臺(tái)政文〔2021〕13號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣2021年民兵組織整頓工作實(shí)施方案的通知

《臺(tái)前縣2021年民兵組織整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年4月2日

臺(tái)前縣2021年民兵組織整頓工作實(shí)施方案

2021年是鞏固“十三五”時(shí)期民兵建設(shè)和改革成果，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是深化國防動(dòng)員體制改革、加快民兵轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，為深入推進(jìn)民兵建設(shè)提質(zhì)增效。依據(jù)省軍區(qū)有關(guān)要求和《濮陽市2021年民兵組織整頓工作實(shí)施方案》，結(jié)合臺(tái)前縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定2021年民兵組織整頓方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，以國務(wù)院、中央軍委《我軍后備力量建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕38號(hào)）為依據(jù)，在2020年基干民兵壓實(shí)規(guī)模、編實(shí)隊(duì)伍、改進(jìn)訓(xùn)練、配套裝備的改革成果基礎(chǔ)上，圍繞“保持整體規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、創(chuàng)新編組模式、提升新質(zhì)質(zhì)量”的思路，聚焦備戰(zhàn)打仗、聚力提質(zhì)增效、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、狠抓整改落實(shí)，全面提高國防后備力量組織建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全縣民兵建設(shè)由“實(shí)起來”向“好起來”“強(qiáng)起來”躍升，圓滿完成民兵調(diào)整改革任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）摸清潛力底數(shù)。組織潛力調(diào)查、掌握潛力底數(shù)是民兵整組的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要依據(jù)中央軍委國防動(dòng)員部《民兵組織整頓工作實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)要求，按照《民兵工作管理系統(tǒng)》細(xì)化設(shè)置的內(nèi)容要素，采取由地方統(tǒng)計(jì)部門直接提供、國動(dòng)委辦事機(jī)構(gòu)專項(xiàng)調(diào)查、軍事機(jī)關(guān)重點(diǎn)核查等方式，組織對(duì)轄區(qū)人員、企業(yè)（經(jīng)濟(jì)組織）、新社會(huì)組織、行業(yè)系統(tǒng)、裝備器材等潛力數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查。主要從國防動(dòng)員潛力調(diào)查數(shù)據(jù)（軍官、士兵預(yù)備役登記、地方與軍事專業(yè)對(duì)口技術(shù)人員預(yù)備役登記）、以及組織、公安、統(tǒng)計(jì)、退役軍人事務(wù)等部門掌握的數(shù)據(jù)中搜集提取，軍民融合程度和科技含量高的各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門，以及專業(yè)社團(tuán)的人員、技術(shù)、裝備等關(guān)鍵數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，建檔留存各級(jí)各類數(shù)據(jù)。3月底前完成數(shù)據(jù)錄入和潛力審核工作，為基干民兵調(diào)布局、編隊(duì)伍的重要依據(jù)。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)布局。全縣普通民兵1.491萬人，基干民兵840人編建任務(wù)保持不變。基干民兵綜合考慮動(dòng)員潛力可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，以及基干民兵建設(shè)現(xiàn)狀等各類因素，做到依據(jù)任務(wù)組建隊(duì)伍、結(jié)合潛力調(diào)整布局、圍繞打仗優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整部分力量架構(gòu)，提升新質(zhì)力量質(zhì)量，共編建應(yīng)急分隊(duì)12支490人，專業(yè)分隊(duì)7支347人，特殊分隊(duì)情報(bào)信息員3人，共840人。

1.應(yīng)急力量。鞏固深化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)成果，貫徹平戰(zhàn)結(jié)合、按照“一隊(duì)多用、一專多能”要求，采取縣建連、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建排的模式實(shí)行模塊化編組，著力實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化，與地方應(yīng)急管理體系有機(jī)銜接，形成編組相對(duì)獨(dú)立、任務(wù)各有側(cè)重、行動(dòng)相互支援、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體的力量體系。縣域范圍內(nèi)維穩(wěn)處突隊(duì)伍占應(yīng)急力量比重不得超過30%，新質(zhì)力量不得低于10%，結(jié)合擔(dān)負(fù)任務(wù)，落實(shí)兩種以上任務(wù)型裝備。

