臺政文〔2020〕41號關(guān)于印發(fā)臺前縣2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《臺前縣2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2020年9月27日

臺前縣2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作實施方案

為認真貫徹落實《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2020〕48號）和《河南省商務(wù)廳 河南省財政廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范有關(guān)工作的通知》（豫商體系〔2020〕25號）精神，以2015年國家級第二批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作為基礎(chǔ)，以“升級打造”為目的，鞏固脫貧攻堅工作成果，助力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建為契機，夯實農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，健全電商公共服務(wù)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，推動農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的新動能、新引擎。

二、基本原則

（一）市場為主，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位，充分調(diào)動各類社會資源廣泛參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。通過加強引導(dǎo)、完善政策、強化服務(wù)、搭建平臺等方式，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

（二）深挖潛力，鞏固提升。進一步挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿�，促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。深化電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，加強品牌培育，提升標準化水平，提升品控能力，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，鞏固提升電商扶貧能力。

（三）整合資源，融合發(fā)展。立足臺前縣域?qū)嶋H，結(jié)合地理特性、產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，充分利用我縣前期電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作取得的成效，深挖、整合資源，加快促進電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的有機融合。

三、工作目標

到2023年9月底，通過電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，健全農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，完善三級物流配送體系，培養(yǎng)優(yōu)秀電商人才，形成農(nóng)村電商公共服務(wù)完善、人才支撐有力、物流配送渠道暢通的新局面。

發(fā)揮電商公共服務(wù)中心的樞紐作用，統(tǒng)籌縣域農(nóng)產(chǎn)品上行、物流、電商服務(wù)站點、培訓(xùn)和助農(nóng)扶貧工作，收集電商數(shù)據(jù)，增強電商公共服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。

——打造1個縣域電商公共品牌和5個農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，培育3家農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)，打造1個網(wǎng)貨展銷中心，推動網(wǎng)貨農(nóng)產(chǎn)品標準化，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年增長20%以上，完善電商帶貧利益聯(lián)結(jié)機制，消費扶貧年交易額1000萬元以上；

——改造提升縣級電商倉儲物流配送中心，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級物流配送點，整合物流資源，實現(xiàn)共同配送，打通“最初一公里”和“最后一公里”，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，降低物流成本；

——改造提升150個村級電商服務(wù)點，每個村點業(yè)務(wù)輻射1—3個行政村，實現(xiàn)372個行政村業(yè)務(wù)功能全覆蓋；

——開展電商培訓(xùn)2000人次以上，培育農(nóng)村電商帶頭人100人左右，打造5—10個直播間，建設(shè)電商直播基地，開展直播帶貨。

四、實施內(nèi)容

（一）縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系。以縣級電商倉儲物流配送中心為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電子商務(wù)服務(wù)站點為末梢的配送網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃配送路線，以共同配送為主要形式，統(tǒng)籌我縣物流資源，促進“農(nóng)產(chǎn)品進城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通，實現(xiàn)上下行之間物流運作的有效對接，提高農(nóng)村物流時效，降低運行成本，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。

1.完善縣級電商倉儲物流配送中心。完善縣級倉儲物流配送中心分揀、倉儲、配送等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)縣城到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的物流配送。為配送中心配置必要的運輸車輛和智能分揀設(shè)備，實現(xiàn)智能化分揀，提高物流運作效率。依托縣級電商倉儲物流配送中心，整合“三通一達”等物流資源，加速物流企業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)共同配送，降低物流成本。

2.建設(shè)鄉(xiāng)村電商物流站點。整合利用商貿(mào)中心、郵政網(wǎng)點、供銷網(wǎng)點、電商服務(wù)站點等現(xiàn)有資源，建設(shè)鄉(xiāng)、村級電商物流站點，給予相應(yīng)的扶持，配備貨架等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。圍繞農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)需求，逐步完善以縣級電商倉儲配送中心和鄉(xiāng)、村電商物流站點為支撐的農(nóng)村物流配送體系，建成與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)、通達鄉(xiāng)村的現(xiàn)代物流配送體系。

