衛(wèi)生健康領(lǐng)域：臺(tái)前縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引

為貫徹落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）的通知》（國(guó)衛(wèi)辦政務(wù)函﹝2019﹞698號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號(hào)）精神，全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，我委編制完成了《臺(tái)前縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)指引》）及《臺(tái)前縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)目錄》）。

一、總體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的重要意義。落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)指引》要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地公開(kāi)《標(biāo)準(zhǔn)目錄》等相關(guān)信息，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱(chēng)“五公開(kāi)”），更加方便群眾、企業(yè)辦事并獲得便捷服務(wù)，提升人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度，是深化“放管服”改革、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，對(duì)提升基層衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)水平、行業(yè)監(jiān)管水平和行政管理效能，促進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)具有重要意義。全縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高政治站位，不斷深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的積極性主動(dòng)性。

（二）工作目標(biāo)。貫徹國(guó)務(wù)院、省政府、市政府、縣政府關(guān)于基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的決策部署，把規(guī)范衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作作為提升衛(wèi)生健康工作水平的重要舉措，以增進(jìn)人民群眾幸福感和滿(mǎn)意度作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，顯著提升全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)能力和水平。

二、適用范圍

《標(biāo)準(zhǔn)指引》適用于縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、公共衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織或企事業(yè)單位。

三、標(biāo)準(zhǔn)目錄制定實(shí)施有關(guān)要求

《標(biāo)準(zhǔn)目錄》編制工作以易于社會(huì)公眾查閱和使用監(jiān)督，根據(jù)縣政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的有關(guān)要求，參考河南省《衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄（試行）》和基層權(quán)責(zé)清單（縣級(jí)）等，征求各部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化、清單化公開(kāi)事項(xiàng)和內(nèi)容�！稑�(biāo)準(zhǔn)目錄》共包括政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)11大類(lèi)、161項(xiàng)，原則上應(yīng)予以全部公開(kāi)�？紤]本地基層實(shí)際情況，《標(biāo)準(zhǔn)指引》對(duì)本目錄公開(kāi)事項(xiàng)及相關(guān)要素可調(diào)整的情形作出規(guī)定如下：

（一）關(guān)于“類(lèi)目”。所列14列類(lèi)目為國(guó)家要求的必備內(nèi)容。

（二）關(guān)于“序號(hào)”。序號(hào)共4位，由2位一級(jí)事項(xiàng)代碼和2位二級(jí)事項(xiàng)代碼組成�！耙患�(jí)事項(xiàng)”包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政備案、公共服務(wù)等11類(lèi)，代碼依次為01、02、03.....�！岸�級(jí)事項(xiàng)”代碼為同一“一級(jí)事項(xiàng)”中的順序排列。

（三）關(guān)于“公開(kāi)事項(xiàng)”。主要依據(jù)為法律、法規(guī)、地方法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件、國(guó)家、河南省衛(wèi)生健康委規(guī)章及規(guī)范性文件。

《標(biāo)準(zhǔn)目錄》發(fā)布后還將進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)充完善。現(xiàn)有目錄并未涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域所有事項(xiàng)，主要考慮基層實(shí)際差異和實(shí)施難度，對(duì)是否公開(kāi)存在爭(zhēng)議、涉及正在修法的事項(xiàng)（如涉及職業(yè)病等的相關(guān)事項(xiàng)）暫未納入，將在今后實(shí)施中逐步完善。

（四）關(guān)于“公開(kāi)內(nèi)容”。公開(kāi)政府信息應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”。不得公開(kāi)依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息；不得公開(kāi)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，但是第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。

其中，行政許可類(lèi)事項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容中的“辦事指南”具體要素，是依據(jù)國(guó)務(wù)院審改辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》（審改辦發(fā)﹝2016﹞4號(hào)）和《國(guó)家衛(wèi)生健康委本級(jí)行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》規(guī)定梳理的，為行政許可類(lèi)事項(xiàng)辦事指南中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的基礎(chǔ)要素，目前還達(dá)不到上述要求的地方，可視實(shí)際作表述說(shuō)明（如“審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)”，如無(wú)收費(fèi)情況的，只需標(biāo)注為“無(wú)”即可），但應(yīng)當(dāng)逐步做到與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。面對(duì)公眾的服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量體現(xiàn)便民原則，如辦理出生醫(yī)學(xué)證明、出具醫(yī)學(xué)診斷證明等事項(xiàng)，公開(kāi)的內(nèi)容側(cè)重于辦理要求、流程等的公開(kāi)，不涉及個(gè)人辦事結(jié)果信息的公開(kāi)。

