臺(tái)政辦〔2020〕22號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣堅(jiān)持三鏈同構(gòu)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案等五個(gè)方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

《臺(tái)前縣堅(jiān)持三鏈同構(gòu)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《臺(tái)前縣加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《臺(tái)前縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》《臺(tái)前縣加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打造全市重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)實(shí)施方案》《臺(tái)前縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

2020年9月30日

臺(tái)前縣堅(jiān)持三鏈同構(gòu)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議和視察河南重要講話精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照《濮陽(yáng)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市堅(jiān)持三鏈同構(gòu)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案等五個(gè)方案的通知》（濮政辦〔2020〕37號(hào)）要求，加快推進(jìn)我縣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢扛穩(wěn)糧食安全重任，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，三鏈同構(gòu)、三產(chǎn)融合，龍頭帶動(dòng)、集聚發(fā)展，堅(jiān)持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、精深化、品牌化“五化”發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動(dòng)，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)我縣糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全縣糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到93%以上，主食產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到68%以上，糧油精深加工產(chǎn)值占糧油加工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到52%以上；糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到29億元；打造一批全國(guó)、全省、全市知名糧油加工龍頭企業(yè)，大幅提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給能力，基本建成以小麥、玉米、油料等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈健全、價(jià)值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持集群發(fā)展，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈

1.延伸小麥加工鏈。重點(diǎn)提升面制主食產(chǎn)業(yè)化水平。優(yōu)化面粉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升專用面粉加工能力。強(qiáng)化以優(yōu)質(zhì)專用小麥粉為原料，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)面條類、饅頭類、烘焙類、速凍類、特色風(fēng)味類等面制主食，以及小麥淀粉、小麥蛋白等深加工產(chǎn)品。鼓勵(lì)小麥加工副產(chǎn)物綜合利用。支持小麥加工企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥基地、中央廚房、品牌快餐連鎖、商超電商銷售等上下游產(chǎn)業(yè)。到2025年，小麥加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9億元，力爭(zhēng)培育年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)1家。（責(zé)任單位：縣工信科技局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

2.延伸玉米加工鏈。重點(diǎn)提升玉米精深加工水平。優(yōu)化玉米食品和飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高端食品、飼料、寵物食品加工能力。強(qiáng)化以玉米及副產(chǎn)物為原料，發(fā)展玉米淀粉、糖、酒精、生物產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等深加工產(chǎn)品。支持以不符合食用和飼用標(biāo)準(zhǔn)的玉米為原料，發(fā)展酒精、沼氣和有機(jī)肥料等產(chǎn)品。到2025年，玉米加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5億元，培育年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)1家。（責(zé)任單位：縣工信科技局、發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

3.延伸油料加工鏈。重點(diǎn)提升花生、大豆等木本油料精深加工水平。優(yōu)化植物油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升各類特色植物油加工能力。強(qiáng)化以各類油料及油脂加工副產(chǎn)物為原料，發(fā)展方便、休閑、保健食品和醫(yī)藥產(chǎn)品等深加工產(chǎn)品。到2025年，油料加工企業(yè)加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3億元，培育壯大規(guī)模以上油料加工龍頭企業(yè)1家。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、工信科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提升價(jià)值鏈

1.堅(jiān)持綠色化發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建綠色食品品牌。引導(dǎo)原糧生產(chǎn)和收儲(chǔ)綠色化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田面源污染治理，推廣綠色種植和收儲(chǔ)新技術(shù)，增加綠色有機(jī)糧油供給量。加快糧油加工和產(chǎn)品包裝綠色化，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)加。以“吃干榨凈”為目標(biāo)，支持發(fā)展糧食綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2025年，全縣新增綠色食品品牌6個(gè)。（責(zé)任單位：縣糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

2.堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油品種推廣，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。（責(zé)任單位：縣糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

3.堅(jiān)持特色化發(fā)展。支持企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)知名、特色米面、花生等名優(yōu)食品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)兒童系列、月子系列、老年系列、低糖系列、低脂高蛋白系列等個(gè)性化、功能性特色糧油產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者的多元化需求。挖掘糧食文化資源，發(fā)展“糧食+文化+旅游”產(chǎn)業(yè)和工業(yè)觀光、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，謀劃建設(shè)糧食特色文化小鎮(zhèn)、糧食主題公園或糧食物流園。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、文化廣電旅游體育局、工信科技局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

4.堅(jiān)持精深化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、靠大聯(lián)強(qiáng)，開(kāi)展多種形式的合作與融合，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院所、高等院校合作，加大優(yōu)質(zhì)米面制品、方便食品、保健食品等系列化、多元化糧食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)專用產(chǎn)品、定制產(chǎn)品和高端休閑食品，實(shí)現(xiàn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值。支持糧食加工企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品，適應(yīng)不同消費(fèi)群體個(gè)性化需求。繼續(xù)支持幫助發(fā)展糧食精深加工的企業(yè)爭(zhēng)取政策資金扶持，謀劃建設(shè)糧油食品工業(yè)園。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、財(cái)政局、工信科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

5.堅(jiān)持品牌化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“臺(tái)前糧油”品牌培育計(jì)劃，扶持“臺(tái)糧”、“臺(tái)麥”、等臺(tái)前本地優(yōu)勢(shì)品牌成為全國(guó)性、區(qū)域性知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。因地制宜深入開(kāi)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、一村一品”品牌行動(dòng)，打造“臺(tái)前面制品”等縣域知名糧油品牌。創(chuàng)建小麥、玉米等大宗產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。支持和鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)“中國(guó)好糧油”、“河南好糧油”“濮陽(yáng)好糧油”產(chǎn)品。做大做強(qiáng)以前豐制粉、康華面業(yè)、宏達(dá)面粉、金水河面業(yè)、龍冠食品等為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)“河南好糧油（主食）”“河南放心糧油（主食）”示范工程，到2025年，成功創(chuàng)建“河南好糧油示范縣”，“河南好糧油示范企業(yè)”1個(gè)。（責(zé)任單位：縣糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（三）堅(jiān)持融合發(fā)展，積極打造供應(yīng)鏈