3.優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送路線。根據(jù)縣級電商倉儲物流配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級電商物流站點的分布情況，科學(xué)規(guī)劃配送路線，定時、定點、定線路提供物流配送服務(wù)，提高物流配送效率，降低成本，實現(xiàn)372個行政村快遞物流業(yè)務(wù)全覆蓋。

項目總投資：300萬元

資金來源：中央財政資金

（二）農(nóng)產(chǎn)品進城公共服務(wù)體系。升級電商公共服務(wù)中心功能，整合縣內(nèi)名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品資源，打造縣域公共品牌，實施品牌營銷，統(tǒng)一包裝設(shè)計；建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，加強質(zhì)量管理，推行標準化生產(chǎn)；對接第三方電商平臺，拓展產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度；集中全縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨展銷中心，為網(wǎng)商、創(chuàng)業(yè)群體等提供貨源，實現(xiàn)線上線下融合。

1.打造縣域電商公共品牌。根據(jù)臺前縣地理區(qū)位、人文歷史、產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，依托臺前縣電子商務(wù)服務(wù)中心，注冊商標，打造富有臺前特色的電商公共品牌。以縣域公共品牌實現(xiàn)政府信譽背書，按照統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一管控篩選、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一宣傳，推動臺前本地特色產(chǎn)品開發(fā)與品牌打造。通過培育公共品牌與企業(yè)品牌互動營銷，提升農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的價值，分享品牌溢價收益，提高臺前產(chǎn)品的市場競爭力。

2.培育網(wǎng)貨農(nóng)產(chǎn)品標準化。加強企業(yè)供貨、品質(zhì)管控能力，建立網(wǎng)貨產(chǎn)品準入機制。支持鼓勵企業(yè)制定網(wǎng)貨加工、網(wǎng)貨流通企業(yè)標準，依托農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門，開展“三品一標”認證，提高網(wǎng)貨產(chǎn)品加工、流通的標準化程度。對網(wǎng)貨農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一設(shè)計、制作、推廣農(nóng)產(chǎn)品公用包裝，嚴格根據(jù)質(zhì)量標準進行分選、包裝，將符合質(zhì)量和分級標準的商品進行網(wǎng)絡(luò)銷售。

3.打通特色產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道。鼓勵本地農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等借助第三方平臺（淘寶、拼多多、京東、蘇寧易購等），開設(shè)臺前農(nóng)特產(chǎn)品特色館，上架臺前本地特色農(nóng)副產(chǎn)品，拓寬特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。尤其是整合縣域農(nóng)村產(chǎn)品資源，通過舉辦或參加線下線上展銷會、峰會和發(fā)布會等方式推介臺前公共品牌及農(nóng)副特色產(chǎn)品，開展市場營銷活動。孵化創(chuàng)客群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、合作社走網(wǎng)上銷售之路，每年舉辦3次以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。

4.打造優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨展銷中心。整合縣內(nèi)名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品資源，建立產(chǎn)品資源庫，選取汽車零部件、羽絨服飾等優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、適合網(wǎng)銷的名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品等集中展示，打造優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨展銷中心，定期舉辦各類電商直播活動，為網(wǎng)商、創(chuàng)業(yè)群體等提供貨源。通過二維碼營銷，實現(xiàn)線下體驗、線上下單，通過線上線下相結(jié)合的方式，推動農(nóng)村產(chǎn)品上行。

項目總投資：350萬元

資金來源：中央財政資金

（三）工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，提升農(nóng)村商品品質(zhì)，提高農(nóng)村消費便利化水平，降低農(nóng)村消費成本；優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)站點的功能，優(yōu)先升級具備條件的建檔立卡貧困村服務(wù)點，構(gòu)建工業(yè)品下行流通網(wǎng)絡(luò)，開展集中采購、直供直銷等業(yè)務(wù)；收集物流及電商服務(wù)站點數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與商務(wù)部信息管理平臺數(shù)據(jù)對接，及時報送完成日報信息上報工作。