（五）關(guān)于“公開(kāi)依據(jù)”。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2019﹞118號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）為每項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)公開(kāi)的基本依據(jù)，不在每項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)的公開(kāi)依據(jù)中重復(fù)列出，僅列出專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)和地方法規(guī)依據(jù)。

（六）關(guān)于“公開(kāi)時(shí)限”。《條例》“自信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)”的規(guī)定，以及《指導(dǎo)意見(jiàn)》“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日公開(kāi)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，是法律法規(guī)規(guī)定的“最基本公開(kāi)時(shí)限”�；鶎訖C(jī)構(gòu)可根據(jù)自身?xiàng)l件和服務(wù)能力調(diào)整承諾時(shí)限，但承諾時(shí)限不得低于“最基本公開(kāi)時(shí)限”的要求。法律法規(guī)對(duì)時(shí)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（七）關(guān)于“公開(kāi)渠道和載體”�！稑�(biāo)準(zhǔn)目錄》中僅規(guī)定最基本的公開(kāi)渠道，下步將逐漸研究其他渠道，方便群眾。

四、公開(kāi)工作流程規(guī)范

（一）加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)�？h衛(wèi)健委積極通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)目錄內(nèi)容，并嘗試通過(guò)多渠道和載體發(fā)布信息，方便公眾查詢(xún)獲取。要建立健全標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)容日常維護(hù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合衛(wèi)生健康領(lǐng)域新任務(wù)新要求新職責(zé)，及時(shí)對(duì)目錄內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，并做到各公開(kāi)平臺(tái)（載體）公開(kāi)信息內(nèi)容一致。

（二）開(kāi)展政策解讀。下一步我委將加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)工作的宣傳引導(dǎo)和政策解讀，重點(diǎn)做好《標(biāo)準(zhǔn)目錄》的解讀和應(yīng)用工作。要在確保全面科學(xué)規(guī)范的前提下，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體、編印便民服務(wù)手冊(cè)等方式，讓基層政務(wù)工作真正公開(kāi)在陽(yáng)光下，不斷提高群眾的知曉率、參與率、滿(mǎn)足感。

（三）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。縣衛(wèi)健委嚴(yán)格落實(shí)輿情處置回應(yīng)責(zé)任，密切關(guān)注全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重點(diǎn)工作和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等，積極回應(yīng)，主動(dòng)發(fā)聲。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享共商、快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)涉及衛(wèi)生健康工作的重大政務(wù)輿情及時(shí)妥善處置，擴(kuò)展發(fā)聲方式和渠道，讓人民群眾充分感受到黨和政府“在場(chǎng)、在線、在崗”，確保有效輿論引導(dǎo)。

（四）拓寬公眾參與。積極結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)目錄》的使用和呈現(xiàn)形式等，做好多層面意見(jiàn)征詢(xún)、多渠道政策發(fā)布和解讀、多途徑政府信息查詢(xún)和獲取等工作，拓寬政務(wù)公開(kāi)方式，方便人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域政務(wù)工作知情、參與和監(jiān)督，進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度、獲得感、幸福感。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h衛(wèi)健委將基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化作為重點(diǎn)工作，建立健全政務(wù)公開(kāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，制定詳細(xì)的工作方案，明確具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任，全面統(tǒng)籌推進(jìn)我縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。積極加大對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面的支持力度。搞好教育培訓(xùn)，將政務(wù)公開(kāi)特別是《條例》納入干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)其政務(wù)公開(kāi)意識(shí)。實(shí)行考核激勵(lì)，將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作成效作為評(píng)優(yōu)推先的重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，適時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。

附件：臺(tái)前縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄（試行）