濮陽市主城區(qū)義務(wù)教育學校招生向社會公開征求意見啦

為進一步完善市主城區(qū)義務(wù)教育學校招生秩序，市教育局等十部門擬定了《濮陽市主城區(qū)義務(wù)教育學校招生入學實施辦法（征求意見稿）》，聽取了部分市人大代表、市政協(xié)委員和市政府相關(guān)部門的意見和建議，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

聯(lián)系人：徐獻峰 聯(lián)系電話：0393-8976899 8991715

聯(lián)系郵箱：jcjy1715@126.com 意見反饋截止時間為2020年4月27日

                                       濮陽市教育局等十部門

                                            2020年4月20日

濮陽市主城區(qū)義務(wù)教育學校招生入學實施辦法

（征求意見稿）

為進一步規(guī)范市主城區(qū)義務(wù)教育學校招生入學工作，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）和《河南省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生入學工作的通知》（教基〔2020〕74號）等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合市主城區(qū)教育實際，制定本辦法。

01

基本原則

一、堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)級負責原則

市級招生工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市主城區(qū)義務(wù)教育招生入學工作，并負責市直屬學校招生劃片和入學監(jiān)管工作；各區(qū)招生工作領(lǐng)導小組負責各自轄區(qū)內(nèi)學校招生劃片和入學監(jiān)管工作，把民辦學校招生納入審批地教育部門統(tǒng)一組織，與公辦學校同步招生；各招生學校具體負責本校招生入學工作。

二、堅持免試就近或相對就近原則

市主城區(qū)內(nèi)所有公辦民辦義務(wù)教育學校不得以成績或采取任何考試的方式招生。公辦學校實行劃片招生，學生按劃片就近或相對就近入學；民辦學校由審批地教育部門負責組織招生，對報名人數(shù)未超過招生計劃的，采取“報名注冊入學”，直接錄取，對報名人數(shù)超過招生計劃的，采取電腦隨機派位錄取。

三、堅持學制一致優(yōu)先原則

市主城區(qū)三年制初中只招收片區(qū)內(nèi)符合條件的六年制小學畢業(yè)生；四年制初中原則上只招收片區(qū)內(nèi)符合條件的五年制小學畢業(yè)生，如有空余學位，還要招收片區(qū)內(nèi)購房入住的六年制小學畢業(yè)生，但不得獨立編班。

四、實施住、戶（居）一致優(yōu)先原則

“住、戶一致”優(yōu)先原則，是指在市主城區(qū)有自購住房(含祖孫三代共住房)、有戶籍的居民子女，學生與父母或其他法定監(jiān)護人（至少1人）戶籍地址、家庭住房地址一致（不動產(chǎn)權(quán)證取得時間截至招生當年8月31日，戶籍遷入時間截至招生網(wǎng)上報名結(jié)束之日），均在招生范圍內(nèi)的優(yōu)先安排入學；“住、居一致”優(yōu)先原則，是指在市主城區(qū)有自購住房、無戶籍的居民子女，學生與父母（至少1人）同一戶口簿，學生本人或其父母（至少1人）持有的居住證或暫住登記憑證登記的地址與家庭住房地址一致（居住證或暫住登記憑證取得時間截至招生網(wǎng)上報名結(jié)束之日），均在招生范圍內(nèi)的優(yōu)先安排入學。

自2021年起，非市主城區(qū)戶籍的適齡兒童少年在市主城區(qū)入學須持有監(jiān)護人或本人有效居住證，暫住登記憑證將不再作為入學依據(jù)。

五、實施房產(chǎn)周期學位認定原則

自2020年秋季招生網(wǎng)上報名結(jié)束之日起，在市主城區(qū)公辦學校招生范圍內(nèi)新購住宅房（含二手房），原則上一套住房小學6年內(nèi)一個學位、初中3年內(nèi)一個學位（符合國家生育政策的除外）。

自2021年起，新購住宅房（含二手房）和原購住宅房，學生入學均須符合“房產(chǎn)周期學位認定原則”，即學生在招生片區(qū)公辦學校入讀期間，學校不再接收同一套住房地址的其他適齡兒童少年入學（符合國家生育政策的除外）。

