河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的通知
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號，以下簡稱《指導意見》）要求，全面推進我省基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
一、工作目標和時間節(jié)點
（一）工作目標。到2023年，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標準體系，覆蓋基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，下同）行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務(wù)公開能力和水平顯著提升。
（二）時間節(jié)點。
1．2020年年底前，基層政府要對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域標準指引，結(jié)合本級政府權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單，編制完成本級政務(wù)公開事項標準目錄，全面落實試點領(lǐng)域標準指引，實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。
2．2021年—2022年6月，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標準指引編制情況，基層政府及時編制完成本級政務(wù)公開事項標準目錄，并認真抓好落實。
3．2023年年底前，全面完成《指導意見》確定的各項工作任務(wù)，基本建成全省基層政務(wù)公開標準體系。
二、工作任務(wù)
（一）全面落實試點領(lǐng)域標準指引�；鶎诱幹频谋炯壵⻊�(wù)公開事項標準目錄應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會要牽頭組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促所屬基層政府落實試點領(lǐng)域標準指引。省政府相關(guān)部門要按照職責分工，加強業(yè)務(wù)指導，2020年5月底前制定出臺所負責試點領(lǐng)域標準目錄編制和標準指引落實意見。
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、征地補償領(lǐng)域（責任單位：省自然資源廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
2.重大建設(shè)項目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域（責任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
3.財政預(yù)決算領(lǐng)域（責任單位：省財政廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
4.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域（責任單位：省應(yīng)急廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
5.稅收管理領(lǐng)域（責任單位：省稅務(wù)局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
6.國有土地上房屋征收領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域、城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
7.環(huán)境保護領(lǐng)域（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
8.公共文化服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：省文化和旅游廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
9.公共法律服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：省司法廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
10.扶貧領(lǐng)域（責任單位：省扶貧辦，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
11.社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：省民政廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
12.食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域（責任單位：省市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
13.就業(yè)領(lǐng)域、社會保險領(lǐng)域（責任單位：省人力資源社會保障廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
14.戶籍管理領(lǐng)域（責任單位：省公安廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
15.涉農(nóng)補貼領(lǐng)域（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
16.義務(wù)教育領(lǐng)域（責任單位：省教育廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
17.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（責任單位：省衛(wèi)生健康委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）。
（二）抓好其他領(lǐng)域標準指引落實工作。省政府有關(guān)部門要對接國務(wù)院部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引，協(xié)調(diào)指導基層政府抓好落實。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門職責變化情況，做好標準目錄調(diào)整完善工作。省標準化主管部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，制定發(fā)布相關(guān)地方標準，指導基層政務(wù)公開標準目錄編制工作。各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會要配合做好相關(guān)工作，指導督促基層政府抓好標準指引落實。（責任單位：省政府有關(guān)部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）
（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）
（四）推進基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺作用�？h級政府門戶網(wǎng)站要集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當主動公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道，提升政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責任單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局、省政府其他有關(guān)部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）
（五）完善基層行政決策公眾參與機制。明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）
（六）推進辦事服務(wù)公開標準化。通過線上線下全面準確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通并向社會公開。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省政府其他有關(guān)部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）
（七）健全解讀回應(yīng)工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應(yīng)、解疑釋惑。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）
（八）推動基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，指導建立完善公開事項清單，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等內(nèi)容。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同機制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門要高度重視基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，牽頭部門主動抓，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好局面。省政府辦公廳要將基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌推動，并適時開展專項督查。
（二）加強隊伍建設(shè)。強化基層政務(wù)公開工作主管部門職責，明確工作機構(gòu)和人員，確�；鶎诱⻊�(wù)公開工作有機構(gòu)承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內(nèi)容，切實增強其依法依規(guī)公開意識。組織開展業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流活動，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。
（三）堅持示范帶動。我省8家國家基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作試點單位（濟源示范區(qū)、長垣市、汝州市、鄭州市上街區(qū)、開封市祥符區(qū)、洛陽市洛龍區(qū)、湯陰縣、潢川縣）作為創(chuàng)新示范區(qū)和示范點，要走前頭、作表率，加快26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄編制工作，力爭在2020年6月底前完成，充分發(fā)揮示范帶動作用。
（四）強化協(xié)調(diào)推進。各地、各部門要按照各自職責，強化協(xié)調(diào)配合，切實抓好貫徹落實。各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會要加強對本轄區(qū)推進基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，省政府有關(guān)部門要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估�；鶎诱袑崜撝黧w責任，精心組織實施，強化經(jīng)費保障，建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進政務(wù)公開標準化、規(guī)范化的工作合力，確保各項工作任務(wù)按時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。
（五）加強監(jiān)督評價。各省轄市、濟源示范區(qū)和省政府有關(guān)部門要把推進基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入基層政府績效考核指標體系。要及時總結(jié)經(jīng)驗、改進工作，每季度將基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作進展情況上報省政府辦公廳。省政府辦公廳每季度在全省通報，對工作先進的地方和部門進行表揚，對落后的提出批評。
河南省人民政府辦公廳
2020年3月11日
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