1.加快優(yōu)質(zhì)原糧供應(yīng)體系建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原糧品種選育和優(yōu)質(zhì)高效配套栽培技術(shù)研究推廣，鼓勵(lì)育種、加工、種植、倉(cāng)儲(chǔ)等各類經(jīng)營(yíng)主體組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼政策，建立糧食種植種子使用實(shí)名登記制度和信息共享機(jī)制。支持企業(yè)通過(guò)定向投入、定向收購(gòu)和訂單生產(chǎn)、領(lǐng)辦農(nóng)民糧油合作社等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�種植基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食，主推2—5個(gè)優(yōu)質(zhì)糧油品種，實(shí)行連片種植、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，因地制宜發(fā)展“一村一品”、“多村一品”。建設(shè)和完善糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)在優(yōu)質(zhì)糧食種植區(qū)設(shè)置收購(gòu)點(diǎn)，開(kāi)展就近服務(wù)，做到單品單收單儲(chǔ)。到2025年，全縣優(yōu)質(zhì)原糧種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

2.加快現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)。推動(dòng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展集聚化和布局合理化，實(shí)施“綠色儲(chǔ)糧”工程，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)。完善糧油食品冷鏈物流體系，規(guī)劃建設(shè)一批冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流中心、配送中心，謀劃籌建臺(tái)前糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園，打造集產(chǎn)后服務(wù)、糧食收儲(chǔ)、加工銷售、物流配送于一體的綜合物流園區(qū)，努力打造全省、全市重要的糧食集散和交易中心。到2025年，全縣綠色儲(chǔ)糧倉(cāng)容達(dá)到3萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快新型糧油市場(chǎng)供應(yīng)體系建設(shè)。加快發(fā)展糧超對(duì)接、糧批對(duì)接、糧校對(duì)接等直采直供模式，暢通糧油產(chǎn)品供應(yīng)渠道。實(shí)施“數(shù)字臺(tái)糧”工程，推動(dòng)糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)線上線下融合發(fā)展，培育電子商務(wù)市場(chǎng)主體。創(chuàng)新糧食生產(chǎn)、加工、銷售、流通方式，走“種植園區(qū)+加工園區(qū)+電商物流園區(qū)”發(fā)展之路，打造電子商務(wù)龍頭企業(yè)和品牌，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)銷，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、商務(wù)局、教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

4.完善糧食質(zhì)量體系建設(shè)。進(jìn)一步建立完善從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化糧食種植、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定超標(biāo)糧食處置應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為主、縣級(jí)補(bǔ)助的處置費(fèi)用保障政策。完善糧食質(zhì)量體系建設(shè)，全面提升糧油企業(yè)和糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工信科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

四、重點(diǎn)舉措

（一）實(shí)施示范創(chuàng)建行動(dòng)。鞏固和提高優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成果，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，做大、做強(qiáng)一批糧油加工基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，支持推進(jìn)米、面、玉米、雜糧類主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展方便、休閑、速凍食品。積極創(chuàng)建“河南好糧油示范縣”“河南好糧油示范企業(yè)”和濮陽(yáng)市放心主食示范單位。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施培育壯大龍頭企業(yè)行動(dòng)。集中資金、資源支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。以市場(chǎng)化方式整合相關(guān)資源，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型糧油企業(yè)集團(tuán)。深化企業(yè)改革，整合臺(tái)前縣金糧物流貿(mào)易有限公司、臺(tái)前縣谷豐糧油購(gòu)銷有限公司及其子公司等國(guó)有糧食企業(yè)，籌建國(guó)有大型糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以糧食產(chǎn)業(yè)化集群和聯(lián)合體為載體，推動(dòng)前端向原料基地延伸，后端向精深加工拓展，發(fā)展“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化模式，與新型經(jīng)營(yíng)主體、種糧農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，集中連片建立優(yōu)質(zhì)糧食訂單和種植基地，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展、壯大糧食企業(yè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施精準(zhǔn)招商行動(dòng)。深化與央企、省企、外企及行業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，開(kāi)展定向定位精準(zhǔn)招商，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多國(guó)內(nèi)外糧油加工知名企業(yè)來(lái)臺(tái)前投資。鼓勵(lì)我縣糧油企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，依托開(kāi)放通道和開(kāi)放平臺(tái)，支持大型糧油加工企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、工信科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)。落實(shí)“科技興糧”“人才興糧”戰(zhàn)略，加大糧食科技投入，加快建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的糧食科技創(chuàng)新體系。支持糧油企業(yè)與國(guó)內(nèi)外涉糧院校、科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展糧油科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，培育一批創(chuàng)新型糧油科技企業(yè)。加強(qiáng)糧油專業(yè)人才和技能工人培養(yǎng)，加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校合作，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升行業(yè)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)與能力。（責(zé)任單位：縣工信科技局、發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、教育局、人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施品牌提升行動(dòng)。大力培育地理標(biāo)志品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。支持糧油企業(yè)通過(guò)質(zhì)量提升、自主創(chuàng)新、特色產(chǎn)品認(rèn)定等方式，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)糧油名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持地方特色糧油產(chǎn)品注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)。開(kāi)展品牌宣傳和產(chǎn)品推介，組織支持企業(yè)參加中國(guó)糧食交易大會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等知名展會(huì)，提升我縣糧食品牌影響力。加大糧油產(chǎn)品專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。（責(zé)任單位：縣糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)、工業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；建立糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。提高糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標(biāo)在糧食安全縣（區(qū)）長(zhǎng)責(zé)任制考核中的權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立糧食產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平。研究制定糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，梯次推進(jìn)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，加大招商力度，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)�？h直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮職能作用，合力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）加大財(cái)稅扶持力度。發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。縣財(cái)政資金、政府債券資金、政府投資基金等要加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、示范園區(qū)、加工基地、龍頭企業(yè)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，符合條件的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，依法享受增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化金融信貸服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)糧油企業(yè)信貸的支持力度，提升信貸額度，適當(dāng)降低貸款利率。農(nóng)發(fā)行臺(tái)前縣支行要發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極探索新辦法、新路子，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要放寬糧油企業(yè)擔(dān)保條件，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍。對(duì)通過(guò)在資本市場(chǎng)上市掛牌、發(fā)行債券融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)，縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持縣投資集團(tuán)公司采取入股等形式注入資金，壯大企業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、金融工作局、人行臺(tái)前縣支行、農(nóng)發(fā)行臺(tái)前縣支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）落實(shí)用地等優(yōu)惠政策。加大糧油企業(yè)用地保障力度，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于5%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障糧食產(chǎn)業(yè)用地。在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以傾斜支持。支持國(guó)有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)為出讓用地，依法處置土地資產(chǎn)，土地出讓凈收益（扣除上繳或上級(jí)政府應(yīng)計(jì)提的費(fèi)用）原則上通過(guò)支出預(yù)算安排用于企業(yè)發(fā)展。對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地規(guī)劃，推動(dòng)糧油加工企業(yè)向園區(qū)集中。落實(shí)糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（責(zé)任單位：縣自然資源局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)臺(tái)前供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（五）抓好任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)全縣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的考核，提高糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標(biāo)在目標(biāo)考核中的權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心�？h委營(yíng)商辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)進(jìn)展緩慢、推動(dòng)不力的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)下達(dá)書(shū)面督辦督查通知，督促整改，強(qiáng)力抓好工作落實(shí)。縣直有關(guān)責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作臺(tái)賬，明確推進(jìn)措施，確保壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：縣委營(yíng)商辦、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