六、堅持計劃招生、控制班額、教育優(yōu)待原則

各學校要嚴格執(zhí)行招生計劃和班額規(guī)定，原則上小學、初中招生班額不超過55人。對享受教育優(yōu)待政策人員的子女，要嚴格按照國家、省、市的有關(guān)政策規(guī)定安排入學。

七、堅持公開、公平、公正原則

全面推行“陽光招生”，采取多途徑宣傳招生入學新政策、新要求，及時發(fā)布招生信息，主動接受各方監(jiān)督，保證入學機會公平。

02

招生對象

一、小學招生對象

截至招生當年8月31日（含8月31日），年滿6周歲，符合市主城區(qū)入學條件的適齡兒童；

二、初中招生對象

符合市主城區(qū)入學條件的2020年應(yīng)屆小學畢業(yè)生。

03

招生范圍

根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，學校招生范圍劃分，原則上按照學校管理權(quán)限和行政區(qū)劃進行劃分。市直管學校招生范圍劃分和招生入學工作，由市教育局和市直管招生學校負責；油田學校招生范圍劃分和招生入學工作，由市油田教育中心和油田招生學校負責；華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管理的學校招生范圍劃分和招生入學工作，分別由各區(qū)教育部門和所屬招生學校負責。

04

招生辦法

一、公辦學校招生辦法及錄取順序

公辦小學招生采取單校劃片為主，一片多校、電腦派位、統(tǒng)籌調(diào)劑為輔的方式招生；公辦初中招生采取單校劃片為主，對口直升、一片多校、電腦派位、統(tǒng)籌調(diào)劑為輔的方式招生。

公辦義務(wù)教育學校招生，依據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，按照以下四種生源依次錄取。以下第一、二、三種生源和享受教育優(yōu)待政策的生源招生完畢后，如有空余學位，按租房居住年限和繳納社保時間先后順序錄取第四種生源。未能錄取的，由區(qū)級教育部門統(tǒng)一調(diào)劑到有空余學位的學�；蛑苓厡W校入學，不服從調(diào)劑的可回戶籍所在地學校就讀。對未購房入住的市直學校五年制小學畢業(yè)生，由市教育局統(tǒng)籌安排到市直管初中入學，未購房入住的市油田學校五年制小學畢業(yè)生，由市油田教育中心統(tǒng)籌安排到油田初中入學，不服從統(tǒng)籌安排的可選擇市主城區(qū)五四學制民辦初中入學。對以下四種生源和享受教育優(yōu)待政策的生源招生完畢后，如仍有空余學位，學校不得隨意接收不符合入學條件的生源，由屬地教育部門采取電腦隨機派位或統(tǒng)籌調(diào)劑的方式，將超招生計劃的學校生源合理分流到仍有空余學位的學校入學。

第一種生源

有市主城區(qū)戶籍、有自購住房

以房產(chǎn)為依據(jù)到招生范圍內(nèi)相對應(yīng)的學校報名，按房產(chǎn)所有權(quán)登記時間（截至招生當年8月31日）的先后順序安排入學，戶籍和房產(chǎn)均在招生范圍內(nèi)的優(yōu)先安排入學。（招生順序為：1.有產(chǎn)權(quán)證的獨立房產(chǎn)；2.占比50%以上的共有房產(chǎn)；3.暫無產(chǎn)權(quán)證的自建房（以建房許可證辦理時間為依據(jù)）、商品房和商住兩用房（以全額付款發(fā)票最后一張的開票時間為依據(jù)）

非住宅性質(zhì)房產(chǎn)（商業(yè)用房、工業(yè)用房、辦公用房、閣樓、地下室、車庫等）均不能作為入學依據(jù)。

第二種生源

有市主城區(qū)戶籍、無自購住房

招生順序為：1.祖孫三代共住的：以房產(chǎn)為依據(jù)到招生范圍內(nèi)相對應(yīng)的學校報名，按房屋所有權(quán)登記時間（截至招生當年8月31日）的先后順序安排入學（招生順序同第一種生源）；2.無房產(chǎn)的：以租房實際居住地址為依據(jù)到招生范圍內(nèi)相對應(yīng)的學校報名。按租房居住年限和學生戶籍與父母戶籍登記（遷入）時間的先后順序安排入學。