（1）應(yīng)急連。按照統(tǒng)一編組、分散配置、集中使用的要求。全縣編建一個(gè)應(yīng)急連120人（全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除孫口鎮(zhèn)外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15人），設(shè)1個(gè)連部（10人）、1個(gè)綜合勤務(wù)排（20人）、1個(gè)反恐維穩(wěn)排（30人）、1個(gè)工程機(jī)械排（30人）、1個(gè)防汛抗洪排（30人）。一個(gè)防汛抗洪連80人（全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除孫口鎮(zhèn)外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人），設(shè)1個(gè)連部（5人）、3個(gè)排（各25人）。一個(gè)旋翼機(jī)偵察排20人（孫口鎮(zhèn)20人），連的建制排不包含所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建應(yīng)急排總數(shù)中。

（2）應(yīng)急排。按照相對(duì)集中、便于機(jī)動(dòng)的要求，組建以維護(hù)穩(wěn)定為主、兼顧應(yīng)急救援的應(yīng)急力量，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編建一個(gè)應(yīng)急排30人，其中新質(zhì)力量不少于1個(gè)班。共編建9個(gè)應(yīng)急排270人。設(shè)1個(gè)排長、1個(gè)反恐維穩(wěn)班（8人）、1個(gè)應(yīng)急排綜合勤務(wù)班（5人），1個(gè)工程機(jī)械班（8人）、1個(gè)城市排澇班（8人）。

2.專業(yè)力量。按照戰(zhàn)時(shí)有需求、地方有優(yōu)勢(shì)、建設(shè)有條件的原則，重點(diǎn)建設(shè)工程搶修、交通運(yùn)輸、保交護(hù)路、通信保障、后勤保障、裝備保障等6類專業(yè)隊(duì)伍。平時(shí)主要擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備執(zhí)勤和專業(yè)救援等任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)支援部隊(duì)作戰(zhàn)、提供戰(zhàn)場(chǎng)勤務(wù)和后勤裝備保障等任務(wù)。共7個(gè)分隊(duì)，合計(jì)347人。

（1）工程搶修分隊(duì)。在供電公司和住建局編建一個(gè)工程搶修連96人（供電公司50人、住建局46人）。

（2）交通運(yùn)輸分隊(duì)。在交通運(yùn)輸局編建1個(gè)交通運(yùn)輸連（50人）。

（3）保交護(hù)路分隊(duì)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編建1個(gè)鐵路護(hù)路連（50人），在公路事業(yè)發(fā)展中心編建1個(gè)公路護(hù)路連（50人）。

（4）通信保障分隊(duì)。在聯(lián)通公司編建1個(gè)通信保障連（41人）。

（5）后勤保障分隊(duì)。在縣人民醫(yī)院編建1個(gè)醫(yī)療救護(hù)連（40人）；在市場(chǎng)監(jiān)督管理局編建1個(gè)飲食保障排（20人）。

3.特殊力量。情報(bào)信息分隊(duì)，情報(bào)信息員3人。

4.普通民兵。堅(jiān)決落實(shí)“行政村、社區(qū)建立普通民兵連，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和國有企業(yè)、行政事業(yè)單位建立普通民兵營或連”制度，普通民兵營、連長兼任轄區(qū)情報(bào)信息員（不計(jì)入各級(jí)情報(bào)信息員建設(shè)任務(wù)），與所在基層武裝部建立直接領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系，及時(shí)掌握并報(bào)告轄區(qū)社情動(dòng)態(tài)。

