臺(tái)政辦〔2021〕5號(hào)關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案等4個(gè)方案的通知
《臺(tái)前縣深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《臺(tái)前縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案（試行）》《臺(tái)前縣全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案（試行）》《臺(tái)前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年2月20日
臺(tái)前縣人民政府辦公室深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為深入貫徹落實(shí)2020年9月11日全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、落實(shí)宏觀政策和深化“放管服”改革相結(jié)合，提高宏觀政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性
（一）將財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制實(shí)施中的好做法制度化，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供支撐。（縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革委、縣工信科技局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局、人行臺(tái)前支行、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)要求，持續(xù)加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)管，完善資金使用和管理機(jī)制，確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。（縣財(cái)政局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費(fèi)人，并將所有惠企政策通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“i濮陽(yáng)”等平臺(tái)推送到所有市場(chǎng)主體。加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。（縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)公用事業(yè)、交通物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開(kāi)展檢查，充分發(fā)揮“轉(zhuǎn)供電碼”的監(jiān)督作用，進(jìn)一步加大對(duì)全縣轉(zhuǎn)供電主體的價(jià)格監(jiān)管，確保國(guó)家優(yōu)惠政策落到實(shí)處。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．深入開(kāi)展清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)熱線接聽(tīng)，進(jìn)一步完善銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制，對(duì)銀行違規(guī)違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。（縣金融工作局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況全面自查，2021年3月底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開(kāi)展檢查，確保亂收費(fèi)問(wèn)題整改到位。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠，推動(dòng)商業(yè)銀行優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)解決“首貸難”“續(xù)貸難”等問(wèn)題。督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，做到應(yīng)延盡延。加強(qiáng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為發(fā)展“普惠金融”服務(wù)創(chuàng)造條件。（縣金融工作局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣醫(yī)療保障局、縣城市管理局、人行臺(tái)前支行等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．發(fā)揮縣智慧金融服務(wù)平臺(tái)的作用，推動(dòng)小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行推行線上服務(wù)、“不見(jiàn)面”審批等便捷信貸服務(wù)。積極推廣線上信貸產(chǎn)品，努力爭(zhēng)取將新的信貸產(chǎn)品試點(diǎn)權(quán)放到臺(tái)前。鼓勵(lì)地方性法人銀行，因地制宜創(chuàng)新純信用線上信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難題。（縣金融工作局牽頭、人行臺(tái)前支行等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．縣智慧金融服務(wù)平臺(tái)增設(shè)企業(yè)續(xù)貸受理功能，建立綠色通道，為民營(yíng)企業(yè)提供首貸咨詢、續(xù)貸受理審批及其他投融資服務(wù)。將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)延伸到銀行網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立銀行“不動(dòng)產(chǎn)綜合服務(wù)點(diǎn)”。（縣金融工作局、人行臺(tái)前支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推動(dòng)縣智慧金融服務(wù)平臺(tái)與河南省融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（省信豫融平臺(tái)）、市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)深度聯(lián)通，及時(shí)完善數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，著力打造覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、信用、社保等政務(wù)數(shù)據(jù)和水、電、氣、暖等公共數(shù)據(jù)的全縣統(tǒng)一金融數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。（縣金融工作局、縣發(fā)展改革委、人行臺(tái)前支行牽頭，縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣醫(yī)療保障局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會(huì)保障、人事管理等政策，適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)給予支持、提供便利。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．加強(qiáng)教育、人力資源社會(huì)保障、公安等部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章的環(huán)節(jié)。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．深入排查，摸清底數(shù)，全面清理對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類(lèi)民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。積極與市人社局溝通對(duì)接，按照省、市有關(guān)要求，大力推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．借鑒山東青島先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)臺(tái)前縣企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作實(shí)施意見(jiàn)。支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開(kāi)展技能人才評(píng)定，對(duì)沒(méi)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能相關(guān)證書(shū)的人才符合相關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．優(yōu)化外國(guó)人來(lái)臺(tái)前工作許可，持人才簽證的外國(guó)人才免辦工作許可。（縣工信科技局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控，提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力，促進(jìn)客運(yùn)、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施，為縣內(nèi)外務(wù)工人員往來(lái)創(chuàng)造安全便利的條件，提升貨物運(yùn)輸保障能力。及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng)，防止將一些臨時(shí)性審批長(zhǎng)期化。（縣發(fā)展改革委、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．持續(xù)完善首席服務(wù)員制度，打造一流營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合疫情常態(tài)化防控需要，及時(shí)清理取消不合時(shí)宜的管控措施和臨時(shí)性審批事項(xiàng)。加大線上線下政務(wù)服務(wù)融合力度，加快系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（縣委組織部、縣委營(yíng)商辦等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，落實(shí)分區(qū)分級(jí)執(zhí)行最新版防控指南要求，及時(shí)停運(yùn)開(kāi)往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的班線客車(chē)。加強(qiáng)對(duì)從事冷鏈運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛的管理，嚴(yán)禁從疫情區(qū)運(yùn)輸冷凍食品，嚴(yán)格從業(yè)人員體溫檢測(cè)、消殺通風(fēng)以及重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)工作。（縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康委等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、放要放出活力、放出創(chuàng)造力
（五）系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各層級(jí)審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單，分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣委編辦、縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．編制公布縣級(jí)層面行政許可事項(xiàng)清單，出臺(tái)規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的規(guī)定，對(duì)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣委編辦、縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．出臺(tái)全面推行告知承諾制具體方案和第一批事項(xiàng)清單，梳理出縣直部門(mén)下放權(quán)力清單。根據(jù)國(guó)家和省編制公布的行政許可事項(xiàng)清單，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)公布，全面推行涉企許可事項(xiàng)告知承諾制。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）大幅精簡(jiǎn)各類(lèi)重復(fù)審批，對(duì)重復(fù)審批進(jìn)行清理，能整合的整合，該取消的取消，同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，絕不能“一批了之”。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．承接落實(shí)國(guó)家、省、市新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。（縣委編辦、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批事項(xiàng)，切實(shí)做好立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的審批服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批在線辦理流程，實(shí)行在線并聯(lián)審批，真正實(shí)現(xiàn)全縣投資項(xiàng)目審批“一網(wǎng)受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)管”。（縣發(fā)展改革委牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革。深入分析研究我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度存在的問(wèn)題和改革方向，進(jìn)一步完善簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”各部門(mén)共享共用，為投資主體提供查詢渠道。完善工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)矩陣體系，出臺(tái)基于各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管控制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定檢查頻次和檢查內(nèi)容。清理整頓中介組織，凈化中介市場(chǎng)環(huán)境。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣發(fā)展和改革委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）取消對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成不必要干預(yù)的審批，以及可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。