第三種生源

非市主城區(qū)戶籍、有自購住房

以房產(chǎn)為依據(jù)到招生范圍內(nèi)的學校報名，按房產(chǎn)所有權(quán)登記時間（截至招生當年8月31日）的先后順序安排入學（招生順序同第一種生源），居住證或暫住登記憑證地址和房產(chǎn)地址均在招生范圍內(nèi)的優(yōu)先安排入學。

第四種生源

非市主城區(qū)戶籍、無自購住房

戶籍不在市主城區(qū)，父母或本人在市主城區(qū)無自有住宅房,但父母雙方（至少一方）在市主城區(qū)租房居住、有工作單位并依法連續(xù)繳納社保6個月以上的進城務(wù)工人員子女、提供納稅或免于納稅相關(guān)證明的進城經(jīng)商人員子女。以租房實際居住地址為依據(jù)到招生范圍內(nèi)相對應(yīng)的學校報名，按學生父母租房居住年限和繳納有效社保時間先后順序安排入學。

二、公辦學校招生提供證件及要求

第一、二、三種生源，現(xiàn)場審核須提供以下證明材料：

1.全家戶口簿（父母不同戶口簿的，須提供其父母結(jié)婚證；學生與父母不同戶口簿的，須提供《出生醫(yī)學證明》）；

2.父母雙方的身份證（非市城區(qū)戶籍購房居住的，須提供公安部門制發(fā)的有效居住證或暫住登記憑證）；

3.房屋產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)證、宅基證（祖孫三代共住房且同戶口薄的，須提供祖輩房屋產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)證和父母的無房證明）；

4.無產(chǎn)權(quán)證的商品房或商住兩用房，須提供合法購房合同、全額付款發(fā)票及家庭用水電氣等生活發(fā)票；無產(chǎn)權(quán)證的自建房，須提供建房許可證；有市主城區(qū)戶籍租房居住的，須提供房產(chǎn)部門出具的有效房屋租賃登記備案證明，自然資源和規(guī)劃部門出具的父母雙方無房證明；公租房的，提供房產(chǎn)部門出具的公租房租賃合同和家庭用水電氣等生活發(fā)票；

5.學生網(wǎng)上報名信息表（初中入學還須提供學籍信息表）；

第四種生源，現(xiàn)場審核須提供以下證明材料：

1.全家戶口簿（父母不同戶口簿的，須提供其父母結(jié)婚證；學生與父母不同戶口簿的，須提供《出生醫(yī)學證明》）；

2.有效居住證或暫住登記憑證（父母至少一方的居住證或暫住登記憑證；

3.有效房屋租賃登記備案證明和所租房東的合法房產(chǎn)資料（包括房東戶口簿、房屋產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)證）；

4.務(wù)工人員提供與用人單位依法簽訂的《勞動合同》和用工單位或個人連續(xù)繳納6個月以上的社保繳費憑證；經(jīng)商人員須提供工商營業(yè)執(zhí)照和當年納稅或免于納稅的相關(guān)證明；

5.學生網(wǎng)上報名信息表（初中入學還須提供學籍信息表）；

三、民辦學校和特殊教育學校招生辦法

市主城區(qū)民辦義務(wù)教育學校招生，由審批地或委托管理的教育部門統(tǒng)一組織實施，市特殊教育學校招生，由市特殊教育學校組織實施。民辦學校和特殊教育學校招生與公辦學校同步進行。具體招生辦法，嚴格按照《2020年濮陽市義務(wù)教育階段學校招生入學工作實施方案》規(guī)定的招生辦法執(zhí)行。

05

招生程序

一、網(wǎng)上報名

所有符合市主城區(qū)入學條件的適齡兒童少年，無論選擇公辦學校入讀或選擇民辦學校入讀，均須按照河南省教育廳規(guī)定的報名時間，登錄“河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺”，進行網(wǎng)上報名，網(wǎng)上報名要如實填報信息，所登記的信息將作為入學資格認定的依據(jù)。因特殊情況未能按時完成網(wǎng)上報名的，依據(jù)招生劃片范圍和規(guī)定時間，可持招生必備證件到當?shù)亟逃�部門招生服務(wù)窗口現(xiàn)場報名。未按規(guī)定時限完成報名的，由當?shù)亟逃�部門結(jié)合實際統(tǒng)籌安排入學。具體網(wǎng)上報名時間另行通知。