臺(tái)前縣加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動(dòng)全縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照《濮陽(yáng)市加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（濮政辦〔2020〕37號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持集群發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展，做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)、做大牛羊產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，全縣肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到8.8萬(wàn)噸、1.6萬(wàn)噸、0.6萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值與畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1∶3。

（二）調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)糧型草食家畜，到2025年豬肉、禽肉占肉類總產(chǎn)量的比重，較2019年降低1—3個(gè)百分點(diǎn)，牛肉、羊肉占肉類總產(chǎn)量比重較2019年提高3-6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）提高科技含量。到2025年，生豬、肉牛、奶牛、蛋雞良種普及率分別達(dá)到96%、90%、98%、98%以上，奶牛平均單產(chǎn)提升到9噸以上。

（四）保證質(zhì)量安全。到2025年，規(guī)模以上畜牧生產(chǎn)加工企業(yè)全部建立畜產(chǎn)品可追溯制度，建成畜產(chǎn)品質(zhì)量控制和監(jiān)管體系，畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98%以上。

（五）注重生態(tài)環(huán)保。按照減量化、無(wú)害化、資源化的要求，加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施，提高廢棄物的綜合利用水平。到2025年，達(dá)到規(guī)定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)全面建設(shè)污染資源化利用設(shè)施，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到83%以上，畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

三、產(chǎn)業(yè)布局

（一）全縣畜牧產(chǎn)業(yè)布局

依托我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮糧食、土地、水等資源和環(huán)境承載能力，積極實(shí)施肉牛、奶牛、毛驢、生豬、家禽、肉羊六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)快速發(fā)展，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出特色、競(jìng)相發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。（具體內(nèi)容見(jiàn)附1）

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展肉鴨產(chǎn)業(yè)集群；以打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)集群，以城關(guān)鎮(zhèn)為中心，發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)集群；以沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展小尾寒羊?yàn)橹鞯娜庋虍a(chǎn)業(yè)集群；以打漁陳鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)、候廟鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展肉牛、毛驢產(chǎn)業(yè)。（具體內(nèi)容見(jiàn)附件2）

四、推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）推進(jìn)規(guī)�；�養(yǎng)殖。加快建設(shè)一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)發(fā)展年出欄生豬5000頭、肉牛500頭、毛驢500頭、肉羊1000只、肉禽20萬(wàn)只和存欄奶牛300頭、蛋雞1萬(wàn)只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。推廣“公司+農(nóng)戶”等模式，發(fā)展養(yǎng)殖合作組織，以大帶小，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑，支持發(fā)展立體養(yǎng)殖。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)評(píng)文件告知承諾制審批制度。2020年生豬存欄達(dá)到6萬(wàn)頭以上，2021年生豬存欄達(dá)到8萬(wàn)頭以上。到2025年，生豬、家禽規(guī)�；�養(yǎng)殖率分別達(dá)到85%以上、90%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，加快設(shè)施裝備升級(jí)，提高大型養(yǎng)殖場(chǎng)智能化、中型養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械化水平，完善家庭養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫和糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)完善預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車(chē)間、冷庫(kù)等設(shè)施。在新希望六和等畜牧重點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全面推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。逐步構(gòu)建以大型企業(yè)為引領(lǐng)、適度規(guī)模企業(yè)為主體、農(nóng)牧結(jié)合型家庭牧場(chǎng)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)畜牧機(jī)械裝備的支持力度。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、農(nóng)機(jī)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快建立“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”產(chǎn)銷模式，推動(dòng)畜產(chǎn)品流通由“調(diào)活畜禽”向“調(diào)生鮮肉”轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)自建屠宰廠，引導(dǎo)支持主銷地企業(yè)和國(guó)內(nèi)畜牧龍頭企業(yè)到我縣布局屠宰產(chǎn)能，推進(jìn)畜禽就地就近屠宰，基本實(shí)現(xiàn)生豬縣域內(nèi)屠宰。穩(wěn)步推進(jìn)牛、羊、家禽集中屠宰。支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)提高中高端產(chǎn)品比重。對(duì)固定資產(chǎn)投資1億元以上的新建精深加工項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，打造一批高水平畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)打造50億級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)，10億級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（四）推進(jìn)綠色化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)劃定、調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向環(huán)境承載能力大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。大力推廣節(jié)水、節(jié)糧等清潔養(yǎng)殖工藝，控制廢氣排放。規(guī)范使用飼料獸藥，開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，推廣低氮、低磷和低礦物質(zhì)飼料產(chǎn)品。支持糞污處理利用配套設(shè)施建設(shè)，推廣畜禽糞便堆積發(fā)酵、污水綜合處理，實(shí)現(xiàn)糞污全量收集還田、水肥一體、就近就地施用糞肥，達(dá)到種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、資源化利用的目的。實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)和化肥減量行動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地?cái)U(kuò)大有機(jī)肥施用。積極開(kāi)展以種養(yǎng)結(jié)合為主要特征的“國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”“河南省美麗牧場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”“河南省美麗牧場(chǎng)”3個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局）