從放管結(jié)合的角度出發(fā)，加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批，切實(shí)改變“以批代管”的情況，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．降低工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申報(bào)門(mén)檻。取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書(shū)延續(xù)減免程序。生產(chǎn)許可證書(shū)有效期屆滿前1個(gè)月申請(qǐng)延續(xù)的企業(yè)，生產(chǎn)條件無(wú)重大變化，且無(wú)違法行為，可直接換發(fā)生產(chǎn)許可證。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，做好強(qiáng)制性產(chǎn)品免辦證明受理審核，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理，大幅縮短免辦證明辦理時(shí)間。加大對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的技術(shù)支持。推行電子化、無(wú)紙化審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證，達(dá)到從申請(qǐng)到審批獲證，企業(yè)“足不出戶”即可辦理。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．貫徹落實(shí)深化汽車(chē)生產(chǎn)流通領(lǐng)域“放管服”改革的有關(guān)意見(jiàn)。落實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理措施，統(tǒng)一汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理，有序放開(kāi)代工生產(chǎn)等。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局牽頭等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)數(shù)量多、條件高、手續(xù)繁問(wèn)題，研究探索放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革舉措。落實(shí)移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）多部門(mén)聯(lián)合檢查檢測(cè)，避免重復(fù)檢測(cè)的有關(guān)要求。完善網(wǎng)約車(chē)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)制度規(guī)則。（縣發(fā)展改革委牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信科技局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）全面清理規(guī)范公告?zhèn)浒�、�?jì)劃目錄、布局限制、認(rèn)證檢測(cè)等各類(lèi)管理措施，以及借信息化平臺(tái)建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。（縣發(fā)展改革委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．編制公布縣級(jí)層面的行政備案事項(xiàng)清單。明確設(shè)定行政備案事項(xiàng)的權(quán)限，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．系統(tǒng)梳理縣級(jí)層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報(bào)事項(xiàng)，分批次推進(jìn)年檢改年報(bào)，推動(dòng)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一、信息共享”。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）改革創(chuàng)新審批方式，深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，大幅提高核準(zhǔn)審批效率。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展改革委、縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．強(qiáng)化電子證照核發(fā)與業(yè)務(wù)辦理結(jié)合，推進(jìn)高頻電子證照線上線下應(yīng)用，圍繞精簡(jiǎn)辦事材料、優(yōu)化服務(wù)流程，研究電子證照應(yīng)用需求和應(yīng)用方案，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)典型應(yīng)用。積極探索“一業(yè)一照”新模式，加快推進(jìn)告知承諾、容缺辦理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造。加快電子證照制發(fā)工作，建成統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和政府系統(tǒng)協(xié)同辦公平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批。落實(shí)好對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)改革的有關(guān)要求。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．健全完善證明事項(xiàng)定期清理機(jī)制，進(jìn)一步明確清理范圍、清理事項(xiàng)，嚴(yán)防各類(lèi)循環(huán)證明、無(wú)謂證明和“奇葩”證明死灰復(fù)燃。2021年2月份，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步清理不合理證明，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。繼續(xù)抓住企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革。優(yōu)化完善“i濮陽(yáng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人在“i濮陽(yáng)”平臺(tái)辦理稅務(wù)、社保、公積金等事項(xiàng)。擴(kuò)大部門(mén)數(shù)據(jù)共享范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推行企業(yè)變更“網(wǎng)上辦、容缺辦、承諾辦”，加大宣傳培訓(xùn)力度，提高企業(yè)變更登記“全程網(wǎng)辦”使用率；完善企業(yè)登記容缺受理機(jī)制，擴(kuò)大容缺受理范圍；推行企業(yè)變更承諾受理。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍自動(dòng)核驗(yàn)，提高開(kāi)辦效率。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍，讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、退得出。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣人力資源和社會(huì)保障局、人行臺(tái)前支行、縣稅務(wù)局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．按照國(guó)家《企業(yè)注銷(xiāo)指引》，推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)等程序，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣人力資源和社會(huì)保障局、人行臺(tái)前支行、縣稅務(wù)局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．探索開(kāi)展長(zhǎng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)，明確強(qiáng)制注銷(xiāo)的適用情形、具體條件和辦理程序，并依法保障當(dāng)事人合法權(quán)利，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、管要管出公平、管出質(zhì)量
（十一）提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人行臺(tái)前支行、縣司法局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的任務(wù)分解表和重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)，納入年度全縣依法行政工作方案和考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。（縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．八婊⒁還奔喙苡肫笠敵龐梅縵輾擲喙芾淼認(rèn)嘟岷�，打詿准监管、智粖J喙艿男履Ｊ劍跎俁允胤ǔ閑牌笠檔募觳櫬問(wèn)�，进一步訃I袒肪場(chǎng)＝ⅰ傲嬌庖壞ァ�，完善检查俄嶓名录库并实现动态更袛n⒅捶觳槿嗽泵伎�，皽悗ぁ定部门联恒婇查蕦\釙宓�，根据监管工佐|導(dǎo)釋卣垢哺欠段А？共棵帕稀八婊�、疫�奔喙�，部铭t哺鍬蝕锏�91%，事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到91%。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．完善縣級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)功能。按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”頂層設(shè)計(jì)，圍繞規(guī)范監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋等目標(biāo)定位，完善縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、聯(lián)合監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等平臺(tái)，打造統(tǒng)一、規(guī)范、聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)的有關(guān)意見(jiàn)。建立完善重點(diǎn)人群信用檔案，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指數(shù)，探索開(kāi)展差異化監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。加快制定全縣統(tǒng)一的信用信息采集和分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善公共信用信息平臺(tái)功能，將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、智能分析、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合懲戒。（縣發(fā)展改革委、人行臺(tái)前支行牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，合理分配各部門(mén)間的監(jiān)管力量，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．督促相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定梳理明確重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，梳理縣級(jí)層面重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，逐步制訂完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。（縣委編辦、縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．2021年2月底前，完成行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單專(zhuān)項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步理清執(zhí)法職能、人員編制等，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力。（縣司法局牽頭，縣委編辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．全面落實(shí)城市管理行政執(zhí)法制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)城市管理服務(wù)型執(zhí)法工作，嚴(yán)格按照城市管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（縣城市管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣司法局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．完善公共資源監(jiān)管體系，提升公共資源交易信息化水平，推進(jìn)信用監(jiān)管，建立信用信息共享平臺(tái)，并與國(guó)家信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。持續(xù)優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）守好安全和質(zhì)量底線，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。（縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．加強(qiáng)疫苗全過(guò)程監(jiān)管，完善疫苗使用監(jiān)督管理制度，建立日常監(jiān)督檢查和督促整改機(jī)制。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加強(qiáng)特種設(shè)備安全狀況分析，開(kāi)展隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，在使用環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)對(duì)其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．建立整治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范診療行為，以及醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用等問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全欺詐騙保問(wèn)題線索移送機(jī)制，對(duì)欺詐騙保行為加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合排查。