二、報名信息審核（7月31日前）

市主城區(qū)各教育部門對新生網(wǎng)上報名相關(guān)信息進行審核，重點審核戶籍信息、房產(chǎn)信息的真實性。信息核對合格的，依據(jù)各校招生劃片范圍，將生源名單及相關(guān)報名信息派送到各招生學校。

三、現(xiàn)場審核（8月10日—8月16日）

各招生學校依據(jù)派送到校的生源名單和報名信息，收集新生相關(guān)證件，對相關(guān)證件的真實性進行初審并入戶核查。初審合格的生源名單上報屬地教育部門，等待復查。

四、資格復查（8月17日—8月22日）

市主城區(qū)各教育部門采取與當?shù)毓�安、人社、自然資源、房產(chǎn)等相關(guān)部門聯(lián)動方式，對各招生學校初審合格的生源證件進行復查。

五、公示通知（8月23日—28日）

資格復查結(jié)束后，根據(jù)審核結(jié)果，教育部門為各招生學校下達正式錄取學生名單，由招生學校將錄取學生名單在校門口張榜公示，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。公示無異議后，學校為錄取的學生發(fā)放《義務(wù)教育入學通知書》。

六、報到入學（8月29日—8月31日）

學生持《義務(wù)教育入學通知書》到對應(yīng)學校報到，辦理入學手續(xù)。對未按規(guī)定時間辦理報到入學手續(xù)的，協(xié)調(diào)到其他有空余學位的學校入學。

06

組織實施

根據(jù)招生政策和市政府要求，市、區(qū)兩級建立由教育部門牽頭的義務(wù)教育招生入學工作聯(lián)席會議制度，明確各職能部門職責，協(xié)同配合做好市主城區(qū)學校招生入學工作。具體職責分工如下：

一、紀委監(jiān)委

負責查處違法違紀違規(guī)招生行為，依法依規(guī)依紀進行問責。

二、宣傳部門

負責協(xié)同教育部門做好招生政策宣傳和輿情引導工作。

三、網(wǎng)信辦

負責查處涉及招生入學不實信息的網(wǎng)絡(luò)傳播、誤導宣傳行為。

四、教育部門

負責制定市主城區(qū)義務(wù)教育學校招生入學政策和實施辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市主城區(qū)義務(wù)教育招生工作，督促指導各區(qū)教育部門、市油田教育中心和市直各學校做好義務(wù)教育招生報名入學工作。

五、公安部門

負責做好適齡兒童少年的戶籍(居住證或暫住登記憑證)信息核驗及群體性事件的應(yīng)急維穩(wěn)工作，協(xié)同教育部門、招生學校做好適齡兒童少年戶籍信息查驗及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。把好戶籍遷移、居住證或暫住登記憑證辦理關(guān)口，查處以入學為目的辦理虛假戶口、違規(guī)變更出生日期等違規(guī)行為。