1.整合工業(yè)品下鄉(xiāng)資源。積極促進商貿(mào)流通企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加強與電子商務(wù)、金融保險、移動支付、就業(yè)引導(dǎo)等資源對接，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。聘請專業(yè)團隊整合快銷、家電、食品、日化、農(nóng)資、金融、保險等相關(guān)適合農(nóng)村消費的工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品走進農(nóng)村，建立本地化商品流通網(wǎng)絡(luò)。

2.提升電商服務(wù)站點功能。建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，強化電商服務(wù)站點的上下行功能，通過優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)站解決工業(yè)品下行問題，改造提升150個村級電商服務(wù)點，每個村點業(yè)務(wù)輻射1—3個行政村，實現(xiàn)全縣372個行政村業(yè)務(wù)功能全覆蓋。每個村級電商服務(wù)點要具備代繳電費和話費、物流快遞、金融和保險業(yè)務(wù)、代買代購工業(yè)品、生活用品等功能；統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，提高站點服務(wù)能力；建立產(chǎn)品上下行、物流和便民服務(wù)臺賬，收集、整理、匯總工業(yè)品下鄉(xiāng)、物流配送等電商服務(wù)站點有關(guān)數(shù)據(jù)，推進智慧鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)用。

項目總投資：200萬元

資金來源：中央財政資金

（四）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系。引進第三方專業(yè)電商培訓(xùn)機構(gòu)，面向大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、貧困戶等開展電商知識普及、專業(yè)技能和直播培訓(xùn)，重點是培育農(nóng)村電商人才隊伍，激發(fā)內(nèi)生動力，助推農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.電商知識培訓(xùn)。（1）宣講普及型。培訓(xùn)對象以返鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、貧困戶等為重點，開展電商知識宣講普及型培訓(xùn)，深入基層，扎實做好動員宣傳和宣講工作。（2）技能實用型。開展以實操技能培訓(xùn)為內(nèi)容的實用型電商培訓(xùn)，以知識講解和上網(wǎng)操作相結(jié)合、課堂教學(xué)與典型現(xiàn)場觀摩相結(jié)合、課堂教學(xué)與交流互動相結(jié)合的方式，培養(yǎng)優(yōu)秀電商帶頭人，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.電商直播培訓(xùn)。（1）借助第三方電商直播培訓(xùn)公司，開展直播培訓(xùn)，重點培養(yǎng)孵化一批本地專業(yè)直播人才，打造新的農(nóng)村產(chǎn)品上行通道，擴大品牌影響力，拓寬我縣產(chǎn)品外銷渠道。（2）建立電商直播基地，推動“直播電商”產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化。計劃打造5—10個直播間，發(fā)展直播經(jīng)濟，推動直播電商賦能傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

項目總投資：140萬元

資金來源：中央財政資金

（五）電商精準扶貧。推廣“電商+合作社+貧困戶”“電商+企業(yè)+貧困戶”帶貧模式，支持貧困群眾通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，總結(jié)提煉我縣電商扶貧先進經(jīng)驗和典型案例，加大宣傳推廣，增強電商產(chǎn)業(yè)鏈帶貧能力。利用“832平臺”“社會扶貧網(wǎng)”平臺，開展線上消費扶貧活動。舉辦電商直播活動，通過直播帶貨促進消費扶貧，增加貧困群眾收入。

項目總投資：30萬元

資金來源：縣級財政資金

（六）電子商務(wù)宣傳。圍繞縣域電商公共品牌宣傳，鼓勵企業(yè)建立自有品牌，加大品牌宣傳力度，實現(xiàn)政府主導(dǎo)的公共品牌和企業(yè)自有品牌的相互支撐和促進。利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，定期宣傳我縣電子商務(wù)進農(nóng)村的支持政策、典型示范、創(chuàng)業(yè)典范、培訓(xùn)活動，舉辦形式多樣的研討會、座談會、講座等活動，增強企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心，提高消費者對電子商務(wù)的認知度。

項目總投資：10萬元

資金來源：中央財政資金

五、時間進度安排

（一）部署階段（2020年８月—2020年12月底）

調(diào)查摸底，梳理現(xiàn)狀。對全縣經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、電商基礎(chǔ)、物流現(xiàn)狀等情況深入調(diào)查、摸底匯總，挖掘全縣發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)資源，掌握電商發(fā)展的第一手資料。