（縣醫(yī)療保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康委等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣司法局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．依照行政執(zhí)法過(guò)程中的商標(biāo)、專(zhuān)利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，在專(zhuān)利等領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度。加大對(duì)侵犯商標(biāo)、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及制售假冒偽劣學(xué)生用品、成品油、汽車(chē)配件等違法犯罪行為的打擊力度，掛牌督辦一批重點(diǎn)案件。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣司法局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．完善臺(tái)前縣食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺(tái)功能，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯，便利消費(fèi)者查詢。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．開(kāi)展移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理，督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估，完善與企業(yè)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，及時(shí)核實(shí)處理用戶投訴舉報(bào)。（縣委網(wǎng)信辦、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣工信科技局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管等。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣發(fā)展改革委、縣工信科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣委網(wǎng)信辦等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通、縣政等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培育進(jìn)程。引進(jìn)和培育頂尖數(shù)字技術(shù)和高端數(shù)字產(chǎn)品企業(yè)，推進(jìn)5G+行業(yè)應(yīng)用示范，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)生態(tài)。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動(dòng)，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通享”。（縣發(fā)改委牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．按照新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管的政策要求，探索開(kāi)展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管。（縣發(fā)展改革委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣金融工作局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)文件，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．便利企業(yè)獲取各類(lèi)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步提高企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量。研究制定我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助金管理辦法，建立本縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法、司法審判數(shù)據(jù)共享機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)利創(chuàng)造培訓(xùn)和服務(wù)，推進(jìn)建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管家”制度，為中小微企業(yè)提供定制化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案。探索開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)促進(jìn)工作。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大信息化建設(shè)投入力度，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策和定價(jià)機(jī)制，不斷優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境。依托“智慧醫(yī)療·舒心就醫(yī)”平臺(tái)向全縣群眾提供規(guī)范完善的互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上咨詢、線下診療銜接。（縣衛(wèi)生健康委、縣醫(yī)療保障局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、服要服出便利、服出實(shí)惠
（十六）全面推行“不見(jiàn)面”辦事，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)，可以采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式解決。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“i濮陽(yáng)”平臺(tái)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，兼顧好老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段，有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣行政服務(wù)中心等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上。推動(dòng)60種高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）建設(shè)。對(duì)限定僅線上辦理等不合理做法及時(shí)進(jìn)行糾正，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式，并加強(qiáng)對(duì)老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣行政服務(wù)中心等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．落實(shí)國(guó)家關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。（縣稅務(wù)局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．水氣暖企業(yè)全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)水氣暖報(bào)裝“一站式”聯(lián)辦、一條龍服務(wù)，報(bào)裝時(shí)限由原來(lái)的不超過(guò)3個(gè)自然日縮減為1個(gè)自然日；水氣暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)委派片區(qū)經(jīng)理主動(dòng)上門(mén)服務(wù)；提升水氣暖管道運(yùn)營(yíng)管理智能化水平，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷連續(xù)監(jiān)測(cè)；推進(jìn)水氣暖繳費(fèi)終端進(jìn)社區(qū)；清理水氣暖報(bào)裝過(guò)程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。推動(dòng)公安、民政、不動(dòng)產(chǎn)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。落實(shí)降低企業(yè)公證事項(xiàng)和公證事務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。（縣司法局、縣發(fā)展改革委等縣直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，參保群眾可自主選擇使用社保卡（含電子社�？ǎ⑨t(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。加快縣級(jí)全民健康平臺(tái)升級(jí)改造，推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)、資源共享。嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私，減少群眾重復(fù)辦卡，避免不必要的重復(fù)檢查。大力推進(jìn)舒心就醫(yī)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)與舒心就醫(yī)平臺(tái)互聯(lián)互通。（縣衛(wèi)生健康委、縣醫(yī)療保障局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”政務(wù)服務(wù)一體化應(yīng)用，形成覆蓋縣級(jí)教育系統(tǒng)、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、縣級(jí)統(tǒng)籌“一網(wǎng)辦理”的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用體系。完善我縣教育基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和教育大數(shù)據(jù)分析主題信息庫(kù)，打破各級(jí)、各部門(mén)之間數(shù)據(jù)和信息交互壁壘，形成全縣教育信息數(shù)據(jù)資源目錄，推進(jìn)教育數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教育部門(mén)與學(xué)校數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、信息整合、業(yè)務(wù)聚合、服務(wù)融合。實(shí)施教育信息化示范引領(lǐng)工程，加快智慧（數(shù)字）校園建設(shè)，開(kāi)展遠(yuǎn)程協(xié)同教育、在線課堂、VR沉浸式教學(xué)、AI教學(xué)管理、數(shù)字圖書(shū)館等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。（縣教育局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．制定智慧城市建設(shè)有關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，探索智慧城市建設(shè)管理模式，建立智慧項(xiàng)目運(yùn)行績(jī)效評(píng)估機(jī)制。謀劃推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。（縣工信科技局、縣城市管理局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn)，從教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)許可辦理等領(lǐng)域入手，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”2021年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享，并保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)隱私，防止濫用或泄露。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、職業(yè)資格證書(shū)核驗(yàn)、學(xué)歷公證、駕駛證公證等58項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理。2021年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社�？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理。加快實(shí)現(xiàn)相關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣公安局、縣司法局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．按照國(guó)家、省、市數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)要求，推進(jìn)各部門(mén)自建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，根據(jù)國(guó)家、省、市編制的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，及時(shí)編制我縣清單。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理，充分發(fā)揮政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。對(duì)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。整合非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線，力爭(zhēng)做到“一號(hào)響應(yīng)”。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合性政務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)代辦站集中服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，推進(jìn)線上線下全面融合。普遍推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。按照政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南和“一次一評(píng)”、“一事一評(píng)”工作規(guī)范，推動(dòng)實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．大力推行“一件事一次辦”，從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，將涉及的相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)打包，提供“開(kāi)辦餐館”、“開(kāi)辦旅館”等套餐式、主題式集成服務(wù)，公布標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南和流程圖，由一家牽頭部門(mén)統(tǒng)一受理、配合部門(mén)分頭辦理，實(shí)行一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)，避免企業(yè)和群眾來(lái)回跑。2021年底前實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事”集成辦理。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．落實(shí)關(guān)于整合非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線工作方案，加快推動(dòng)我縣相關(guān)熱線整合工作。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。2021年3月底前將我縣抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。2021年底前，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦、異地可辦。搭建內(nèi)部信息共享平臺(tái)，打通不動(dòng)產(chǎn)登記與相關(guān)部門(mén)信息數(shù)據(jù)通道，進(jìn)一步拓展“網(wǎng)上辦”業(yè)務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)能力。