（五）推進(jìn)品牌化提升。實(shí)施品牌培育行動(dòng)，大力推進(jìn)以綠色為主導(dǎo)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)，打造知名企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)畜禽等大宗畜產(chǎn)品品牌。圍繞小尾寒羊等特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，培育區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)品牌宣傳推介，推介宣傳提升“子晶烏雞蛋”“喬家燒雞”等臺(tái)前縣地方品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)品牌保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)核心技術(shù)專利，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。到2025年，培育省級(jí)以上知名畜牧業(yè)品牌2個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局）

五、健全支撐體系

（一）強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)。完善縣疫控獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，參照《河南省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）》（豫牧醫(yī)〔2017〕38號(hào)）相關(guān)要求，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，配備與其所開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員；全面提升生物安全防護(hù)水平，完善分子生物學(xué)檢測(cè)能力，解決現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急抽樣檢測(cè)裝備，落實(shí)好業(yè)務(wù)接待室、樣品處理與保存室、解剖室、無(wú)害化處理室、分子生物學(xué)檢測(cè)室、血清學(xué)檢測(cè)室等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與儀器設(shè)備配置；達(dá)到二級(jí)及以上生物安全水平，提高重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，合理設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)分所，由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出人員，配齊交通、通信、快速檢測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法等設(shè)施設(shè)備。提高重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制專項(xiàng)儲(chǔ)備資金額度，科學(xué)調(diào)整防控物資的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。完善“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、處理規(guī)范”的病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，健全“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死畜禽無(wú)害化處理體系。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）強(qiáng)化良種繁育體系建設(shè)。加大政府資金投入，吸引民間資金，加大小尾寒羊等地方畜禽遺傳資源的保護(hù)力度，培育“臺(tái)前新六”種豬供精站的供種供精能力；指導(dǎo)培育“臺(tái)前新六”種豬場(chǎng)、“子晶烏雞”種禽場(chǎng)，加快種畜禽場(chǎng)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)建成1處省級(jí)種畜禽場(chǎng)，盡快補(bǔ)齊我縣畜禽良種繁育體系建設(shè)短板。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）強(qiáng)化飼料飼草供應(yīng)體系建設(shè)。培育飼料企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。實(shí)施飼料原料提質(zhì)工程，培育推廣飼料玉米和優(yōu)質(zhì)牧草新品種。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈開(kāi)發(fā)利用，大力推進(jìn)糧改飼，積極打造黃河灘區(qū)構(gòu)樹(shù)等優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶。建立健全秸稈和飼草收加儲(chǔ)運(yùn)體系，發(fā)展專業(yè)化收儲(chǔ)企業(yè)和服務(wù)組織。到2025年，秸稈飼料化利用率提高到35%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)。依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所、高校和涉牧企業(yè)科研力量，完善生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立肉羊、奶牛、毛驢、蛋禽、肉禽、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。聚焦生物安全、畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，實(shí)施一批縣重大科技專項(xiàng)，開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品、新工藝、新裝備。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系。深入實(shí)施科技特派員制度，吸引高校、科研院所科技人才投身畜牧業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展畜牧科技服務(wù)公司，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。（責(zé)任單位：縣工信科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）強(qiáng)化信息化體系建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，建立完善畜禽養(yǎng)殖、投入品監(jiān)管、疫病防控、檢疫監(jiān)督、畜禽屠宰、監(jiān)測(cè)預(yù)警和網(wǎng)上培訓(xùn)等信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。開(kāi)展數(shù)字畜牧業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等信息技術(shù)，加快智能化改造。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立健全電子檔案，推廣線上線下和現(xiàn)代物流結(jié)合銷售模式。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)，構(gòu)建畜牧業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)技術(shù)、營(yíng)銷和金融等社會(huì)化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通、信息共享。加大支持力度，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)信息化。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局）

（六）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。以鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果為契機(jī)，加大財(cái)政資金投入，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平。推行網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)行合格證制度，建立健全“產(chǎn)地準(zhǔn)出”“市場(chǎng)準(zhǔn)入”銜接機(jī)制，提高源頭治理能力。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁物質(zhì)等違法行為，并將違法行為納入征信系統(tǒng)；實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先方向，落實(shí)“菜籃子”政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，完善政策、加大投入，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)抓好工作落實(shí)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、工信科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、金融工作局，農(nóng)發(fā)行臺(tái)前縣分行、農(nóng)行臺(tái)前縣分行）