按照上級文件精神要求，科學(xué)謀劃，制定具體實施方案，明確工作目標及內(nèi)容，確定建設(shè)項目，并就相關(guān)項目做好公開招標前的準備工作，對部分項目進行招標。

（二）推進階段（2021年1月—2022年12月底）

根據(jù)打造綜合示范升級版要求，開展相關(guān)項目招投標，加快提升電商公共服務(wù)中心，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，多層次、多渠道開展電商培訓(xùn)。充分挖掘、深度開發(fā)全縣特色農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品等資源，加大宣傳、推介力度，打造電商公共品牌，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，提升臺前縣特色產(chǎn)品的品牌知名度。

圍繞目標任務(wù)、實施內(nèi)容開展定期督促、檢查，設(shè)立工作臺賬，對工作進度進行把控。加強對各項目監(jiān)管力度，確保項目高質(zhì)量、高標準推進。

（三）驗收總結(jié)階段（2023年1月到2023年9月）

根據(jù)省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績效評估指標體系，對電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)、指標完成等情況進行全面梳理和總結(jié)，查找不足并總結(jié)完善，健全電子商務(wù)進農(nóng)村工作長效機制，接受上級驗收。

從縣商務(wù)局、財政局、扶貧辦、電商辦等相關(guān)部門抽調(diào)人員組成驗收小組（或聘請第三方驗收），對已完成的示范項目進行驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改。全面總結(jié)“升級版”綜合示范縣的創(chuàng)建經(jīng)驗，加大對典型企業(yè)、典型示范點的宣傳推廣。

六、保障措施

（一）強化分工合作�？h電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，建立多部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)同溝通機制，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的各項重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對照責(zé)任分工，各司其職，密切配合，確保各項任務(wù)全面落實到位。

（二）強化資金管理。嚴格項目資金管理，所涉及中央資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、征地拆遷、購買流量、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費等�？h財政部門要加強對項目和資金的定期檢查，確保資金使用方向合規(guī)、使用程序規(guī)范、資金賬目清晰。堅持項目公開、政策公開、補助標準公開、辦事程序公開，主動接受上級機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)及社會各界的監(jiān)督。

（三）強化監(jiān)督考核。制定并嚴格執(zhí)行電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績效考評辦法，將電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標考核�？h財政局、縣商務(wù)局、縣扶貧辦等部門督查落實各項計劃目標、工作任務(wù)的完成，搞好績效評估，促進目標任務(wù)如期實現(xiàn)。

（四）開展績效評價。在項目實施后期，根據(jù)工作進度，對項目組織管理、資金使用、建設(shè)情況、運營情況、發(fā)揮效果、主要做法、存在問題等方面進行績效自查，確保投入資金發(fā)揮最大效益。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。加大宣傳、教育、培訓(xùn)工作力度，利用各類主流媒體和新媒體平臺，加大開展對電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成功案例的宣傳報道，積極推動電商企業(yè)、合作社、創(chuàng)業(yè)群體開展多種形式的電商活動，使電子商務(wù)真正走入農(nóng)村、深入人心。

（六）做好信息公開。在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置電子商務(wù)公開專欄，公開綜合示范實施方案、項目內(nèi)容、資金使用情況等信息，接受社會監(jiān)督。縣紀委監(jiān)委、縣審計局等部門要全程跟蹤督查，確保電子商務(wù)進農(nóng)村工作有序、有力、有效推進。

附件：1.臺前縣國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)