推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)戶籍人口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、權(quán)籍測(cè)繪、司法判決等信息共享應(yīng)用。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）提供公平可及的基本民生保障服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法，使符合條件的困難群眾及時(shí)得到保障。對(duì)因?yàn)?zāi)因病因殘?jiān)庥隼щy的群眾，可以先行給予臨時(shí)救助，絕不能發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)療保障局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．將城鄉(xiāng)各類(lèi)用人單位全部納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，研究建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)新模式，簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng)，壓減工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦理時(shí)限。（縣人力資源和社會(huì)保障局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算政策。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理。持續(xù)清理醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)不必要的申請(qǐng)條件和要求。優(yōu)化醫(yī)保管理申請(qǐng)程序，縮短辦理時(shí)限，將更多符合條件的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（縣醫(yī)療保障局等各縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加強(qiáng)社會(huì)救助相關(guān)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，對(duì)低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、殘疾人、教育救助對(duì)象、住房救助對(duì)象、醫(yī)療救助對(duì)象等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾求助熱線，落實(shí)特殊困難殘疾人訪視制度，對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)開(kāi)展救助。（縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣殘聯(lián)等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展改革委、縣司法局牽頭，各縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資范圍，制定我縣外商投資指引，便利外國(guó)投資者來(lái)我縣投資。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展改革委、縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．建立外商投資“一站式”服務(wù)體系，聯(lián)通相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊(cè)、預(yù)約開(kāi)戶、外匯登記等高頻事項(xiàng)，并推廣到所有招商引資項(xiàng)目。（縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、人行臺(tái)前支行等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，放開(kāi)口岸服務(wù)準(zhǔn)入、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)效率。落實(shí)出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)等政策，支持進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)跨境電商落戶濮陽(yáng)，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則，推動(dòng)降低守法企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率。推行靈活查驗(yàn)，對(duì)于有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物，靈活采取預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、入庫(kù)查驗(yàn)等方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗(yàn)等待時(shí)間。（縣工信科技局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至8個(gè)工作日以內(nèi)，2021年全面推廣無(wú)紙化單證備案。（縣稅務(wù)局、縣工信科技局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．探索推進(jìn)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管改革，完善跨境電商進(jìn)出口退換貨便利化管理措施。推動(dòng)跨境電商企業(yè)共享倉(cāng)儲(chǔ)容量、貨物物流等數(shù)據(jù)信息，方便企業(yè)利用海外倉(cāng)資源。（縣商務(wù)局、縣工信科技局等縣直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、調(diào)動(dòng)好各方面積極性，形成推動(dòng)改革的工作合力
（二十二）提高改革協(xié)同性，下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)要同步下沉相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。部門(mén)之間要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升“放管服”改革的整體成效。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善好差評(píng)制度，倒逼政府部門(mén)深化改革、改進(jìn)服務(wù)。對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位，要及時(shí)督促整改；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，要公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)銳意改革的單位要表?yè)P(yáng)激勵(lì)，成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法要盡快復(fù)制推廣。（縣委營(yíng)商辦、縣工信科技局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，政府部門(mén)要主動(dòng)與立法及司法機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)。落實(shí)好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，鞏固已有改革成果，將行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范，以法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。（縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．持續(xù)抓好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，不斷提高應(yīng)訴率。加快推進(jìn)行政復(fù)議改革，探索設(shè)立行政復(fù)議相關(guān)機(jī)構(gòu)。（縣委編辦、縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域協(xié)作配合機(jī)制，12345平臺(tái)等監(jiān)督投訴移交機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督與政府層級(jí)監(jiān)督有機(jī)融合。抓好行政執(zhí)法制度落實(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開(kāi)展依法行政示范單位、服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)和行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)創(chuàng)建，2021年底前，爭(zhēng)取創(chuàng)成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范點(diǎn)和示范單位。（縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．廣泛開(kāi)展普法，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，將憲法、民法典等法律法規(guī)列入政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，年度內(nèi)安排2次以上法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)、舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)，縣直各部門(mén)每年至少舉辦2期全員法治培訓(xùn)。建立縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)，為縣政府及各部門(mén)提供法律服務(wù)。創(chuàng)新開(kāi)展系列普法宣傳活動(dòng)，提升全民尊法學(xué)法守法意識(shí)。（縣司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各級(jí)各部門(mén)要完善深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強(qiáng)工作力量，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地。牽頭部門(mén)要全力做好統(tǒng)籌工作，相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自職責(zé)，主動(dòng)積極協(xié)同配合，形成改革合力�？h政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室要發(fā)揮對(duì)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)，定期對(duì)重點(diǎn)改革舉措實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，建立“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作年度報(bào)告制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，并及時(shí)糾正改革中出現(xiàn)的跑偏走樣等問(wèn)題，確保改革取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)向縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。
堅(jiān)持高效便民。以社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域和事項(xiàng)為重點(diǎn)，優(yōu)化辦事流程，完善便民服務(wù)措施，最大限度利民便民，進(jìn)一步提高工作針對(duì)性和有效性，力戒形式主義、官僚主義。
堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)與政務(wù)信息資源共享、信用體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”等工作的銜接，充分發(fā)揮疊加效應(yīng)，形成協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制。
堅(jiān)持精準(zhǔn)有序。結(jié)合具體實(shí)際，堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)，精準(zhǔn)確定實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍，因地制宜，因類(lèi)施策，分步推進(jìn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。
堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。落實(shí)放管結(jié)合、并重的要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效監(jiān)督承諾履行情況，實(shí)現(xiàn)過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)可控，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。