（二）加強(qiáng)政策扶持。認(rèn)真落實(shí)恢復(fù)生豬生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、動(dòng)物防疫補(bǔ)助等扶持政策。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、科研攻關(guān)給予重點(diǎn)支持，將畜牧業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、興村強(qiáng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建扶持范圍。支持畜產(chǎn)品生產(chǎn)和物流企業(yè)申報(bào)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。將動(dòng)物防疫、良繁體系建設(shè)、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置、畜產(chǎn)品應(yīng)急儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖用地優(yōu)惠政策，將畜牧業(yè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃予以優(yōu)先保障，城鄉(xiāng)增減掛鉤、工業(yè)廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃以及盤(pán)活存量土地優(yōu)先用于畜禽屠宰加工項(xiàng)目。落實(shí)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、稅務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）強(qiáng)化金融服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將符合規(guī)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和活體畜禽納入可抵押品目錄，適當(dāng)延長(zhǎng)畜禽養(yǎng)殖類項(xiàng)目流動(dòng)資金貸款期限，探索開(kāi)展存單質(zhì)押貸款和訂單、保單融資。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要用足用好支農(nóng)再貸款優(yōu)惠政策，加大生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信貸資金投放。推廣蘭考普惠金融和盧氏金融扶貧模式，探索“四體一�！保óa(chǎn)業(yè)融合、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、信用評(píng)價(jià)體系和保險(xiǎn)精準(zhǔn)保障）金融服務(wù)模式。擴(kuò)大現(xiàn)有保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)探索開(kāi)展蛋雞、肉羊政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索發(fā)展價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣金融工作局、財(cái)政局，農(nóng)發(fā)行臺(tái)前縣分行）

（四）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。支持企業(yè)圍繞糞污資源化利用、動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無(wú)害化處理等開(kāi)展第三方社會(huì)化服務(wù)。完善凍豬肉儲(chǔ)備和投放長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立與主銷地生豬供銷及利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)畜禽加工企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）

附件：1.臺(tái)前縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)勢(shì)畜牧產(chǎn)業(yè)集群

附件2

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)勢(shì)畜牧產(chǎn)業(yè)集群

臺(tái)前縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家、省、市、縣關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

用3—5年時(shí)間，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，力爭(zhēng)走在全省前列。全縣農(nóng)村固定寬帶家庭普及率達(dá)到90%以上，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到85%以上，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)有效整合和開(kāi)放共享，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步加大，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)“全光網(wǎng)臺(tái)前”全面升級(jí)，構(gòu)建覆蓋臺(tái)前農(nóng)村的高速光纖寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣所有自然村百兆以上寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版規(guī)模部署，推動(dòng)5G在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用。大力推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度。（責(zé)任單位：縣工信科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.推進(jìn)新型數(shù)字資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建“天空地”一體化數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用地理信息技術(shù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)可視化管理。統(tǒng)籌“數(shù)字政府”資源，建設(shè)資源共享、數(shù)據(jù)安全的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心）

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)與縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，打造具有影響力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）加快現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.加快現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)小麥、玉米、大豆、花生等大田作物物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化，構(gòu)建林果業(yè)智能化生產(chǎn)管理模式，完善現(xiàn)代畜牧業(yè)信息服務(wù)體系，發(fā)展智慧漁業(yè)和智慧種業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化水平。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局）

2.加快現(xiàn)代信息技術(shù)與生產(chǎn)管理融合。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)智慧農(nóng)（牧）場(chǎng)，推廣精準(zhǔn)化農(nóng)（牧）業(yè)作業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)管理智能化。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)管理融合應(yīng)用。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)知名品牌。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)機(jī)中心）

3.加快現(xiàn)代信息技術(shù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)融合。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代信息技術(shù)教育培訓(xùn)工程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施信息化建設(shè)。利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)氣象等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、氣象局）

（三）用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展

1.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。強(qiáng)化一體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、協(xié)同并進(jìn)、融合創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，培育數(shù)字鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.增強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展能力。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)推廣普及工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理。實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系建設(shè)工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展、村務(wù)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)數(shù)字化管理，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、人居環(huán)境整治等數(shù)字化監(jiān)管。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在民生保障、社會(huì)管理、安全管理等方面應(yīng)用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)管理能力。推進(jìn)“雪亮工程”實(shí)施，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村社會(huì)綜合治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心、人力資源和社會(huì)保障局、扶貧辦、縣委組織部、縣委政法委）

（四）加快數(shù)據(jù)資源融合共享

1.加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工程，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源，打破地區(qū)、行業(yè)和部門(mén)分割，消除“數(shù)字孤島”。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用體系和技術(shù)服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等大數(shù)據(jù)。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享管理辦法，實(shí)施單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)工程。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心、工信科技局）

2.深化數(shù)字化惠民服務(wù)。實(shí)施信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范提升工程，推動(dòng)益農(nóng)信息社可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，推進(jìn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、衛(wèi)生健康委、金融工作局、縣委政法委、司法局、文廣旅體局）

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布省、市內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行信息，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供有效信息服務(wù)，為政府部門(mén)決策提供數(shù)據(jù)支撐。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)植物疫情、重大自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心）

（五）培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

1.培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體培育工程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化中小企業(yè)提速專項(xiàng)行動(dòng),支持骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)；加快共享經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域平臺(tái)型企業(yè)培育，大力引進(jìn)省、市內(nèi)外知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力突出、品牌知名度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化企業(yè)，重點(diǎn)打造行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率高的領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、工信科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）

2.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，依托國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、國(guó)家超級(jí)計(jì)算鄭州中心等，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)交易中心。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、工信科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

1.加大關(guān)鍵信息技術(shù)攻關(guān)力度。實(shí)施現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)工程，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)、自主創(chuàng)新專項(xiàng)，加大數(shù)據(jù)采集傳輸、存儲(chǔ)分析、處理共享、信息安全等方面技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)研發(fā)農(nóng)業(yè)圖像識(shí)別、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘分析、智能農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)。（責(zé)任單位：縣工信科技局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)中心）

2.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研用一體化技術(shù)創(chuàng)新體系和戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)涉農(nóng)信息服務(wù)軟件和手機(jī)應(yīng)用程序。依托省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。（責(zé)任單位：縣工信科技局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣直有關(guān)部門(mén)）

（二）強(qiáng)化政策支持。研究出臺(tái)行業(yè)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開(kāi)放、市場(chǎng)監(jiān)管等政策措施，優(yōu)先支持共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要平臺(tái)建設(shè)以及重點(diǎn)應(yīng)用示范，加大財(cái)政資金支持力度，完善政府信息服務(wù)采購(gòu)配套政策。（責(zé)任單位：縣工信科技局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局）