小組成員及責(zé)任分工

2.臺前縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金使用管

理辦法

附件1

臺前縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：王俊海 縣長 

副組長：劉  銳  縣委常委、常務(wù)副縣長

趙現(xiàn)驕 副縣長

魏劍鋒 副縣長

張魯海 副縣長、縣財政局局長

閆紀海 副縣長

李 輝 縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任、投資集團黨

委書記

成 員：李 平 縣政府辦公室主任

劉 偉 縣委辦公室副主任

劉 慧 縣委組織部副部長

劉明月 縣委宣傳部副部長

張愛民 縣委黨校常務(wù)副校長

杜希會 縣人社局局長

高紹青 縣發(fā)改委主任

王金春 縣商務(wù)局局長 

付純靈 縣電商辦主任

張玉闊 縣工信科技局局長

趙明啟 縣教育局局長

韓鳳霞 縣民政局局長

張 棟 縣自然資源局局長

張東霞 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

郭延勤 縣市場監(jiān)督管理局局長

楊松潔 縣公安局政委

張傳和 縣住建局局長

周清陽 縣機關(guān)事務(wù)管理局局長

張海濤 縣統(tǒng)計局局長

王學(xué)軍 縣文廣旅體局局長

陳紹征 縣供銷合作社主任

趙明甲 縣電視臺臺長

李姜維 縣稅務(wù)局局長

王秉慧  團縣委書記

郝蘭英 縣婦聯(lián)主席

杜慶國 縣郵政分公司經(jīng)理

方業(yè)福 縣職業(yè)高中校長

劉效軍 縣人行行長

李志濤 縣電信公司總經(jīng)理

汪 祥 縣移動公司總經(jīng)理

谷延彬 縣聯(lián)通公司總經(jīng)理

胡永放 縣新華書店經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣電商辦，付純靈同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)電子商務(wù)日常推進、管理、協(xié)調(diào)工作。

二、各成員單位責(zé)任分工

縣政府辦：負責(zé)全縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督查考核。

縣委組織部：組織發(fā)動農(nóng)村大學(xué)生村官參加電子商務(wù)培訓(xùn)并開設(shè)網(wǎng)店，積極參與電子商務(wù)應(yīng)用。

縣委宣傳部：負責(zé)電子商務(wù)進農(nóng)村相關(guān)的各類媒體宣傳推廣、輿論引導(dǎo)，在臺前網(wǎng)、臺前手機報等宣傳平臺開辟電子商務(wù)進農(nóng)村推廣專欄或?qū)ｎ}，開展宣傳教育活動。

縣商務(wù)局、縣電商辦：結(jié)合“農(nóng)超對接”等工作，推動電子商務(wù)應(yīng)用步伐；做好全縣電子商務(wù)企業(yè)認定和申報，提出促進我縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作的政策建議，做好知名電子商務(wù)企業(yè)來我縣投資落戶相關(guān)服務(wù)工作；負責(zé)全縣電子商務(wù)發(fā)展推進工作的日常管理和綜合協(xié)調(diào)，協(xié)同有關(guān)部門落實縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，做好電子商務(wù)企業(yè)管理和服務(wù)工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

縣委黨校：在每年黨員干部培訓(xùn)計劃中列入電子商務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展農(nóng)村黨員干部電子商務(wù)知識培訓(xùn)活動。

團縣委：負責(zé)發(fā)動全縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者參與電子商務(wù)培訓(xùn)和實際應(yīng)用。

縣婦聯(lián) ：負責(zé)發(fā)動全縣農(nóng)村廣大婦女積極參與電子商務(wù)應(yīng)用并組織或參與相關(guān)培訓(xùn)。

縣發(fā)改委：負責(zé)農(nóng)村電子商務(wù)工作的發(fā)展規(guī)劃建設(shè)。

縣人社局：負責(zé)把農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)納入全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提供一定的培訓(xùn)補貼，落實農(nóng)村大學(xué)生電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

縣工信科技局：負責(zé)組織全縣農(nóng)村區(qū)域工業(yè)企業(yè)參與電子商務(wù)應(yīng)用并參加相關(guān)培訓(xùn)。

縣教育局：加強電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，督促職業(yè)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)課程和實習(xí)實訓(xùn)。

縣民政局：負責(zé)做好縣電子商務(wù)協(xié)會、物流快遞協(xié)會等許可和監(jiān)督管理工作。

縣財政局：負責(zé)全縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作專項資金、工作經(jīng)費的落實和我縣電子商務(wù)發(fā)展扶持政策資金的審核、撥付。