堅(jiān)持工作創(chuàng)新。健全和完善工作體制機(jī)制，探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，不斷優(yōu)化“減證便民”具體措施，為臺(tái)前營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，著力提升政府服務(wù)能力。
（二）工作目標(biāo)
在縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)和法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織或法定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)），辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政事項(xiàng)）要求提供證明材料時(shí)，實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面提升政府服務(wù)和管理的理念、方式，進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。
（三）證明和證明事項(xiàng)告知承諾制的含義
本方案所稱(chēng)證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。證明事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。
二、主要任務(wù)分工和完成時(shí)限
（四）實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍
確定本級(jí)本部門(mén)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍。有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面，要抓緊推行，盡快落實(shí)。直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年2月底）
（五）告知承諾制的適用對(duì)象
對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國(guó)家、省、市、縣決定要求的證明。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄被列入全國(guó)、全省、全市、我縣及其他與我縣有互認(rèn)協(xié)議的地區(qū)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年2月底）
（六）規(guī)范告知承諾制工作流程
嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，公布實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄。按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、及時(shí)高效、通俗易懂的要求，依法科學(xué)編制告知承諾工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書(shū)格式文本。告知承諾制辦事指南、告知承諾書(shū)格式文本要通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳、相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、i濮陽(yáng)等渠道公布，方便申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。書(shū)面告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱(chēng)，設(shè)定依據(jù)，證明內(nèi)容或者許可條件和材料要求，不實(shí)承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)核查權(quán)力，承諾書(shū)是否公開(kāi)、公開(kāi)范圍及時(shí)限等。堅(jiān)持實(shí)事求是，相關(guān)要求要可量化、易操作、不含模糊表述或兜底條款。書(shū)面承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實(shí)等。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年2月底）
（七）加強(qiáng)事中事后核查
針對(duì)事項(xiàng)特點(diǎn)等分類(lèi)確定核查辦法。將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免于核查。對(duì)免于核查的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。不得對(duì)通過(guò)告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對(duì)在核查或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定、予以行政處罰或者移交給有行政處罰權(quán)的相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（八）強(qiáng)化核查實(shí)效
利用政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端、區(qū)塊鏈技術(shù)等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施在線核查，也可通過(guò)檢查、勘驗(yàn)等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)等，將承諾情況及時(shí)準(zhǔn)確推送給有關(guān)監(jiān)管人員，為一線監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐。同時(shí)要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，避免煩企擾民。相關(guān)數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享、難以通過(guò)上述方式核查的，可以請(qǐng)求其他相關(guān)部門(mén)協(xié)助核查。被請(qǐng)求協(xié)助的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕；確有原因不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（九）加強(qiáng)信用監(jiān)管
建立健全告知承諾信用管理制度，依法科學(xué)界定告知承諾失信行為。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送、統(tǒng)計(jì)和分析工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通和共享。按照信用狀況，實(shí)施分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管。探索建立信用修復(fù)、異議處理機(jī)制。依法加大失信懲戒力度，根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí)，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。要依法做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年3月）
（十）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施
梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)。建立承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)，撤回后應(yīng)當(dāng)按原法定程序辦理。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)要根據(jù)政府信息公開(kāi)等規(guī)定，通過(guò)相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、i濮陽(yáng)等向社會(huì)公開(kāi)告知承諾書(shū)，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（十一）積極探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)
對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度，降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（十二）加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等規(guī)定和要求。縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)及時(shí)解決與相關(guān)省直廳局委和縣（區(qū)）間政務(wù)信息資源共享不暢的問(wèn)題。各縣（區(qū)）政府要扎實(shí)有效、穩(wěn)步有序推進(jìn)本轄區(qū)政務(wù)信息共享工作，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、i濮陽(yáng)等實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立告知承諾制在線核查支撐體系。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年3月）
三、保障措施
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位全面推行告知承諾制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志作為全面推行告知承諾制工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)掌握有關(guān)工作情況，研究解決出現(xiàn)的重大問(wèn)題�？h政府建立由縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣“放管服”小組辦公室）牽頭，司法行政、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、督查等單位參加的全面推行告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況�？h直各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)全面推行告知承諾制工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題；同時(shí)，注重在本系統(tǒng)內(nèi)適時(shí)總結(jié)和復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年2月底）。
（十四）開(kāi)展培訓(xùn)宣傳
每年組織開(kāi)展不少于1次的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳力度，采用多種渠道，全方位宣傳全面推行告知承諾制的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果等，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（十五）加強(qiáng)督促檢查
把全面推行告知承諾制工作推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和年底效能考核體系，列為年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容。對(duì)工作中表現(xiàn)突出、企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)滿意度高的單位及個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立督察情況通報(bào)制度，對(duì)工作中違紀(jì)違法的單位及人員要依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。建立健全改革容錯(cuò)機(jī)制，屬于合理容錯(cuò)情形的，對(duì)相關(guān)單位及人員依紀(jì)依法免除相關(guān)責(zé)任或者減輕、從輕處理。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
站在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治高度，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治國(guó)理政的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制為重要抓手，加快推進(jìn)“放管服”改革，降低制度性交易成本，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，為臺(tái)前建設(shè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)改革，要方向明確、扎實(shí)穩(wěn)妥、勇于作為、大膽創(chuàng)新。在全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)縣“放管服”小組辦公室和縣司法局。縣“放管服”小組辦公室和縣司法局要加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估，重要情況及時(shí)報(bào)告縣政府。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作要求及目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“證照分離”改革。按照“應(yīng)施盡施”的原則，對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，一律實(shí)行告知承諾。明確涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾的規(guī)則和程序，形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，進(jìn)一步提高行政審批效率，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從制度層面提升政府服務(wù)和管理的理念、方式，進(jìn)一步提升我縣營(yíng)商環(huán)境。
二、主要任務(wù)分工和完成時(shí)限
（一）制定公布實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單