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。發(fā)展創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)在市場(chǎng)上市融資。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)股權(quán)投資等基金作用，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資金、社會(huì)資本支持或參與農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。積極提供信貸擔(dān)保服務(wù)，支持保險(xiǎn)資金投資農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。（責(zé)任單位：縣金融工作局、財(cái)政局）

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

支持科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)科研項(xiàng)目。鼓勵(lì)與重點(diǎn)龍頭企業(yè)共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)專業(yè)課程實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。積極引進(jìn)各類高層次人才，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才和戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：縣工信科技局、教育局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

臺(tái)前縣加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

打造全市重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)實(shí)施方案

按照《濮陽(yáng)市加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打造全省重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)實(shí)施方案》（濮政辦〔2020〕37號(hào)）文件要求，為加快推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)，保障國(guó)家糧食安全，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重任，牢牢抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)，在確保國(guó)家糧食安全方面展現(xiàn)新?lián)��?dāng)新作為。

（二）任務(wù)目標(biāo)。到2025年，建成30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升10萬(wàn)畝以上，穩(wěn)定保障24萬(wàn)噸以上糧食產(chǎn)能；到2035年，通過(guò)持續(xù)改造提升，我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量進(jìn)一步增加，不斷夯實(shí)糧食安全保障基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局。編制臺(tái)前縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到項(xiàng)目和地塊。優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，以及農(nóng)田基礎(chǔ)條件好的地方建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；項(xiàng)目選區(qū)要與交通和城鎮(zhèn)發(fā)展等規(guī)劃銜接，避開(kāi)規(guī)劃建設(shè)的交通干線和重點(diǎn)項(xiàng)目。建立農(nóng)田信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，建設(shè)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大數(shù)據(jù)庫(kù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、水利局）

（二）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范工程建設(shè)、科技服務(wù)和建后管護(hù)等。綜合考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素，適時(shí)調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和投資標(biāo)準(zhǔn)。在確保完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估認(rèn)定為基本符合及以下等級(jí)的已建項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造提升。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、水利局）

（三）統(tǒng)一組織實(shí)施。規(guī)范項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、移交管護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中統(tǒng)一高效管理。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)積極性。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，規(guī)范有序發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、水利局、國(guó)網(wǎng)臺(tái)前供電公司）

（四）統(tǒng)一驗(yàn)收考核。建立“定期調(diào)度、分析研判、通報(bào)約談、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的任務(wù)落實(shí)機(jī)制，確保年度建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。按照糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制考核要求，進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格按程序開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，在驗(yàn)收合格的項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心）

（五）統(tǒng)一上圖入庫(kù)。全面采集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)歷史數(shù)據(jù)，把全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、使用等各階段相關(guān)信息上圖入庫(kù)，做好我縣全國(guó)農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作。新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后完成上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、資源共享。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、水利局）

三、穩(wěn)定資金投入

（一）加大財(cái)政投入。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取省、市加大對(duì)我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策和資金支持力度；優(yōu)化縣政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為重點(diǎn)事項(xiàng)，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和成本，保障財(cái)政資金投入，足額保障建設(shè)資金。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)資金地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分按照省定比例分擔(dān)。創(chuàng)造條件加大縣級(jí)財(cái)政投入力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造示范項(xiàng)目。電力部門(mén)因建設(shè)、接收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)輸配電設(shè)施增加的建設(shè)、改造、折舊和運(yùn)維等費(fèi)用，可在輸配電核價(jià)中統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)臺(tái)前供電公司）

（二）拓寬投融資渠道。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和推動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、政府與社會(huì)資本合作等方式支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)成立投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，積極引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸資源配置，提升金融支持精準(zhǔn)度。完善政銀合作機(jī)制，加強(qiáng)與信貸擔(dān)保等政策銜接。創(chuàng)造條件發(fā)行政府專項(xiàng)債券建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人行臺(tái)前縣支行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

（三）完善新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機(jī)制。堅(jiān)持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為補(bǔ)充耕地的重要途徑。優(yōu)化完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地和新增產(chǎn)能的核定流程、辦法，自然資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要共同做好新增耕地指標(biāo)核定工作。通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增的耕地經(jīng)核定后，及時(shí)納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫(kù)，在滿足本區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡需求的情況下，可用于跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡調(diào)劑。按照“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”的要求，加強(qiáng)新增耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑統(tǒng)籌和收益調(diào)節(jié)分配，拓寬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入渠道。土地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑收益要按規(guī)定用于增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。（責(zé)任單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

四、開(kāi)展示范創(chuàng)建

（一）開(kāi)展高效節(jié)水灌溉示范創(chuàng)建。完善高效節(jié)水灌溉工程，加大投入力度，打造高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。結(jié)合示范區(qū)創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)氣象、墑情、病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等信息化、智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，完善提升農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)和倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)功能。拓寬示范創(chuàng)建資金渠道、彌補(bǔ)資金缺口，研究確定重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)展改革委）

（二）開(kāi)展綠色農(nóng)田建設(shè)示范。推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)功能。在潛力大、基礎(chǔ)條件好、積極性高的地方，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工作。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局）

五、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

（一）健全工程管護(hù)機(jī)制。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施運(yùn)行管護(hù)擺到與建設(shè)同等重要的位置。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。全面排查已建成項(xiàng)目區(qū)輸配電問(wèn)題，分階段解決歷史遺留問(wèn)題。強(qiáng)化工程管護(hù)監(jiān)督考核，保障農(nóng)田工程設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、水利局、國(guó)網(wǎng)臺(tái)前供電公司）