縣自然資源局：負責(zé)全縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作項目的供地保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)全面摸底全縣農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)借助電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)主體的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；大力推進有機產(chǎn)品認證，加強生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，爭取相關(guān)扶持政策；規(guī)范和推進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，促進和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織與電商企業(yè)的合作；組織全縣專業(yè)合作社和種植戶參加電子商務(wù)培訓(xùn)。

縣市場監(jiān)督管理局：負責(zé)做好全縣電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）的登記工作，做好電商企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營許可證的辦理工作，加強對電商企業(yè)和網(wǎng)店的誠信教育和監(jiān)管；負責(zé)全縣網(wǎng)貨產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和食品安全監(jiān)管。

縣公安局：打擊電子商務(wù)經(jīng)營活動中的違法犯罪行為。

縣統(tǒng)計局：做好全縣農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）的摸排、登記及從業(yè)人員的相關(guān)統(tǒng)計工作，為出臺相關(guān)政策提供必要的數(shù)據(jù)支撐。

縣供銷社：負責(zé)組織發(fā)動全縣供銷系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民合作社參加電子商務(wù)知識培訓(xùn)和實際應(yīng)用。

縣職業(yè)高中：開設(shè)電子商務(wù)課程，加大對電子商務(wù)進農(nóng)村的培訓(xùn)力度。

縣電視臺：負責(zé)我縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作的宣傳報道工作。

縣稅務(wù)局：負責(zé)落實促進我縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作的稅收優(yōu)惠政策。

縣人行：負責(zé)把電子商務(wù)進農(nóng)村建設(shè)納入全縣信用體系，把農(nóng)村網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)納入小額信用貸款范疇，并指導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)推出電子商務(wù)進農(nóng)村相關(guān)的專項信貸產(chǎn)品。

縣電信、移動、聯(lián)通公司：負責(zé)全縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通，做好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息服務(wù)工作。

縣郵政局、新華書店：負責(zé)全縣農(nóng)村特色產(chǎn)品入網(wǎng)銷售，改造村級電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通社區(qū)、鄉(xiāng)村物流配送“最后一公里”。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負責(zé)落實1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)項目實施；負責(zé)落實本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)應(yīng)用推廣、電商人才培訓(xùn)、村級服務(wù)站點和物流點的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品上行、電商氛圍營造等工作。

附件2

臺前縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條  為推進我縣電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目專項資金的管理，充分發(fā)揮專項資金使用效益，根據(jù)《河南省商務(wù)廳河南省財政廳河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范有關(guān)工作的通知》（豫商體系〔2020〕25號）和《河南省商務(wù)廳 河南省財政廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范專項資金項目管理及項目驗收工作的通知》（豫商建〔2019〕11號）等要求，制定本辦法。

第二條  本辦法中的專項資金是指上級專項電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范資金（以下簡稱“專項資金”），專項用于開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)。

第三條  專項資金必須按照“�？顚Ｓ谩痹瓌t，確保資金安全有效使用，并接受有關(guān)部門的專項檢查、審計及社會監(jiān)督。

第四條  專項資金嚴格按照政府采購管理規(guī)定以及2020年全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目相關(guān)政策安排使用和管理，同時遵循以下原則：

（一）公平競爭，公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。資金分配遵循規(guī)范的項目遴選機制，項目建設(shè)單位按規(guī)定采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等形式進行政府采購，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）政府引導(dǎo)，示范帶動。專項資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務(wù)進農(nóng)村的積極性。

（三）擇優(yōu)扶持，鼓勵規(guī)范。專項資金優(yōu)先著重鼓勵和引導(dǎo)全縣電子商務(wù)及配套服務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，誠實守信，做大做強。

（四）創(chuàng)新機制，高效科學(xué)。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強資金分配使用的績效觀念，加強對資金使用的監(jiān)督管理。

第二章 資金的使用方向

第五條  專項資金支持范圍和標準嚴格按照《臺前縣2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作實施方案》要求執(zhí)行。