實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾是指申請(qǐng)人提出涉企經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，縣級(jí)各審批部門(mén)一次性告知其經(jīng)營(yíng)許可條件、需要提交的材料、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，申請(qǐng)人自愿作出能夠具備全部經(jīng)營(yíng)許可條件的承諾并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政許可決定�？h級(jí)各審批部門(mén)要建立告知承諾制事項(xiàng)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，報(bào)縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣“放管服”小組辦公室）審核匯總，由縣“放管服”小組研究通過(guò)并報(bào)縣政府研究同意后，通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、i濮陽(yáng)等渠道統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，并根據(jù)實(shí)際情況定期更新。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年2月底）
（二）制定公布實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)辦理流程
嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、及時(shí)高效、通俗易懂的要求，依法科學(xué)編制告知承諾工作規(guī)程，修改完善辦事指南，并根據(jù)本部門(mén)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)制作告知承諾書(shū)格式文本。對(duì)實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，縣級(jí)各審批部門(mén)要依法準(zhǔn)確完整列出可量化、可操作性、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知申請(qǐng)人。各審批部門(mén)要在政務(wù)服務(wù)大廳、辦公場(chǎng)所、單位門(mén)戶網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、i濮陽(yáng)等場(chǎng)所或平臺(tái)公布，方便申請(qǐng)人獲取、下載。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年2月底）
實(shí)行告知承諾方式的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照以下流程辦理：
1．申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)照縣級(jí)各審批部門(mén)告知的內(nèi)容，提交申請(qǐng)書(shū)、告知承諾書(shū)及其他相關(guān)材料。告知承諾書(shū)約定申請(qǐng)人在遞交告知承諾書(shū)時(shí)提交部分材料的，申請(qǐng)人在遞交告知承諾書(shū)時(shí)一并提交；約定在涉企經(jīng)營(yíng)許可決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，申請(qǐng)人按照約定期限提交。申請(qǐng)材料原則上以申請(qǐng)表和承諾書(shū)為基礎(chǔ)。縣級(jí)各審批部門(mén)嚴(yán)格控制申請(qǐng)人提交材料的類(lèi)型和數(shù)量，主動(dòng)采取承諾后免于提交、事后限期補(bǔ)交等方式，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。
2．受理、審查與決定�？h級(jí)各審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)、告知承諾書(shū)及相關(guān)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人符合適用告知承諾的情形、承諾符合許可條件并提交約定材料的，各審批部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，相應(yīng)的行政許可證件依法送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人以告知承諾方式取得涉企經(jīng)營(yíng)許可的，各審批部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法公開(kāi)被許可人承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，并按照信用監(jiān)管相關(guān)法律、法規(guī)及政策將承諾信息和履約踐諾信息數(shù)字化，數(shù)據(jù)和承諾書(shū)在做出決定7個(gè)工作日內(nèi)推送至信用信息共享平臺(tái)。各審批部門(mén)要進(jìn)一步升級(jí)改造相關(guān)行政審批系統(tǒng)，支持承諾書(shū)和履約踐諾情況的在線數(shù)字化。
3．開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。對(duì)申請(qǐng)人承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，填寫(xiě)申請(qǐng)人承諾書(shū)（承諾具備條件），申請(qǐng)人領(lǐng)證后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；對(duì)申請(qǐng)人尚不具備經(jīng)營(yíng)許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，填寫(xiě)申請(qǐng)人承諾書(shū)（承諾一定期限內(nèi)具備條件），申請(qǐng)人達(dá)到經(jīng)營(yíng)許可條件并按要求提交材料且收到確認(rèn)回執(zhí)后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
4．監(jiān)督管理�？h直有關(guān)部門(mén)將通過(guò)告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過(guò)一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對(duì)待，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高事項(xiàng)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、現(xiàn)場(chǎng)檢查或部門(mén)協(xié)查等方式，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容組織核查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。
縣級(jí)各審批部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定后，在限定的時(shí)間內(nèi)組織批后核查，在批后核查中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容與實(shí)際不相符的，由行政審批機(jī)關(guān)責(zé)令被承諾人限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，由行政審批機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)涉企經(jīng)營(yíng)許可決定，并進(jìn)行相應(yīng)懲戒�？h級(jí)各審批部門(mén)在核查中發(fā)現(xiàn)通過(guò)告知承諾取得涉企經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)人不具備審批條件的，依法撤銷(xiāo)行政許可；申請(qǐng)人不具備審批條件且無(wú)法聯(lián)系的，經(jīng)公告后依法撤銷(xiāo)行政許可，并辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
被撤銷(xiāo)行政許可的，申請(qǐng)人基于行政許可取得的利益不受法律保護(hù)，行政許可范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)立即停止。
（三）確定涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的適用對(duì)象
對(duì)于實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，按照一般程序辦理。列入全國(guó)、我省、我市、我縣及其他與我縣有互認(rèn)協(xié)議的地區(qū)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的和存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年2月底）
（四）加強(qiáng)事中事后核查
針對(duì)事項(xiàng)特點(diǎn)等分類(lèi)確定核查辦法。將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免于核查。對(duì)免于核查的事項(xiàng)，縣級(jí)各部門(mén)要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。不得對(duì)通過(guò)告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對(duì)在核查或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，縣級(jí)各審批部門(mén)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定、予以行政處罰或者移交給有行政處罰權(quán)的相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（五）加強(qiáng)信用監(jiān)管
建立申請(qǐng)人信用檔案。對(duì)申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交材料不符合要求的，在事后審查、事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾不實(shí)或者違反承諾的，記入申請(qǐng)人的信用檔案，并共享到相關(guān)信用監(jiān)管系統(tǒng)，依法對(duì)外公示。依法加大失信懲戒力度，根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí)，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施，根據(jù)“承諾不實(shí)或者違反承諾”等行為的失信嚴(yán)重程度制定配套懲戒措施。屬于輕微失信的原則上以教育為主，不計(jì)入失信記錄；屬于一般失信的計(jì)入信用記錄，不再享受告知承諾制等便利措施；屬于嚴(yán)重失信的實(shí)施聯(lián)合懲戒。申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任后，可向縣級(jí)相關(guān)審批部門(mén)提出修復(fù)申請(qǐng)，按要求簽署并提交信用承諾書(shū)，并在信用監(jiān)管系統(tǒng)公示。信用修復(fù)承諾書(shū)的樣式由縣級(jí)各審批部門(mén)結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點(diǎn)統(tǒng)一制定并發(fā)布。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年3月）
（六）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施
梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)。建立承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)，撤回后按原法定程序辦理。經(jīng)申請(qǐng)人簽署的告知承諾書(shū)，作為行政決定和行政許可證件的組成部分。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（七）加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等規(guī)定和要求，及時(shí)解決政務(wù)信息資源共享不暢的問(wèn)題。要扎實(shí)有效、穩(wěn)步有序推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)信息共享工作，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和i濮陽(yáng)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立告知承諾制在線核查支撐體系。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年3月）
三、保障措施
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)本部門(mén)全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志作為全面推行告知承諾制工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)掌握有關(guān)工作情況，研究解決出現(xiàn)的重大問(wèn)題�？h級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全縣本系統(tǒng)全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年2月底）
（九）開(kāi)展培訓(xùn)宣傳
及時(shí)總結(jié)和復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，每年組織開(kāi)展不少于1次的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)宣傳力度，采用多種渠道，全方位宣傳推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果等，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（十）責(zé)任承擔(dān)
因申請(qǐng)人不實(shí)承諾或違反承諾造成損失的，申請(qǐng)人需承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)實(shí)行告知承諾，違反法律法規(guī)規(guī)定的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，視情對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。對(duì)被列入嚴(yán)重失信名單的，按照相關(guān)法律、法規(guī)及政策對(duì)申請(qǐng)人以及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人依法采取相應(yīng)的懲戒措施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