（二）拓寬管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。安排一定比例的新增耕地指標(biāo)交易資金，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)，同時(shí)，要求支出一定比例的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益作為管護(hù)經(jīng)費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按規(guī)定可優(yōu)先用于工程設(shè)施管護(hù)等。村級(jí)組織可通過(guò)提取公益金、村民“一事一議”等籌措管護(hù)資金。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制，多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、自然資源局）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、任務(wù)落實(shí)、資金保障、監(jiān)督評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要全面履行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé)，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、人行縣支行、電力等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，做好規(guī)劃指導(dǎo)、資金投入、新增耕地核定和交易、水資源利用和管理、金融支持等工作，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、水利局、人行臺(tái)前縣支行、國(guó)網(wǎng)臺(tái)前供電公司）

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)體系隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作力量，做到與當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)行業(yè)管理服務(wù)，定期開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理水平。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、工信科技局、財(cái)政局、水利局）

（三）嚴(yán)格保護(hù)利用。要將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，防止“非農(nóng)化”，任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用或改變用途。嚴(yán)格耕地占用審批，引導(dǎo)建設(shè)單位不占或少占耕地尤其是優(yōu)質(zhì)耕地。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，不得使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量減少、質(zhì)量降低。對(duì)水毀等自然損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要按規(guī)定納入年度建設(shè)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)充。落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和種糧激勵(lì)政策，引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。實(shí)行用地養(yǎng)地相結(jié)合，加強(qiáng)后續(xù)培肥，防止地力下降。嚴(yán)禁將不達(dá)標(biāo)污水排入農(nóng)田，嚴(yán)禁將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒、堆存到農(nóng)田。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局）

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)防范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金全過(guò)程績(jī)效管理。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。嚴(yán)格跟蹤問(wèn)責(zé)，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局）

臺(tái)前縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（豫政辦〔2020〕28號(hào)）和《濮陽(yáng)市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（濮政辦〔2020〕37號(hào)），加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁入全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展階段，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化得到全面發(fā)展，機(jī)械化率達(dá)到55%以上。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、科技水平大幅提升、農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。以推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

二、加快農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）完善農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)零部件生產(chǎn)企業(yè)與整機(jī)企業(yè)構(gòu)建成本共擔(dān)、利益共享的新型合作機(jī)制，推動(dòng)整機(jī)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理，提升智能化制造水平和質(zhì)量管控能力，探索開(kāi)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷、在線支持服務(wù)等新型商業(yè)模式。支持企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，積極培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)。支持臺(tái)前金園農(nóng)機(jī)物流園等優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、流通企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地資源和社會(huì)資源，建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條、流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”。支持農(nóng)機(jī)裝備重大技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，支持中小農(nóng)機(jī)企業(yè)向“專、精、特、新”方向深度發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。(責(zé)任單位：縣工信科技局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、稅務(wù)局、農(nóng)機(jī)中心)

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)能力建設(shè)，提升試驗(yàn)測(cè)試能力。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證并積極推動(dòng)自愿性認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和懲處質(zhì)量違法和假冒品牌行為。在已研發(fā)并量產(chǎn)的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、花生聯(lián)合收獲機(jī)、精量免耕施肥播種機(jī)、深松機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、秸稈打捆機(jī)和塊莖作物收獲機(jī)械的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升現(xiàn)有農(nóng)機(jī)工業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)品可靠性，朝著復(fù)式作業(yè)集成化、智能化、信息化和高效、低耗、環(huán)保方向發(fā)展。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、工信科技局、農(nóng)機(jī)中心)

（三）構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求，以“四優(yōu)四化”所需農(nóng)機(jī)為重點(diǎn)，組建縣級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新。加強(qiáng)總體規(guī)劃與動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展高端農(nóng)機(jī)裝備工程化驗(yàn)證，加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式。持續(xù)提升創(chuàng)新能力，孵化培育一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)潛力大的農(nóng)機(jī)高新技術(shù)企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促生農(nóng)機(jī)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力。(責(zé)任單位：縣工信科技局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、人行臺(tái)前縣支行)

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展

（四）全力推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，加大全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化試驗(yàn)示范和技術(shù)支持力度。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，緊緊圍繞耕作、播種、機(jī)械植保、收獲、秸稈處理和作物烘干六大全程機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)“2+1”（小麥、玉米+大豆）全程機(jī)械化生產(chǎn)。其中：小麥生產(chǎn)加快發(fā)展高效植保、秸稈撿拾打捆機(jī)械；玉米生產(chǎn)主推摘穗收獲、籽粒直收、青貯玉米收獲和烘干技術(shù)；大豆生產(chǎn)重點(diǎn)示范推廣籽粒收獲、秸稈處理技術(shù)。鞏固全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)路線和裝備配置，形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)模式，推出具有我縣特色的全程機(jī)械化生產(chǎn)解決方案。(責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)中心、發(fā)展改革委、財(cái)政局、工信科技局)

（五）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。不斷優(yōu)化裝備，推動(dòng)高效新機(jī)具新技術(shù)縱深發(fā)展和產(chǎn)業(yè)全面覆蓋，促進(jìn)全程機(jī)械化由主要農(nóng)作物向設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。重點(diǎn)提升小麥、玉米等主要作物高效植保、糧食烘干和水稻機(jī)械種植機(jī)械化集成配套，積極推動(dòng)花生、大豆和薯類等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。其它產(chǎn)業(yè)著力在部分用工較多、機(jī)械基本成熟的環(huán)節(jié)領(lǐng)域率先突破：畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展奶牛成套擠奶、禽類孵化、青飼料收獲、畜禽養(yǎng)殖、畜禽糞污和病死畜禽處理等設(shè)施裝備;水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)發(fā)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂等設(shè)施裝備;加快推進(jìn)果蔬等特色作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)品種和農(nóng)作物育種方面的“宜機(jī)化”改造進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展秧苗移栽、田園管理、棚室管理和產(chǎn)品采摘機(jī)械化；農(nóng)產(chǎn)品初加工領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展清洗分級(jí)、保鮮儲(chǔ)藏、果蔬烘干、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)分級(jí)及包裝機(jī)械化。(責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)中心、工信科技局、財(cái)政局)

四、推廣綠色先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)

