移交管理人接管。（縣公安局、檢察院、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）協(xié)調(diào)運用失業(yè)保險、最低生活保障等政策保障破產(chǎn)企業(yè)職工基本民生權(quán)益；協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會保險欠費繳費等工作，會同有關(guān)單位妥善解決“僵尸企業(yè)”遺留問題。（縣人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局、財政局、民政局、稅務(wù)局、總工會等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）協(xié)調(diào)征稅機關(guān)在破產(chǎn)債權(quán)申報期內(nèi)及時申報稅收債權(quán)，督促管理人及時通知稅務(wù)機關(guān)申報稅收債權(quán)；協(xié)調(diào)將整個清算期作為獨立的納稅年度計算破產(chǎn)企業(yè)清算所得，作為企業(yè)所得稅征稅依據(jù)；協(xié)調(diào)管理人領(lǐng)購企業(yè)稅務(wù)發(fā)票；協(xié)調(diào)破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)非正常戶轉(zhuǎn)正常戶問題；協(xié)調(diào)及時辦理破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)和市場監(jiān)管變更、注銷登記，在依法合規(guī)前提下簡化登記程序和手續(xù)；落實破產(chǎn)企業(yè)的稅收緩繳、免繳等優(yōu)惠政策。（縣稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、人民法院等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）履行對有關(guān)涉案企業(yè)不動產(chǎn)政策問題的處置。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、消防救援、財政等部門積極配合，做好涉案企業(yè)不動產(chǎn)相關(guān)手續(xù)辦理工作，并將相關(guān)費用依法進行債權(quán)申報、受償；盤活涉案企業(yè)不動產(chǎn)，督促破產(chǎn)管理人提交方案，報屬地政府審定，共同推動盤活方案的落實。在不違背法律和政策的情況下，有利于推動處置的，支持運用分割式處置不動產(chǎn)。自然資源部門根據(jù)法院和管理人提交的相關(guān)法律文書，辦理抵押權(quán)注銷、解封、不動產(chǎn)過戶等手續(xù)；協(xié)調(diào)將破產(chǎn)財產(chǎn)處置、重整投資人招募納入招商引資范圍，給予相應(yīng)政策支持。（縣自然資源局、城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局、財政局、消防救援大隊、商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）協(xié)調(diào)金融機構(gòu)債權(quán)人、債務(wù)企業(yè)出資人等利害關(guān)系人幫助有挽救價值的債務(wù)企業(yè)擺脫債務(wù)困境，推動庭外重組與庭內(nèi)重整銜接，提高破產(chǎn)重整效率和成功率；協(xié)調(diào)信用信息管理部門、金融機構(gòu)積極支持重整企業(yè)開展信用修復(fù)（縣人民法院、發(fā)改委、司法局、市場監(jiān)管局、金融工作局、人行臺前縣支行等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）依法依規(guī)做好破產(chǎn)企業(yè)處置過程中，涉及的環(huán)評、排污許可證變更手續(xù)等工作。及時公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄黑名單信息。對于違法違規(guī)企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（縣生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）積極開展打擊逃廢債行動，協(xié)調(diào)加大與企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的挪用資金、職務(wù)侵占、虛假訴訟、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、妨害清算等犯罪的立案、偵查力度。（縣檢察院、公安局、金融工作局、人行臺前縣支行等按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）協(xié)調(diào)各有關(guān)單位加大涉及企業(yè)破產(chǎn)的矛盾化解和維穩(wěn)工作力度。（縣信訪局負責(zé)）

（十）協(xié)調(diào)各有關(guān)單位充分保障管理人，依法履行調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況、管理處分債務(wù)人財產(chǎn)法定職責(zé)。（縣公安局、自然資源局、城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、金融工作局、人行臺前縣支行等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）協(xié)調(diào)加強管理人行業(yè)管理、培育和考核，推動成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，實現(xiàn)管理人自律管理。（縣人民法院、司法局、民政局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）協(xié)調(diào)建立破產(chǎn)案件專項經(jīng)費保障制度，多渠道籌措破產(chǎn)經(jīng)費，并對專項經(jīng)費進行監(jiān)督、管理、專款專用，解決無產(chǎn)可破企業(yè)破產(chǎn)費用、管理人報酬無法支付等難題。（縣人民法院、財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）支持管理人將破產(chǎn)案件材料，按相關(guān)要求整理好后交存于檔案局。（縣檔案館負責(zé)）

（十四）配合府院聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對各責(zé)任單位的工作落實情況進行督促檢查，確保各項工作落實到位。（縣人民法院、縣委營商辦負責(zé)）

（十五）其他需要由府院聯(lián)動機制解決的事宜。

（十六）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合縣直有關(guān)單位做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)破產(chǎn)處置工作。

附件：臺前縣破產(chǎn)處置府院聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

附 件 

臺前縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組     長：劉 銳（縣委常委、常務(wù)副縣長）

副 組 長：魏劍鋒（副縣長）

張魯海（副縣長、縣財政局局長）

范志輝（副縣長）

張建國（副縣長、縣公安局局長）

賀懷山（縣政府黨組成員）

李 亮（縣人民法院院長） 

成     員：劉傳廣（縣人民法院副院長）

陳令保（縣人民檢察院副檢察長）

劉 磊（縣委營商環(huán)境辦主任）

孟慶源（縣總工會常務(wù)副主席）

孫月蓮（縣檔案館館長）

呂尋輝（縣金融工作局負責(zé)人）

高紹青（縣發(fā)展和改革委員會主任）

郭煥英（縣財政局黨組副書記、財稅監(jiān)督檢查辦主任）

徐繼全（縣公安局常務(wù)副局長）

李紅梅（縣司法局局長）

杜希會（縣人力資源和社會保障局局長）

李宗榮（縣機關(guān)事務(wù)局黨組書記、醫(yī)療保障局局長）

韓鳳霞（縣民政局局長）

孫 超（縣信訪局局長）

王文才（縣城市管理局局長）

王金春（縣商務(wù)局局長）

郭延勤（縣市場監(jiān)督管理局局長）

劉建軍（濮陽市生態(tài)環(huán)境局臺前分局黨組書記）

張傳和（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

張 棟（縣自然資源局局長）

張玉闊（縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局局長）

丁敬運（縣應(yīng)急管理局局長）

李姜維（縣稅務(wù)局局長）

張海森（縣消防救援大隊隊長）

劉效軍（人行臺前縣支行行長）

蘭 銳（城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

張帥業(yè)（孫口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

呂尋濤（縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人民法院，劉傳廣兼任辦公室主任。辦公室主要負責(zé)銜接、傳達和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作安排，建立工作臺賬，籌備聯(lián)席會議，起草企業(yè)破產(chǎn)處置情況報告，組織有關(guān)成員單位聯(lián)合開展調(diào)研，聯(lián)合縣委營商辦督促落實聯(lián)席會議決定，匯總相關(guān)信息以及其他日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位人員如有變動，由該成員單位接任領(lǐng)導(dǎo)替補。