臺政〔2013〕16號臺前縣人民政府關于印發(fā)關于處理縣城區(qū)國有土地上房屋權屬登記歷史遺留問題的意見的通知

孫口鎮(zhèn)，城關鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

《關于處理縣城區(qū)國有土地上房屋權屬登記歷史遺留問題的意見》已經縣政府常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2013年9月27日

關于處理縣城區(qū)國有土地上房屋權屬登記歷史遺留問題的意見

為妥善解決我縣房屋權屬登記中的歷史遺留問題，保護產權人的合法權益，促進我縣房地產市場健康發(fā)展，本著尊重歷史、實事求是、保障權益、維護市場秩序、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，根據有關法律法規(guī)規(guī)定及濮政〔2012〕50號文件精神，結合我縣實際，借鑒外地做法，對2010年12月31日前縣城區(qū)范圍內國有土地上建成的房屋無法辦理權屬登記遺留問題，制定如下處理意見。

一、關于因缺少土地、規(guī)劃、竣工驗收資料等建房手續(xù)不全，尚未進行登記房屋辦理權屬登記的處理辦法

（一）房屋的建設手續(xù)齊全，用地證明文件不全的。凡房屋建設用地來源清楚的，由建設單位申請，按《關于市城區(qū)國有土地歷史遺留問題的處理意見》（濮土治〔2012〕02號）的規(guī)定完善用地手續(xù)后，到縣房地產管理部門申請辦理房屋初始登記。

（二）房屋的其他資料齊全，無建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內容建設的。凡不直接影響交通、消防、市政設施、房屋修繕施工、綠地、環(huán)保、防災和鄰里居住條件的，且房屋建筑正規(guī)，結構合理，符合安全使用條件的，經縣城市管理綜合執(zhí)法局按違法建設給予行政處罰（已作過處罰的不再處罰）后，建設單位按建房當年標準補繳城市基礎設施配套費，由住建部門出具建設工程規(guī)劃認可證明后，申請辦理房屋初始登記。

（三）房屋其他資料齊全，無施工許可證的。2010年12月31日前建成的房屋，建設單位申請登記時，縣房地產管理部門可直接予以初始登記。

（四）房屋的其他資料齊全，房屋竣工驗收資料不全或無竣工驗收資料的。2010年12月31日前建成的房屋，由建設單位持房屋安全鑒定機構出具的符合安全使用條件的鑒定報告，申請辦理房屋初始登記。不符合安全使用條件的，不予辦理。原開發(fā)建設單位不存在的，房屋安全狀況鑒定由申請人委托。

（五）無全部相關手續(xù)的。凡未嚴重影響城市規(guī)劃，不需要拆除的房屋，由開發(fā)建設單位申請補辦有關手續(xù)。用地手續(xù)按《關于市城區(qū)國有土地歷史遺留問題的處理意見》（濮土治〔2012〕02號）的規(guī)定予以完善。經縣城市管理綜合執(zhí)法局按違法建設給予行政處罰（已作過處罰的不再處罰）后，開發(fā)建設單位按建房當年標準補繳城市基礎設施配套費，由住建部門給予出具建設工程規(guī)劃認可證明。補辦上述手續(xù)后，由建設單位持房屋安全鑒定機構出具的符合安全使用條件的鑒定報告和用地手續(xù)、建設工程規(guī)劃認可證明等，申請辦理房屋初始登記。

二、關于劃撥土地上房屋登記問題的處理辦法

（一）單位在劃撥土地上建房對外出售的，由建設單位按《關于市城區(qū)國有土地歷史遺留問題的處理意見》（濮土治〔2012〕02號）規(guī)定補繳土地出讓金后，到縣房地產管理部門辦理房屋登記。

（二）規(guī)劃用地需變更用地性質的，由建設單位向縣國土部門提出申請，縣國土部門報請市政府批準后，建設單位按規(guī)定補繳土地出讓金，由縣國土部門給予辦理用地性質變更手續(xù)。建設單位將用地性質變更手續(xù)向住建部門備案后，憑變更后的用地手續(xù)和建設手續(xù)到縣房地產管理部門申請房屋登記。

三、關于聯合開發(fā)房屋登記問題的處理辦法

凡是2008年7月1日前建成的聯建房屋，有合法國有土地使用手續(xù)和建設規(guī)劃許可證的，辦理初始登記后，憑購房合同、購房發(fā)票（或收據）直接為購房者辦理轉移登記。凡是2010年12月31日前已立項規(guī)劃建設的項目，開發(fā)經營主體與合法建設用地使用權人不一致的，由縣房地產管理部門按已銷售房屋當年市場總價3%的標準代收有關費用上交財政后，按照誰的土地將房屋登記到誰的名下，然后按存量房辦理轉移登記手續(xù)。