（三）提升編組質(zhì)量。組織任務(wù)對(duì)接。縣人武部牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抓好民兵與其他國防后備力量結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，建立與預(yù)備役部隊(duì)、人防、交通戰(zhàn)備、應(yīng)急管理等有關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，防止各類隊(duì)伍扎堆組建、重復(fù)編兵、交叉編兵。探索民兵應(yīng)急力量和地方應(yīng)急專業(yè)力量統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)用，深化軍地應(yīng)急力量和資源共建共享。拓寬編兵渠道。持續(xù)擴(kuò)大行業(yè)系統(tǒng)、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基干民兵編組規(guī)模，吸納社會(huì)組織特別是行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)以及各類民間專業(yè)救援力量、志愿者隊(duì)伍參加民兵組織，發(fā)展民兵專業(yè)力量。提升新質(zhì)含金量。深入挖掘利用地方優(yōu)質(zhì)潛力，多吸納專業(yè)人才，多編建專業(yè)隊(duì)伍，多儲(chǔ)備專業(yè)要素，多配備專業(yè)裝備，著力提高民兵專業(yè)化水平和科技含量，基干民兵新質(zhì)力量比例不低于10%。進(jìn)一步去偽存真、去粗留精，細(xì)化專業(yè)技術(shù)崗位和裝備配備，擇優(yōu)選編專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)人裝結(jié)合編組要求，確保民兵專業(yè)隊(duì)伍、新質(zhì)力量專業(yè)技術(shù)崗位人員對(duì)口率達(dá)到80%以上，人裝結(jié)合匹配率達(dá)到100%。嚴(yán)格編組原則。從嚴(yán)控制在黨政機(jī)關(guān)以公務(wù)員為主體、高等院校以大學(xué)生為主體編建基干民兵隊(duì)伍，根據(jù)需要抽編少量黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員擔(dān)任基干民兵干部骨干，抽編高等院校教職員工、退役復(fù)學(xué)大學(xué)生參加科技含量高、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的基干民兵組織，每所高校編組規(guī)模不超過1個(gè)排（不得編入應(yīng)急隊(duì)伍），縣域范圍內(nèi)退役軍人比例、黨員比例均不低于30%，黨政機(jī)關(guān)工作人員編入基干民兵普通崗位人數(shù)比例、退役復(fù)學(xué)大學(xué)生士兵編入基干民兵比例均不得超過10%。不得依托城管執(zhí)法、公安輔警、保安公司等單位成建制編組排級(jí)以上基干民兵隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)。依法按綱施訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)《民兵軍事訓(xùn)練大綱》，狠抓入隊(duì)和共同基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、任務(wù)行動(dòng)訓(xùn)練落實(shí)，不得以短時(shí)間的集合點(diǎn)驗(yàn)代替入隊(duì)訓(xùn)練，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量“四落實(shí)”。結(jié)合年度訓(xùn)練任務(wù)，組織開展軍地聯(lián)合訓(xùn)練演練，重點(diǎn)圍繞抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故處置、道路（橋梁）搶修、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援等領(lǐng)域開展協(xié)作培訓(xùn)，進(jìn)一步提升軍地處突協(xié)同能力。創(chuàng)新組訓(xùn)方式。持續(xù)探索民兵入隊(duì)、共同科目、搶險(xiǎn)救災(zāi)和維穩(wěn)處突訓(xùn)練等主要依托基地“集中訓(xùn)”，防護(hù)救援、網(wǎng)絡(luò)攻防、氣象水文、裝備維修等專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練主要采取在崗訓(xùn)練、行業(yè)帶訓(xùn)、對(duì)口幫訓(xùn)、以勤代訓(xùn)等方式“分開練”，切實(shí)走開集約高效的民兵組訓(xùn)新路子。任務(wù)行動(dòng)訓(xùn)練，結(jié)合參加上級(jí)聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)、各級(jí)軍地聯(lián)合演練等大項(xiàng)演訓(xùn)活動(dòng)“聯(lián)合訓(xùn)”。突出關(guān)鍵重點(diǎn)。要加強(qiáng)與上級(jí)軍事機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)修訂各類戰(zhàn)備方案，對(duì)接調(diào)整力量編成和任務(wù)區(qū)分，落實(shí)戰(zhàn)備教育、戰(zhàn)備值班、戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備、戰(zhàn)備檢查等制度，扎實(shí)推進(jìn)民兵戰(zhàn)備規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)深化應(yīng)對(duì)強(qiáng)敵干預(yù)背景下人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)法創(chuàng)新研究，預(yù)判可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)以及民兵參戰(zhàn)支前的主要任務(wù)和行動(dòng)樣式，有針對(duì)性地做好主要任務(wù)方向和重點(diǎn)、敏感地區(qū)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（五）加強(qiáng)政治工作。加強(qiáng)組織建設(shè)。基干民兵營預(yù)建黨委、基干民兵連預(yù)建黨支部、基干民兵排預(yù)建黨小組、基干民兵班必須有黨員，排以上基干民兵隊(duì)伍預(yù)建黨組織覆蓋率達(dá)到100%。軍地聯(lián)動(dòng)將民兵黨建工作納入軍地黨建一并籌劃、納入各級(jí)職責(zé)共同抓建，按要求明確基干民兵預(yù)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系、落實(shí)組織生活制度。抓好宣傳教育。結(jié)合民兵組織整頓、軍事訓(xùn)練和遂行任務(wù)等時(shí)機(jī)，組織民兵進(jìn)行經(jīng)常性教育，堅(jiān)決杜絕不結(jié)合民兵工作特點(diǎn)規(guī)律全年搞教育。抓好青年民兵之家建設(shè)，配備必要的學(xué)習(xí)資料和文體活動(dòng)器材，為開展民兵思想政治教育提供條件。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、影視和網(wǎng)絡(luò)的作用，運(yùn)用微博、微信等新手段進(jìn)行教育，增強(qiáng)教育實(shí)效和感染力。開展雙爭活動(dòng)。組織民兵積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，立足本職崗位爭當(dāng)生產(chǎn)骨干和致富帶頭人，參加重點(diǎn)工程建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、文明創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。落實(shí)組織整頓期間民兵入隊(duì)宣誓和出隊(duì)歡送等儀式，搞好軍事訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)期間宣傳發(fā)動(dòng)和評(píng)比競賽活動(dòng)，軍地聯(lián)合開展?fàn)巹?chuàng)民兵工作先進(jìn)單位和爭當(dāng)民兵工作先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。注重典型激勵(lì)。充分考慮編兵單位利益訴求和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，合理安排民兵參加訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，落實(shí)相關(guān)保障；協(xié)調(diào)地方黨委政府在民營企業(yè)民兵中發(fā)展黨員，在企業(yè)貸款貼息、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合引導(dǎo)資金投入和基金投向等方面給予傾斜，在引導(dǎo)、規(guī)范、鼓勵(lì)上下功夫，在完善政策、建章立制、落實(shí)保障上出實(shí)招，切實(shí)在全社會(huì)營造“支持民兵工作、爭建民兵隊(duì)伍、爭當(dāng)民兵隊(duì)員”的良好氛圍。

