調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收 農(nóng)村建設(shè)展新顏
圖為市委書記段喜中、市長王艷玲率領(lǐng)我市黨政考察團(tuán)參觀考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)的情景。 記者徐洪波攝
如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，是建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽面臨的一項(xiàng)重大課題。
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，近年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，但與周邊兄弟市相比，仍存在不小差距�？疾熘校鞯剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，一個(gè)個(gè)大型龍頭企業(yè)、一片片規(guī)�；咝痉秷@區(qū)、一處處靚麗別致的新農(nóng)村，令考察團(tuán)成員眼前一亮。各地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)更為我市提供了有益借鑒。
大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略
培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的突破口。近年來，安陽市始終把實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要抓手，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮龍頭帶動(dòng)效應(yīng)。目前，安陽市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)449家，年銷售收入1000萬元以上的企業(yè)158家。
在安陽眾品食業(yè)有限公司，呈現(xiàn)在考察團(tuán)成員面前的是一條條現(xiàn)代化豬肉分割流水線。
該公司集豬肉分割、冷鏈物流基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目于一身。項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入26億元，提供就業(yè)崗位1200個(gè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)5萬名。在這里，考察團(tuán)成員深深地感受到，龍頭企業(yè)對(duì)帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)和示范作用。
在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，焦作市每年專門拿出2000萬元專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。今年1月~10月份，該市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入283.3億元，同比增長14.3%。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2188家，入社成員4.5萬戶，戶均節(jié)本增收1500余元。“我們要以‘一創(chuàng)雙優(yōu)’集中教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真借鑒這次學(xué)習(xí)考察的成果，認(rèn)真反思，深刻排查問題，加快養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化建設(shè)，明確趕超目標(biāo)，積極爭先進(jìn)位。”市政協(xié)副主席、市畜牧局局長劉國相說。
用科技力量確保糧食豐收
“一粒種子可以改變一個(gè)世界，一個(gè)品種可以造福一個(gè)民族�！苯陙�，鶴壁市大力依托鶴壁農(nóng)科院，在主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益上做文章，深入開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建。該市糧食單產(chǎn)已連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高，規(guī)劃實(shí)施的3萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)今年首創(chuàng)全國同面積小麥平均畝產(chǎn)611.6公斤、玉米平均畝產(chǎn)782.8公斤的高產(chǎn)紀(jì)錄。考察團(tuán)成員無不認(rèn)同鶴壁市依靠高科技謀求糧食高產(chǎn)的做法。
“糧食增產(chǎn)增效，關(guān)鍵在于科技支撐。玉米專家程相文帶動(dòng)了一個(gè)浚縣農(nóng)科所，農(nóng)科所又做成了一個(gè)鶴壁農(nóng)科院，農(nóng)科院的科技團(tuán)隊(duì)又引領(lǐng)著鶴壁糧食的高產(chǎn)。這恐怕是其他市難以攀比的�！倍蜗仓性诳疾熘兄赋觥�
深入推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
圍繞土地做文章，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有效途徑。鶴壁市以畜牧業(yè)為龍頭帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前已成為全國規(guī)�；娜怆u養(yǎng)殖基地、全省肉雞養(yǎng)殖加工和出口基地。鶴壁市畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的68%，農(nóng)民人均收入達(dá)5900元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省4700元的平均水平。
“與鶴壁相比，我市畜牧業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%，農(nóng)民人均收入也低于全省平均水平。這說明濮陽農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有很大空間�！倍蜗仓姓f。他強(qiáng)調(diào)，增加農(nóng)民收入要圍繞著結(jié)構(gòu)調(diào)整做文章，圍繞著土地做文章。學(xué)習(xí)鶴壁先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就要認(rèn)真算賬，通過對(duì)比找差距。濟(jì)源市積極圍繞土地做文章，不斷加大土地流轉(zhuǎn)力度，以大力度、大手筆、大氣魄加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，形成了畜牧養(yǎng)殖、蔬菜、薄皮核桃、煙葉、冬凌草五大產(chǎn)業(yè)基地，走出了一條規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，濟(jì)源市鼓勵(lì)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村聯(lián)合，集中連片，規(guī)模發(fā)展，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力打造各具特色的東部、南部、北部和西部四大示范區(qū)。同時(shí)，引進(jìn)發(fā)展了雙匯集團(tuán)、柳江集團(tuán)等7家國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了 “龍頭企業(yè)+合作社+基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。濟(jì)源在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中超前的謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、大魄力的建設(shè)，讓考察團(tuán)成員深受啟發(fā)。