四、關于建設單位解體、倒閉、改制、破產后房屋登記問題的處理辦法

因建設單位已解體或倒閉，所建房屋產權無爭議的，由承繼單位或相關部門憑合法用地手續(xù)和建設工程規(guī)劃許可手續(xù)等資料到縣房地產管理部門申請備案。出售的房屋，由購房人繳納契稅后，直接申請房屋轉移登記。建設單位因破產或注銷已不存在，所建房屋已辦理初始登記的，由購房人憑原房屋所有權證和購房手續(xù)申請辦理轉移登記。涉及企事業(yè)單位改制、破產的房屋未登記的，可憑原用地手續(xù)、建設工程規(guī)劃許可手續(xù)、房屋竣工驗收資料（房屋安全鑒定報告）及破產裁定或改制批復文件到縣房地產管理部門申請，經公告產權無異議后，予以登記。

五、關于無不動產發(fā)票問題

凡在2010年12月31日前購買的房屋，沒有不動產發(fā)票的，購房人憑購房合同、交房款收據繳納契稅。

六、關于稅費問題的處理辦法

開發(fā)建設單位拖欠稅費的，由相關部門依法追繳。開發(fā)建設單位不得轉嫁給購房人;開發(fā)建設單位不繳納的，由征收部門責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，申請人民法院執(zhí)行。

本意見中涉及需要原開發(fā)建設單位申請補辦相關手續(xù)、補繳相關稅費，原開發(fā)建設單位不存在的，由其權利義務承繼者負責。

七、其他問題

（一）縣人民政府以會議紀要等形式對房屋權屬登記作出明確處理意見的，仍按當時的處理意見辦理。

（二）同一棟住宅樓內個別住戶未及時辦理房屋權屬登記的，比照本棟樓內已辦理房屋權屬登記住戶辦理時提供的資料和程序予以辦理。

（三）申請辦理權屬登記的房屋同屬于本意見第一條至第四條兩種以上情形的，應當綜合適用相關條款。

（四）本意見第一條至第四條規(guī)定的房屋被公告列入拆遷范圍的，不適用本意見。

（五）歷史遺留公有住房和單位集資建房轉移登記，由縣房地產管理中心按照本文處理房屋登記歷史遺留問題的原則研究制定具體處理意見。

（六）本意見規(guī)定的申請辦理房屋登記時，應當公告確認產權無異議的房屋，登報公告期限均為30日。

（七）處理房屋登記歷史遺留問題過程中，建設單位應將房屋建設有關資料提交縣住建局城鄉(xiāng)規(guī)劃辦保存。

（八）對本意見沒有涵蓋到的其他房屋權屬登記歷史遺留問題的處理，由當事人向縣房地產管理中心反映情況，提供資料，經審查，由房地產管理中心處理意見，報請縣政府同意后方可辦理。

八、具有下列情形之一的房屋，應當拆除或者沒收，縣房地產管理部門不予辦理房屋權屬登記

（一）占壓道路紅線和建筑退縮地帶的；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物或者其它設施的；

（三）占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設施的；

（四）危害城市安全，堵塞消防通道，污染和破壞城市環(huán)境的；

（五）破壞具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝的；

（六）影響主次干道、鐵路兩側、火車站、汽車站、城市出入口地帶等城市風貌的；

（七）影響他人合法建筑物安全或嚴重影響他人合法建筑物使用的；

（八）其他妨礙城市發(fā)展、影響城市功能協(xié)調的。

九、責任追究

（一）處理范圍權屬登記歷史遺留問題，凡按照本意見規(guī)定辦理的，紀檢監(jiān)察機關、檢查機關及有關部門要給予積極支持。處理過程中由于有關行政主管部門及其工作人員徇私舞弊、玩忽職守、受賄索賄、相互推諉等失職瀆職行為，導致申請人無法辦理房屋權屬登記的，由有關部門或監(jiān)察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）建設單位或相關義務人不按本意見規(guī)定履行義務的，有關行政主管部門應當責令其限期補辦有關手續(xù)、補交相關規(guī)費，并依法予以處理或給予行政處罰。處理和處罰結果，有關部門應當向社會公開。

本意見自公布之日起施行，執(zhí)行至2014年6月30日。

臺前縣人民政府辦公室                          2013年9月27日印發(fā)