（六）健全落實(shí)制度。落實(shí)編制制度。嚴(yán)格落實(shí)中央軍委國防動(dòng)員部下發(fā)的基干民兵編制表，同類分隊(duì)編組人數(shù)統(tǒng)一、崗位設(shè)置統(tǒng)一、素質(zhì)要求統(tǒng)一、裝備配備統(tǒng)一。落實(shí)注冊(cè)登記制度�；�干民兵個(gè)人信息由基層人民武裝部或編兵單位采集錄入民兵信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)補(bǔ)充完善民兵個(gè)人關(guān)鍵信息，縣人民武裝部落實(shí)編組整組，軍分區(qū)核實(shí)匯總。落實(shí)檔案制度�；�干民兵全部建立檔案，按照權(quán)限分別保管，落實(shí)專人管理、專柜存放，逐步推開電子檔案制度。落實(shí)準(zhǔn)入制度。非公有制經(jīng)濟(jì)組織成建制編建基干民兵隊(duì)伍，需從黨組織健全有力、軍民融合程度較高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象良好、符合服預(yù)備役條件人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)中擇優(yōu)選定，對(duì)擬編入民兵組織的公民必須進(jìn)行體格檢查和政治考核，不合格的不得編入，已編入的要及時(shí)調(diào)整出隊(duì)。落實(shí)資格認(rèn)證制度。切實(shí)發(fā)揮專武干部資格認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)作用，按照上級(jí)要求2021年底前資格認(rèn)證考核全覆蓋。落實(shí)規(guī)范化管理制度。全面開展基層人民武裝部和民兵基層分隊(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)民兵干部會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、請(qǐng)銷假、資料管理、評(píng)比表彰等制度，提高基層建設(shè)規(guī)范化水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

根據(jù)縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，調(diào)整縣民兵組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全縣國防后備力量組織整頓工作的總體籌劃、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收和總結(jié)講評(píng)等工作。其中，人武部機(jī)關(guān)各科依據(jù)職責(zé)分工，牽頭負(fù)責(zé)國防后備力量組織整頓總體籌劃、優(yōu)化力量體系、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基層武裝建設(shè)、加強(qiáng)思想政治教育和預(yù)建黨組織建設(shè)，協(xié)調(diào)抓好政策法規(guī)、撫恤優(yōu)待、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)物資和裝備器材保障�？h委縣政府相關(guān)職能部門、縣國動(dòng)委各專業(yè)辦公室依據(jù)職責(zé)分工抓好相應(yīng)工作落實(shí)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)國防后備力量組織整頓任務(wù)。

四、方法步驟

（一）籌劃準(zhǔn)備階段（3月底前）。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)規(guī)定要求，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，開展?jié)摿φ{(diào)查，組織任務(wù)對(duì)接，下發(fā)實(shí)施方案。民兵組織整頓工作實(shí)施方案，于3月20日前上報(bào)軍分區(qū)審核。