臺(tái)前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站建設(shè)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革的要求，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革向基層延伸，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》、《中共河南省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室河南省大數(shù)據(jù)管理局關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》、《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心和村（居）政務(wù)服務(wù)代辦站建設(shè)實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步落實(shí)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”“三集中三到位”改革工作部署，通過(guò)重組優(yōu)化和服務(wù)創(chuàng)新，完善行政管理體制機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站建設(shè)，營(yíng)造規(guī)范、高效、誠(chéng)信、開(kāi)放的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“因地制宜、分類(lèi)設(shè)立、加快推進(jìn)、優(yōu)化提升”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善管理和服務(wù)機(jī)制，提高辦事效率，打通服務(wù)基層群眾的“最后一公里”。積極構(gòu)建“一門(mén)集中、一口受理、一網(wǎng)通辦、一窗發(fā)證、一鏈監(jiān)管、最多跑一次”的服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式，有序推動(dòng)基層公共服務(wù)信息共享、互聯(lián)互通，努力構(gòu)建覆蓋全縣、功能完善、規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使全縣政務(wù)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一、全面推進(jìn)。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
1．辦公場(chǎng)所。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、因地制宜、節(jié)約實(shí)用”的原則，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心辦公場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)選址在交通便利、公共設(shè)施完善、人口較為集中的地方，原則上應(yīng)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）同址一體化辦公，條件受限制的就近選址。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心凈使用面積要在150㎡以上，盡量是一個(gè)整體通間，布局合理，辦事區(qū)、等候區(qū)等區(qū)域明顯，設(shè)有宣傳欄、電子公告屏提供信息公開(kāi)服務(wù)。工作區(qū)臺(tái)面高度應(yīng)為80—100厘米，臺(tái)面寬度應(yīng)為60—80厘米。
配套相應(yīng)規(guī)�；驍�(shù)量的公共衛(wèi)生間，并保持設(shè)施完好和清潔衛(wèi)生。設(shè)置殘疾人無(wú)障礙通道和設(shè)施。中心服務(wù)場(chǎng)所的出入口、樓梯、扶梯等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合JGJ48《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
村（居）利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)所建設(shè)政務(wù)服務(wù)代辦站，可與村（居）委會(huì)、支部活動(dòng)室、村民文體活動(dòng)中心等場(chǎng)所結(jié)合使用。
2．名稱(chēng)標(biāo)牌。應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)牌名稱(chēng)統(tǒng)一為“××鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心”，中心應(yīng)設(shè)置醒目的、便于識(shí)別的辦事指引和警示標(biāo)志。同時(shí)，在交通主干道、主要道路進(jìn)出口等位置設(shè)立醒目的交通指引牌。
3．窗口設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心劃分窗口服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、咨詢投訴區(qū)、等候區(qū)等區(qū)域和黨員服務(wù)崗。設(shè)立兩類(lèi)窗口，綜合窗口和分類(lèi)窗口。設(shè)立1到2個(gè)綜合窗口，多個(gè)分類(lèi)窗口，分類(lèi)窗口包括民政局、人社局、醫(yī)保局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等，每個(gè)窗口均要設(shè)置明顯的窗口吊牌或臺(tái)牌。中心內(nèi)設(shè)立咨詢臺(tái)。
4．場(chǎng)所管理。按照有關(guān)要求配備消防器材，應(yīng)急照明燈和標(biāo)志，在出入口處、進(jìn)駐銀行等主要部位安裝監(jiān)控、報(bào)警裝置，監(jiān)控錄像保留10日以上。加強(qiáng)對(duì)所屬設(shè)施設(shè)備定期檢查、評(píng)估和維護(hù)，做好防火、防盜、防潮、防震、防失泄密等安全工作。
（二）配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
1．辦公設(shè)備。根據(jù)業(yè)務(wù)需要統(tǒng)一配備電腦、打印多功能一體機(jī)、高拍儀、電話、評(píng)價(jià)平板、辦公桌、文件柜等。
2．便民設(shè)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心配備座椅，供辦事群眾休息，還可配備輪椅、公用復(fù)印機(jī)、免費(fèi)郵寄、醫(yī)療箱、飲水機(jī)、簽字筆、老花鏡、手機(jī)充電處、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、閱覽宣傳處等其他設(shè)施。
（三）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
1．人員配備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，中心應(yīng)建成由管理人員、業(yè)務(wù)人員等組成完整的服務(wù)體系。
管理人員。中心配備主任1名、副主任1—2名，中心負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉相關(guān)的國(guó)家政策法規(guī)和法律要求以及工作標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)務(wù)人員。中心配備窗口工作人員若干名。窗口工作人員資質(zhì)基本要求：
（1）進(jìn)駐部門(mén)在編人員；
（2）政治覺(jué)悟高，具有全心全意為人民服務(wù)的思想，責(zé)任意識(shí)、群眾觀念和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)；
（3）掌握本部門(mén)相關(guān)的政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)，熟悉有關(guān)行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具有獨(dú)立處理問(wèn)題的能力，善于用服務(wù)對(duì)象能夠理解的語(yǔ)言和文字表達(dá)敘述；
（4）身體健康，紀(jì)律觀念強(qiáng)，有敬業(yè)精神，能吃苦耐勞；
（5）年齡在45周歲以下，大專(zhuān)以上文化程度，熟悉計(jì)算機(jī)操作；
（6）工作滿3年；
（7）對(duì)行使審批職能的人員有資質(zhì)、資格要求的，應(yīng)選派有資質(zhì)、資格的人員。
（8）窗口工作人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上兩年內(nèi)不進(jìn)行調(diào)整，確因工作需要調(diào)整時(shí)，原則上于每年第一季度進(jìn)行，并提前15個(gè)工作日提交申請(qǐng)，新進(jìn)窗口工作人員應(yīng)積極參加中心組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，培訓(xùn)和考試合格后方可上崗。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立專(zhuān)職人員2—3名。對(duì)老、弱、病、殘、軍等特殊群體，開(kāi)展“咨詢服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、幫辦服務(wù)”等。
代辦員。村政務(wù)服務(wù)代辦站設(shè)立專(zhuān)職“代辦員”1—2名，由村（居）兩委班子負(fù)責(zé)，村政務(wù)服務(wù)代辦站要充分調(diào)動(dòng)村（居）干部的積極性和發(fā)揮駐村干部的作用。根據(jù)工作需要擇優(yōu)選擇村（居）干部、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大學(xué)生、或具備相應(yīng)工作能力的人員等作為“代辦員”。可依據(jù)人口數(shù)量設(shè)置1—2名（原則上人口在400人以下的設(shè)置1名專(zhuān)職“代辦員”，人口在400人以上的設(shè)置2名專(zhuān)職“代辦員”），村級(jí)代辦員的日常工作由村（居）兩委班子負(fù)責(zé)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。
代辦員職責(zé)：
（1）政策法規(guī)咨詢服務(wù)。向辦事群眾、企業(yè)提供有關(guān)政策咨詢，共同研究辦理事項(xiàng)所適用的相關(guān)政策。
（2）手續(xù)辦理準(zhǔn)備服務(wù)。幫助辦事群眾準(zhǔn)備相關(guān)材料；就設(shè)立、開(kāi)辦企業(yè)或投資項(xiàng)目所需辦理的審批事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)，制定具體項(xiàng)目代辦方案，協(xié)助其準(zhǔn)備項(xiàng)目審批的相關(guān)材料。
辦事群眾備齊資料后，代辦員應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門(mén)銜接，辦理完畢后，應(yīng)迅速反饋結(jié)果。對(duì)確實(shí)不能辦理的事項(xiàng)，要向群眾說(shuō)明原因，做好解釋工作。
（3）行政審批事項(xiàng)代辦服務(wù)。由代辦員代為辦理各種手續(xù)，對(duì)需上級(jí)部門(mén)審批的事項(xiàng)，代辦人員要做好聯(lián)系工作，如服務(wù)對(duì)象或上級(jí)部門(mén)有具體要求，可陪同辦理。
（4）特定對(duì)象提供上門(mén)服務(wù)。對(duì)老、弱、病、殘、軍等特殊群體，落實(shí)“咨詢服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、上門(mén)服務(wù)”等舉措。
（5）承諾服務(wù)。按照服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限要求并征得辦事群眾同意，合理延長(zhǎng)代辦時(shí)間。代辦員需在代辦時(shí)限內(nèi)將辦理事項(xiàng)的結(jié)果及相關(guān)資料及時(shí)交給辦事群眾。
（6）主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)。全程代辦幫辦辦公室定期走訪村政務(wù)服務(wù)代辦站，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，幫助協(xié)調(diào)代辦幫辦服務(wù)過(guò)程中所遇到的相關(guān)問(wèn)題。
（7）其他服務(wù)。
代辦基本程序：
（1）辦事群眾填寫(xiě)《代辦服務(wù)委托書(shū)》，代辦員受理后，明確告知該事項(xiàng)的辦理程序和時(shí)限。
（2）A.對(duì)有意向幫辦的企業(yè)或群眾，代辦員當(dāng)場(chǎng)審查其現(xiàn)有材料是否齊全，對(duì)于材料齊全的幫辦事項(xiàng)，代辦員帶領(lǐng)辦理人去相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理。B.對(duì)于材料齊全的代辦事項(xiàng)，辦理人與代辦員完成材料交接和簽收委托協(xié)議后，由代辦員代替申請(qǐng)人完成代辦事項(xiàng)。C.對(duì)于材料不齊全的，代辦員一次性列出缺少的材料以及補(bǔ)齊材料的途徑或方法，方便群眾方便快捷的補(bǔ)齊材料。
（3）代辦員對(duì)所受理的事項(xiàng)要積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心聯(lián)系，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)代理辦結(jié)。
（4）所有的代辦服務(wù)事項(xiàng)都要填寫(xiě)《服務(wù)意見(jiàn)反饋表》，由辦事群眾對(duì)辦理結(jié)果予以確認(rèn)，做出是否滿意的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為代辦人員工作質(zhì)量考評(píng)的依據(jù)。
（5）幫辦代辦工作完成后，代辦員應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，移交相關(guān)材料。
2．服務(wù)行為
中心各崗位和代辦員服務(wù)行為必須堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正�！狈⻊�(wù)過(guò)程中做到“五個(gè)一樣”。即干部與群眾一樣尊重；生人與熟人一樣熱情；忙時(shí)與閑時(shí)一樣耐心；大件與小件一樣對(duì)待；來(lái)早與來(lái)晚一樣接待。接待服務(wù)對(duì)象時(shí)應(yīng)笑臉相迎，雙手接件、遞件。
3．辦理質(zhì)量
（1）受理合規(guī)。窗口辦件實(shí)行一次告知制，即一次性明確告知申請(qǐng)所需材料和注意事項(xiàng)，避免多次往返申辦。
（2）流程規(guī)范。嚴(yán)格按照“五件制”辦理（即辦件、承諾件、補(bǔ)辦件、退回件、報(bào)批件）的規(guī)程操作，確保即辦件的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率和承諾件期限內(nèi)的辦結(jié)率均達(dá)到100%。
（3）操作熟練。能熟練使用辦公設(shè)備和審批服務(wù)軟件。利用部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行審批的窗口要做好中心內(nèi)網(wǎng)與部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)的銜接，確保審批信息及時(shí)完整準(zhǔn)確地錄入中心審批內(nèi)網(wǎng)及網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