（六）加快綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣。實(shí)施綠色高端現(xiàn)代農(nóng)機(jī)推進(jìn)工程，支持大馬力、高性能、綠色、復(fù)式農(nóng)機(jī)新裝備和新能源農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用研究和示范推廣。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)高效發(fā)展，注重綠色環(huán)保導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)深松整地、秸稈綜合利用、大豆收獲、玉米籽粒收獲、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、畜禽糞污和病死畜禽處理等機(jī)械化技術(shù)示范推廣力度。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)推廣低揚(yáng)塵農(nóng)業(yè)機(jī)械。突出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)綠色環(huán)保高效機(jī)械裝備的導(dǎo)向作用。加速發(fā)展農(nóng)用航空器，促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)大面積推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施，加速老舊農(nóng)機(jī)裝備淘汰。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備納入抵押貸款物范圍，研究推出對(duì)購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)裝備實(shí)施貸款貼息的具體措施。緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建技術(shù)先進(jìn)、裝備優(yōu)良的智能化示范區(qū)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)中心、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工信科技局、財(cái)政局、人行臺(tái)前縣支行)

（七）推動(dòng)智慧農(nóng)機(jī)示范應(yīng)用。開(kāi)展智慧農(nóng)機(jī)提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。大力發(fā)展無(wú)人駕駛機(jī)械、智能計(jì)量等智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)裝備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。加快農(nóng)機(jī)裝備數(shù)字化改造，推動(dòng)北斗導(dǎo)航、智能監(jiān)控、智能計(jì)量等設(shè)備在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具上安裝使用，提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”發(fā)展，建立智能農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，擴(kuò)大樣本采集數(shù)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、監(jiān)理辦證、事故處理、維修服務(wù)、農(nóng)機(jī)調(diào)度、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的統(tǒng)一數(shù)字化管理，提高農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)水平。建設(shè)農(nóng)機(jī)信息化示范園區(qū)。(責(zé)任單位：縣工信科技局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、農(nóng)機(jī)中心)

（八）提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)應(yīng)用示范和培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化試驗(yàn)示范基地建設(shè)，完善試驗(yàn)示范條件和手段，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和示范推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科研推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等參與技術(shù)推廣。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳示范效果，加快高質(zhì)量、高性能、高效益農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)中心、工信科技局、發(fā)展改革委、財(cái)政局)

五、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)

（九）培育壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心等新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展壯大。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，開(kāi)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)機(jī)使用效率和效益。落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)金融支持政策，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)企業(yè)的信貸投放，針對(duì)權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備開(kāi)展抵押貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)審批流程，對(duì)符合條件的貸款實(shí)行利率優(yōu)惠、優(yōu)先辦理。開(kāi)展政策性農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款擔(dān)保服務(wù)，探索開(kāi)展對(duì)購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)貸款進(jìn)行貼息等。要對(duì)支持農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的地方法人金融機(jī)構(gòu)加大再貸款和再貼現(xiàn)支持力度。選擇重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。(責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)中心、財(cái)政局、人行臺(tái)前縣支行、稅務(wù)局)

（十）推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織通過(guò)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)托管等多種形式提供高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)，建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，促進(jìn)多元化融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和保障體系，為周邊農(nóng)戶提供全程全面機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接等“一站式”綜合服務(wù)。支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)劃投資建設(shè)農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、烘干、分等分級(jí)等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援維修服務(wù)中心。繼續(xù)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)車(chē)輛的高速公路通行費(fèi)。穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)免費(fèi)惠農(nóng)政策，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備更新?lián)Q代。(責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)中心、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局)

（十一）強(qiáng)化新型農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與高校農(nóng)業(yè)工程類學(xué)科對(duì)接，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織與相關(guān)院校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展崗位技能培養(yǎng)，遴選和培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用一線“土專家”，弘揚(yáng)工匠精神，充分發(fā)揮基層實(shí)用人才在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和機(jī)械化生產(chǎn)中的重要作用。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，打造一支愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣教育局、工信科技局、農(nóng)機(jī)中心）

六、改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件

（十二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)用地、用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)。在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，優(yōu)先安排新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織用地，確保配套設(shè)施用地需求，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機(jī)具存放和維修、農(nóng)作物秧苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。完善養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)“宜機(jī)化”改造。積極推進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機(jī)具搶修和跨區(qū)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度等能力。(責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)中心、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、稅務(wù)局)

（十三）推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造。統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會(huì)資本積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。適時(shí)將曬場(chǎng)、烘干、機(jī)具庫(kù)棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。推動(dòng)農(nóng)田地塊小變大、短變長(zhǎng)、互聯(lián)互通，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷性。進(jìn)一步明確田間機(jī)耕道路、田塊長(zhǎng)度寬度平整度、排灌溝渠等方面“宜機(jī)化”指標(biāo)要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、自然資源局)

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）強(qiáng)化政府目標(biāo)管理。將農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，同時(shí)落實(shí)好糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制等省政府目標(biāo)考核中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化內(nèi)容。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作責(zé)任機(jī)制。要深入貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律、法規(guī)。要確保經(jīng)費(fèi)保障，為開(kāi)展工作提供有力支持。

（十五）健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立由縣農(nóng)機(jī)中心、工信科技委牽頭，縣發(fā)展改革委、財(cái)政局、教育局、交通局、商務(wù)局、稅務(wù)局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)配合的農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。研究確定發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，明確任務(wù)目標(biāo)，審議有關(guān)政策、重大工程專項(xiàng)和重點(diǎn)工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。(責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)中心、工信科技局)

（十六）發(fā)揮各方互動(dòng)作用。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域的“放管服”改革，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，重點(diǎn)在公共服務(wù)等方面提供支持，為市場(chǎng)創(chuàng)造更多發(fā)展空間。充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，切實(shí)調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)行業(yè)各協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、信息交流、教育培訓(xùn)等方面的作用，服務(wù)引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳推廣，營(yíng)造良好氛圍。(責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)中心、工信科技局、財(cái)政局)