涉及多達(dá)7個(gè)村，區(qū)域面積為6.99平方公里的濟(jì)源北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)，以大棚蔬菜和都市工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。示范區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)集中連片建設(shè)日光溫室和塑料大棚，培育萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜核心區(qū)。走進(jìn)園區(qū)，一座座標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代溫室大棚錯(cuò)落有致，煞是壯觀，大棚內(nèi)各種蔬菜長勢(shì)喜人。
目前，濟(jì)源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐進(jìn)一步加快，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、特色化發(fā)展。全市土地流轉(zhuǎn)比例已達(dá)70%，居全省第一，土地產(chǎn)出率較流轉(zhuǎn)前提高20.5%；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到42.4%，種植業(yè)結(jié)構(gòu)中糧經(jīng)比例由2005年的70∶30調(diào)整到2009年的52∶48。2005年以來農(nóng)民人均純收入連續(xù)以兩位數(shù)增長，2009年達(dá)到6763元，城鄉(xiāng)居民收入差距由2006年的2.36∶1縮小到2.22∶1。
因地制宜、多途徑建設(shè)新農(nóng)村
近年來，各地不僅農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，農(nóng)村村容村貌也發(fā)生著翻天覆地的變化。如何加快新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境，各市提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。
新鄉(xiāng)市積極培植新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)縣域鎮(zhèn)村一體化。編制完成8個(gè)縣城、36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和28個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)） “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。28個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) （專業(yè)園區(qū)）建成區(qū)面積達(dá)124.6平方公里，累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)4611家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占新鄉(xiāng)市工業(yè)比重的64.2%，吸納勞動(dòng)力就近就業(yè)46.9萬人。積極探索以產(chǎn)業(yè)為支撐、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，就地城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的途徑和辦法，讓考察團(tuán)成員在對(duì)比中找到了差距。市委農(nóng)辦主任左懷選深有感觸地說： “通過考察，我們有很多想法和壓力。下一步，要結(jié)合濮陽實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展步伐和力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提檔次，上位次�！�
自2008年開始建設(shè)的新鄉(xiāng)市新型農(nóng)村社區(qū)富康社區(qū)，由4個(gè)行政村組合而成，共計(jì)2657戶。小區(qū)內(nèi)，一幢幢別墅拔地而起，道路水電等各種基礎(chǔ)設(shè)施完善。在新村建設(shè)中，新鄉(xiāng)市堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，將農(nóng)民建房納入城鎮(zhèn)體系加以規(guī)劃引導(dǎo)，把全市3571個(gè)行政村規(guī)劃整合為1050個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施投入以政府為主，社區(qū)建房以農(nóng)民為主，尊重群眾意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，走出了一條新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng) “三化”協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。目前，新鄉(xiāng)市已啟動(dòng)279個(gè)社區(qū)，累計(jì)投資96億元。
考察中，段喜中指出，新鄉(xiāng)始終從自身實(shí)際出發(fā)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)走出了一條成功之路，而且形成一種城鄉(xiāng)新形態(tài)，通過這一新形態(tài)拉動(dòng)農(nóng)村的一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。
與新鄉(xiāng)不同，濟(jì)源市在新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)。在工作推進(jìn)過程中，注重依據(jù)各村不同基礎(chǔ)條件，因村施策，以遷戶并村、舊村改造、整村推進(jìn)、進(jìn)鎮(zhèn)入城安置和城中村開發(fā)等 “五種模式”實(shí)施村莊綜合治理。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)格按照城市 “道路硬化、建筑美化、街巷亮化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，改善了小城鎮(zhèn)設(shè)施，完善了小城鎮(zhèn)功能，發(fā)展了小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，提升了小城鎮(zhèn)品位，涌現(xiàn)出一大批環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。在全省2009年度新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程前500強(qiáng)中，濟(jì)源市進(jìn)入125個(gè)，占全省四分之一，比重名列全省第一。
考察中，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中，創(chuàng)新的工作思路、先進(jìn)的發(fā)展理念、超常的發(fā)展速度、顯著的發(fā)展成效，讓考察團(tuán)成員感受頗深，受益匪淺。大家強(qiáng)烈地感受到加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和使命感。
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