（二）組織實(shí)施階段（4月20日前）。各級(jí)依據(jù)上級(jí)要求，視疫情情況組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排部署工作，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，組織民兵政治考核和體格檢查，調(diào)整配備人員，建立健全檔案資料，預(yù)建黨的組織，清點(diǎn)落實(shí)裝備。

（三）檢查驗(yàn)收階段（4月21日至5月20日）。4月下旬，基層人民武裝部或民兵營（連）組織集合點(diǎn)驗(yàn)民兵。4月底前，縣人武部結(jié)合集合點(diǎn)驗(yàn)對(duì)所有基干民兵營（連）整組工作進(jìn)行檢查，也可單獨(dú)組織；5月上旬，迎接軍分區(qū)對(duì)各縣（區(qū)）民兵整組工作進(jìn)行檢查，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層單位比例不低于總數(shù)的15%；5月中旬起，做好迎接省軍區(qū)檢查抽查準(zhǔn)備。

（四）總結(jié)梳理階段（5月21日至5月底前）。全面梳理檢查情況，軍分區(qū)結(jié)合檢查結(jié)果對(duì)縣人武部整組工作進(jìn)行量化評(píng)比，下發(fā)通報(bào)，查找問題，制定措施。縣人武部于5月25日前上報(bào)民兵年度整組情況和組織實(shí)力。

（五）整改提高階段（6月1日至9月底前）�？h人武部各科、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部依據(jù)軍分區(qū)通報(bào)和檢查抽查發(fā)現(xiàn)問題，抓好問題整改和實(shí)力數(shù)據(jù)核準(zhǔn)；根據(jù)單位和人員變動(dòng)情況組織兵員動(dòng)態(tài)調(diào)整，9月底前再次調(diào)整上報(bào)民兵組織實(shí)力數(shù)據(jù)。

（六）評(píng)估驗(yàn)收階段（10月1日至12月底前）。按照中央軍委國防動(dòng)員部和省軍區(qū)、軍分區(qū)統(tǒng)一部署，分級(jí)開展“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況自查自評(píng)，全面做好迎接省軍區(qū)、國防動(dòng)員部規(guī)劃落實(shí)情況檢驗(yàn)評(píng)估和遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)準(zhǔn)備。

五、措施要求

（一）堅(jiān)持黨管武裝，確保正確方向。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化黨管武裝思想觀念，認(rèn)清民兵戰(zhàn)略地位和作用，健全和落實(shí)黨委議軍會(huì)、雙向兼職、述職考評(píng)等軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，建立完善民兵工作動(dòng)態(tài)報(bào)送、軍地會(huì)商對(duì)接、請(qǐng)示報(bào)告等機(jī)制，確保民兵始終置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，確保黨管武裝原則和制度在基層落地生根。

（二）明確職責(zé)分工，軍地合力推進(jìn)。切實(shí)發(fā)揮民兵調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組作用，明確細(xì)化軍地各級(jí)各部門職責(zé)分工，依責(zé)依規(guī)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)�？h政府有關(guān)職能部門要強(qiáng)化民兵建設(shè)的管理責(zé)任，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，搞好相關(guān)保障，切實(shí)排憂解難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，自覺把民兵建設(shè)作為主責(zé)主業(yè)和工作重心，搞好內(nèi)部統(tǒng)籌和職責(zé)分工，健全對(duì)口指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲問責(zé)等制度，推動(dòng)形成按職責(zé)干、按制度辦的良好運(yùn)行機(jī)制。

（三）著力夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)配套保障。要切實(shí)把工作執(zhí)行的重心向基層聚焦發(fā)力，廣泛開展基層人民武裝部和基層營連建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，樹立抓基層打基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到基層。抓好《河南省民兵事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》（試行）貫徹落實(shí)，細(xì)化和規(guī)范民兵日常工作以及履職補(bǔ)助、傷亡保險(xiǎn)等保障項(xiàng)目預(yù)算、決算和執(zhí)行，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)民兵裝備建設(shè)，加大訓(xùn)練教（器）材投入，著力提高民兵保障整體水平。

（四）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲落實(shí)。加大工作落實(shí)的組織協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)評(píng)估力度，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)全過程管控。建立激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，對(duì)履職盡責(zé)、工作落實(shí)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)后備力量建設(shè)任務(wù)不堅(jiān)決、黨管武裝軟弱無力、民兵編組弄虛作假、教育管理不落實(shí)、應(yīng)急任務(wù)完不成和造成其他不良影響的單位，要深查原因、嚴(yán)肅問責(zé)，確保整組工作執(zhí)行有力、推進(jìn)有序、落實(shí)高效。