六、人社部門

負責協(xié)同教育部門、招生學校做好務(wù)工人員和用工單位繳納社保信息核實工作。

七自然資源部門

負責協(xié)同教育部門、招生學校做好房屋不動產(chǎn)證、無房證明信息核實和證件的甄別工作。

八、房產(chǎn)部門

負責協(xié)同教育部門、招生學校做好房屋所有權(quán)證、房屋租賃備案證明等信息核實和證件的甄別工作。

九、市場監(jiān)管部門

負責查處廣告主為購房入住者辦理招生入學承諾內(nèi)容的房地產(chǎn)廣告行為，以及對規(guī)劃或建設(shè)中的學校進行誤導宣傳行為。

十、信訪部門

負責協(xié)調(diào)處理招生入學信訪問題，確保招生穩(wěn)定。

07

招生要求

一、加強組織領(lǐng)導，確保和諧穩(wěn)定

義務(wù)教育學校招生工作事關(guān)人民群眾的切身利益、教育公平和社會穩(wěn)定。各級教育部門和學校要嚴格落實招生政策，成立招生工作領(lǐng)導小組，明確相關(guān)部門職責，壓實工作責任，加強溝通協(xié)調(diào)，建立教育、紀檢監(jiān)察、宣傳、網(wǎng)信、公安、人社、自然資源、房產(chǎn)、市場監(jiān)管、信訪等部門共同參與的招生聯(lián)動工作機制，嚴格戶籍、房產(chǎn)、社保繳納、納稅申報等入學信息的比對和審核，及時發(fā)現(xiàn)查處假證件、假信息，處理好苗頭性、傾向性問題。各教育部門和招生學校實行“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，安排專人負責招生咨詢、接待、入戶核查，特別是對招生證件的審查嚴格落實“誰審核、誰簽名、誰負責”的工作要求，加強對招生工作的領(lǐng)導。

二、加強宣傳引導，營造良好氛圍

招生期間，要切實加強招生政策宣傳和釋疑工作，引導學生家長按照招生劃片范圍送其子女入學，防止招生報名填報虛假信息、提供虛假證件和借招生之名實施的詐騙行為，努力營造義務(wù)教育招生工作的良好氛圍。切實做好政策優(yōu)待人員子女、務(wù)工經(jīng)商隨遷人員子女、貧困家庭人員子女、殘疾兒童少年等適齡兒童入學工作，及時化解招生工作中出現(xiàn)的各種矛盾，確保招生工作平穩(wěn)有序、和諧穩(wěn)定。

三、嚴肅招生紀律，強化監(jiān)督問責

嚴格落實法律法規(guī)和招生入學政策。堅決執(zhí)行教育部提出的“十項嚴禁”紀律和市主城區(qū)招生入學實施辦法，確保政策執(zhí)行一致、時間進度一致。強化監(jiān)督問責，建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀舉報及申訴受理機制，依法依紀查處招生工作中的違紀事件，及時處置招生工作中出現(xiàn)的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常招生秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。招生期間，教育部門將聯(lián)合紀檢監(jiān)察、公安、自然資源、房產(chǎn)等部門組成監(jiān)督核查組，嚴查非法辦學行為，依法依規(guī)嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”、“讀經(jīng)班”、“私塾”等形式替代義務(wù)教育或其他形式妨礙義務(wù)教育實施的行為。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務(wù)教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。嚴查違法違規(guī)違紀招生行為，對嚴重違反招生紀律，擅自接受擇校生，造成不良影響或嚴重后果的學校校長，實行就地免職；對招生履職不到位、證件審驗把關(guān)不嚴、弄虛作假的單位和個人，依紀依規(guī)從嚴追責；對利用職權(quán)關(guān)系寫條子、打招呼介紹擇校生的公職人員和其他擇校中介一律移交紀檢監(jiān)察部門處理；對偽造招生證件、作偽證、私刻公章的個人和相關(guān)企業(yè)、個體工商戶移交公安部門處理，并追究相關(guān)人員責任；對提供虛假證件者，取消其子女劃片入學資格，由屬地教育部門統(tǒng)籌安排到有空余學位的學校就讀；對不按規(guī)定招生的民辦學校，依照規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰；對不執(zhí)行招生政策，擾亂招生秩序，煽動帶頭聚眾圍堵政府機關(guān)鬧事的個人或開發(fā)商，交由公安機關(guān)或相關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅處理。

四、加強學籍管理，確保人籍一致

嚴格執(zhí)行《中小學生學籍管理辦法》和《河南省義務(wù)教育學生學籍管理實施細則（試行）》，強化學籍管理的嚴肅性，按照“人籍一致、籍隨人走”的原則，各招生學校在規(guī)定時限內(nèi)要為學生建立學籍，不得招收不符合條件的學生在校就讀。嚴禁招收新生入學不建立學籍檔案；嚴禁空學籍和學籍造假；嚴禁不按規(guī)定為違規(guī)接收的學生建立學籍或辦理轉(zhuǎn)接學籍檔案行為。

本實施辦法自2020年秋季招生起施行，招生政策解釋權(quán)歸濮陽市教育局。

來源：濮陽市教育局