第六條  專項資金主要用于臺前縣電子商務(wù)進農(nóng)村項目建設(shè)支出，不得用于平衡財政預(yù)算或挪作他用，其中，中央和省專項財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費及購買流量，不得用于發(fā)放津補貼、獎金、福利等人員經(jīng)費。要最大限度利用社會化資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，有關(guān)支持項目應(yīng)開放共享。

第三章 資金的管理

第七條  縣商務(wù)局、縣電商辦、縣財政局等相關(guān)單位要各司其職，各負其責(zé)，做好專項資金管理工作：

（一）縣商務(wù)局、縣電商辦負責(zé)專項資金的業(yè)務(wù)管理，提出專項資金的支持重點、資金分配使用方案，組織項目的申報、評審和實施工作，并會同相關(guān)部門對項目實施情況進行評審、驗收、監(jiān)督管理、績效評價。

（二）縣財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算管理，按照商務(wù)局提出的資金分配方案和資金撥付申請辦理專項資金的撥付，會同縣商務(wù)局做好專項資金績效評價工作。

第八條 專項資金實行國庫集中支付制度，屬于政府采購范圍的，要按政府采購管理程序辦理。

第四章 項目管理及資金撥付

第九條  按照省商務(wù)廳、財政廳、扶貧辦相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣電子商務(wù)進農(nóng)村項目建設(shè)需要，縣商務(wù)局負責(zé)提出項目總體實施方案及資金分配意見，經(jīng)縣政府批準后實施。

第十條 專項資金具體支持方式應(yīng)根據(jù)項目特點，按照上級資金使用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  項目中期及最終驗收由縣商務(wù)局、縣電商辦根據(jù)項目實施方案對項目實施所申報的材料進行初審，并由商務(wù)、財政、審計、扶貧等部門組成驗收小組或聘請第三方機構(gòu)開展驗收工作。驗收應(yīng)做到每個項目逐一實地驗收、核對驗收材料原件及相關(guān)數(shù)據(jù)；驗收完成后應(yīng)在驗收意見書上簽字確認驗收結(jié)論，結(jié)論為“驗收合格”和“驗收不合格”兩種。項目全部結(jié)束后，對總體項目出具驗收報告。

第十二條  驗收結(jié)果合格報縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，縣財政局按照有關(guān)規(guī)定，審核撥付資金。

第十三條 縣商務(wù)局、縣電商辦負責(zé)對項目實施方案及資金分配意見、資金和項目管理辦法、承辦企業(yè)的選擇、項目進展情況、專項資金使用情況等信息在政府門戶網(wǎng)站進行公示（公示期不少于5個工作日）。

第十四條  項目實施單位收到專項資金后，應(yīng)嚴格執(zhí)行項目資金使用的有關(guān)規(guī)定，于每月月底向縣商務(wù)局、縣電商辦提交書面材料，報告項目建設(shè)進度及資金使用情況。

第十五條  《臺前縣2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作實施方案》在實際執(zhí)行過程中如需調(diào)整，需經(jīng)縣政府同意后進行修訂并正式印發(fā)文件，同時根據(jù)修訂后的實施方案調(diào)整資金使用方向。

第五章 資金監(jiān)管

第十六條 專項資金必須專款專用，獲得資金支持的項目單位（企業(yè)）收到資金后，應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受商務(wù)、財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用專項資金的單位（企業(yè)）一經(jīng)查實，將全額追回已撥付的款項，并取消該單位（企業(yè)）項目承辦資格，三年內(nèi)不得申報本縣范圍內(nèi)其他任何電子商務(wù)扶持資金項目。

第十七條  相關(guān)單位應(yīng)當按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管項目資料，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合法合規(guī)，以備核查。

第十八條  縣商務(wù)局、縣電商辦定期或不定期對項目實施及資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條  任何單位和個人違反專項資金管理規(guī)定，發(fā)生虛報、騙取、挪用電子商務(wù)進農(nóng)村專項資金等違法行為的，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第六章 附則

第二十條 本辦法執(zhí)行期間如與上級財政部門、商務(wù)部門項目資金管理辦法不一致的，以上級項目資金管理文件為準。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。