（4）辦結(jié)及時(shí)。確保即辦件即時(shí)辦理；承諾件法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的事項(xiàng)，踏勘時(shí)間原則上不超過(guò)3個(gè)工作日；上報(bào)件時(shí)限為3個(gè)工作日，接到上級(jí)批復(fù)后2日內(nèi)辦；重大工業(yè)項(xiàng)目和上級(jí)交辦事項(xiàng)，如無(wú)特殊情況，必須堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，難事巧辦，確保所有事項(xiàng)均能按時(shí)辦結(jié)。
（5）接受監(jiān)督。開(kāi)展“一事一評(píng)”，服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口工作評(píng)議滿意率98%以上。
4．信息公開(kāi)
（1）服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)。利用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公示欄（公示欄為白底黑字）、電子公告屏等載體，按照“一件事一次辦”優(yōu)化整合關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，并將服務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，內(nèi)容包括事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)材料目錄及要求、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等。
（2）服務(wù)指南公開(kāi)。制作服務(wù)事項(xiàng)《辦事指南》、申請(qǐng)材料示范樣本及樣表，在窗口或服務(wù)區(qū)顯著位置擺放，方便群眾查閱獲取。
（3）政務(wù)信息公開(kāi)。利用政務(wù)服務(wù)公開(kāi)欄、電子公告屏等載體，定期公布涉及轄區(qū)群眾的戶籍管理、人口和生育服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、脫貧幫扶、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理和服務(wù)、鄉(xiāng)村建設(shè)管理和服務(wù)、營(yíng)商管理和服務(wù)、服役退役服務(wù)、黨務(wù)管理服務(wù)等應(yīng)公開(kāi)的事宜。
（4）服務(wù)人員公開(kāi)。對(duì)外服務(wù)窗口應(yīng)設(shè)置崗位牌，公開(kāi)展示窗口人員單位、姓名、職務(wù)、電話和照片等信息，窗口工作人員應(yīng)掛牌上崗，是黨員的應(yīng)注明身份。
（5）在顯著位置設(shè)置公開(kāi)服務(wù)評(píng)議箱、投訴箱；公開(kāi)投訴、咨詢電話。
5．印章管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一刻制“臺(tái)前縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批服務(wù)專(zhuān)用章”，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批（服務(wù)）”，政務(wù)服務(wù)站實(shí)行編號(hào)管理。充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，依托縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)逐步推行電子印章應(yīng)用。
6．檔案管理
（1）應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管和整理業(yè)務(wù)檔案，重要檔案要備份紙質(zhì)檔案和電子檔案各一套。
（2）業(yè)務(wù)檔案應(yīng)擺放整齊，已辦結(jié)的業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按順序和種類(lèi)及時(shí)入柜，按季度移交本單位整理歸檔。
（3）應(yīng)做好業(yè)務(wù)檔案的防潮、防蛀、防火、 防盜等工作。
（4）應(yīng)定期進(jìn)行清卷清理，確保檔案完好無(wú)損、整理規(guī)范。
（5）其他人員因工作需要查閱或復(fù)印檔案，應(yīng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)人同意并辦理登記手續(xù)。
7．儀容儀表
工作人員穿戴應(yīng)整潔、樸素、端莊，按規(guī)定佩證上崗，中共黨員應(yīng)佩戴黨員徽章。凡有統(tǒng)一制服的單位，工作人員上班期間應(yīng)按規(guī)定規(guī)范著裝。避免出現(xiàn)奇裝異服和怪異妝扮。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口業(yè)務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝。
（四）辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化
1．建立健全事項(xiàng)辦理制度
建立并落實(shí)一次告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦件超時(shí)責(zé)任追究制、檔案資料歸檔建檔制等制度。完善政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”、“一事一評(píng)”工作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度規(guī)范化實(shí)施。
2．建立健全窗口業(yè)務(wù)人員和代辦員管理考核機(jī)制
（1）中心工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理監(jiān)督與考核，窗口業(yè)務(wù)人員由中心進(jìn)行管理監(jiān)督與考核。
（2）中心應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，采取新聞監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督等多種形式，對(duì)審批服務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。
（3）中心建立服務(wù)質(zhì)量反饋和投訴制度，采取電話投訴、征求意見(jiàn)卡等多種方式暢通投訴渠道。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及投訴問(wèn)題，“中心”應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、公正處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)事人反饋。
（4）中心建立行政審批責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、對(duì)象、條件等，嚴(yán)格實(shí)施程序，對(duì)進(jìn)駐業(yè)務(wù)人員違反行政審批制度的，視情節(jié)輕重由政府及監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)業(yè)務(wù)人員責(zé)任。
（5）中心安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)日�？己斯ぷ�，定期對(duì)窗口業(yè)務(wù)人員和代辦員進(jìn)行考核。
（6）考核應(yīng)實(shí)行層層掛鉤的方式，即窗口業(yè)務(wù)人員考核與窗口考核掛鉤，日�？己伺c月度考核掛鉤，月度考核與季度考核掛鉤，季度考核與年度考核掛鉤。
（7）考核結(jié)果應(yīng)作為中心評(píng)先樹(shù)優(yōu)的主要依據(jù)，同時(shí)計(jì)入本級(jí)政府對(duì)各部門(mén)的考核。
（五）辦件傳遞制度化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理政務(wù)服務(wù)網(wǎng)內(nèi)授予權(quán)限的事項(xiàng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)搜集所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)牟牧希ㄟ^(guò)專(zhuān)人送達(dá)或郵政特快專(zhuān)遞渠道及時(shí)送達(dá)縣行政服務(wù)中心；縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)分發(fā)給各單位，各單位審批結(jié)束后，通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞送達(dá)辦事人或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)縣行政服務(wù)中心，由縣行政服務(wù)中心分發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞或上門(mén)送件等方法及時(shí)送達(dá)辦事人，形成完整閉環(huán)。
四、實(shí)施步驟
（一）組織實(shí)施階段（1月11日—3月10日）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確工作機(jī)制、細(xì)化任務(wù)、精心組織，對(duì)照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，同步推進(jìn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“最多跑一次”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員職責(zé)。
2．行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)人員和村政務(wù)服務(wù)代辦站代辦員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格后方能上崗。
3．對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)所需的采購(gòu)、線路鋪設(shè)、裝修、對(duì)接調(diào)試、確定進(jìn)場(chǎng)單位和部門(mén)等事項(xiàng)明確工作目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。
（二）檢查驗(yàn)收階段（3月11日—3月31日）
縣委編辦、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并評(píng)選出2—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)村政務(wù)服務(wù)代辦站驗(yàn)收。
（三）整改完善階段（4月1日—4月30日）
驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站要在15個(gè)工作日內(nèi)完成整改工作，4月16日—4月30日對(duì)不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站整改情況檢查驗(yàn)收，對(duì)不能如期整改的給予通報(bào)批評(píng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
規(guī)范和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站建設(shè)，是推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村公共服務(wù)體系建設(shè)，打通服務(wù)基層群眾“最后一公里”的一項(xiàng)重要舉措，是實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村“最多跑一次”，深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)支撐，有助于增強(qiáng)基層群眾的幸福感、獲得感。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站規(guī)范化建設(shè)順利推進(jìn)。
（二）健全保障機(jī)制
一是縣政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的要素保障，對(duì)功能落后的中心辦工場(chǎng)所進(jìn)行改造升級(jí)，對(duì)線上線下服務(wù)設(shè)施不斷更新完善，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)和代辦員報(bào)酬列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是縣行政服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，縣行政服務(wù)中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心有工作指導(dǎo)責(zé)任。三是縣行政服務(wù)中心要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心打通信息壁壘，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的各類(lèi)問(wèn)題，保障“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”改革向基層延伸工作落地見(jiàn)效。四是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各窗口要加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，通力合作，健全責(zé)任清晰，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政務(wù)服務(wù)體系。五是縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)人員和村政務(wù)服務(wù)代辦站代辦員進(jìn)行定期培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐
依托濮陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)逐步納入統(tǒng)一電子政務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并向村政務(wù)服務(wù)代辦站延伸，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上反饋范圍，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，有條件的要在村（居）委會(huì)等場(chǎng)所設(shè)置自助服務(wù)設(shè)備，方便企業(yè)群眾就近辦事。在2020年梳理公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制規(guī)范工作，準(zhǔn)確發(fā)布基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息。
（四）嚴(yán)格督查推進(jìn)
“最多跑一次”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)代辦站建設(shè)工作的督查力度，對(duì)行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、推進(jìn)不力等影響整體建設(shè)進(jìn)度的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期改正，確保工作高效落實(shí)。
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