臺政辦〔2019〕40號關(guān)于印發(fā)臺前縣農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實施方案和臺前縣農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實施方案的通知
《臺前縣農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實施方案》和《臺前縣農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2019年11月20日
臺前縣農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實施方案
為切實解決特崗教師、支教及長期在農(nóng)村學校任教、距家較遠教師的住宿問題，全面提高義務教育學校教育教學質(zhì)量，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實施方案和河南省農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕47號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。
一、教育現(xiàn)狀
（一）全縣義務教育階段學�，F(xiàn)狀。近年來，結(jié)合新城區(qū)建設(shè)和黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃，對全縣義務教育階段學校實施了布局調(diào)整，新建城區(qū)小學2所，在建黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)學校4所。目前，城區(qū)現(xiàn)有公辦九年一貫制學校1所，在校生2601人；公辦初中2所，在校生6438人；公辦小學3所，在校生4993人。農(nóng)村現(xiàn)有公辦初中和九年一貫制學校9所，主要分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，在校生4393人，與縣城區(qū)學校相比，辦學規(guī)模相對較小；公辦小學117所（成建制小學73所，教學點44所），在校生24640人，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心成建制小學11所位于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，其他成建制小學和教學點主要分布在農(nóng)村偏遠地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學平均班額40人左右，與其他農(nóng)村成建制小學和教學點相比，辦學規(guī)模較大。從整體情況看，農(nóng)村義務教育階段學校存在的主要問題：辦學條件相對滯后，教師年齡結(jié)構(gòu)老化，教育發(fā)展不均衡問題仍然存在；由于進城務工及隨遷子女人員日益增多，農(nóng)村義務教育階段學校尤其是初中學校辦學規(guī)模明顯小于縣城區(qū)學校。
（二）農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)宿舍現(xiàn)狀。2013年以來，累計投資2037萬元，建設(shè)農(nóng)村偏遠地區(qū)建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍17處，總建筑面積10745平方米，共計307套，入住教師550人；2020年，規(guī)劃投資696萬元（申請中央預算內(nèi)投資556萬元、地方配套140萬元），建設(shè)4所學校教師周轉(zhuǎn)宿舍共計80套。目前，我縣義務教育學校教職工2701人（含未入編特崗教師269人），其中，縣城區(qū)學校教職工884人，農(nóng)村學校教職工1830人，教師周轉(zhuǎn)宿舍數(shù)量仍不能滿足教師居住需求。
二、建設(shè)目標
2020—2022年，我縣農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)宿舍需求量共計417套（其中，利用現(xiàn)有農(nóng)村學校閑置校舍改建75套），總建筑面積14595平方米，并配備必要的生活設(shè)施設(shè)備。其中，吳壩鎮(zhèn)42套、夾河鄉(xiāng)67套、打漁陳鎮(zhèn)121套、馬樓鎮(zhèn)90套、清水河鄉(xiāng)27套、侯廟鎮(zhèn)70套。同時，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村學校教職工宿舍和閑置校舍進行改建，可盤活其中75套教師周轉(zhuǎn)宿舍，避免資金浪費。通過農(nóng)村義務教育學校教師周轉(zhuǎn)宿舍項目的實施，到2022年底，全面完成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)任務，實現(xiàn)寄宿教師一人一套的目標，特崗教師、支教交流教師、距家較遠需在校食宿的在編在崗教師在校生活條件明顯改善，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。
三、建設(shè)計劃
（一）投資安排。規(guī)劃總投資3487萬元（省級資金1552萬元、縣級1935萬元）。其中，2020年，規(guī)劃投資773萬元（省級資金390萬元、縣級資金383萬元）；2021年，規(guī)劃投資1583萬元（省級資金762萬元、縣級資金821萬元）；2022年，規(guī)劃投資1131萬元（省級資金400萬元、縣級資金731萬元）。
（二）進度安排。2020年，規(guī)劃新建教師周轉(zhuǎn)宿舍70套，其中，打漁陳中學40套、馬樓鎮(zhèn)第二中學30套；規(guī)劃改建教師周轉(zhuǎn)宿舍45套，其中，打漁陳鎮(zhèn)中心小學10套、打漁陳鎮(zhèn)東仝小學15套、侯廟鎮(zhèn)高莊小學20套。2021年，規(guī)劃新建教師周轉(zhuǎn)宿舍156套，其中，黃河灘區(qū)居民遷建馬樓鎮(zhèn)安置區(qū)小學30套、夾河鄉(xiāng)張書安小學21套、清水河鄉(xiāng)中心小學27套、夾河鄉(xiāng)中學21套、吳壩鎮(zhèn)張莊小學21套、侯廟鎮(zhèn)堿場小學20套、打漁陳鎮(zhèn)油城小學16套；規(guī)劃改建教師周轉(zhuǎn)宿舍30套，其中，打漁陳鎮(zhèn)孫街小學20套、侯廟鎮(zhèn)金莊小學10套。2022年，規(guī)劃新建教師周轉(zhuǎn)宿舍116套，其中，吳壩鎮(zhèn)中學21套、打漁陳鎮(zhèn)棗梨河小學20套、侯廟鎮(zhèn)孫口小學20套、馬樓鎮(zhèn)前張胡同30套、夾河鄉(xiāng)白鋪小學25套。
（三）預期效益。到2022年，全縣農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍面積將達到28140平方米，切實滿足在校寄宿教師生活需求，預計受益教師近1000人，為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，吸引優(yōu)秀人才在農(nóng)村長期、終身從教創(chuàng)造良好條件。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對我縣農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實施工作的領(lǐng)導，成立以縣政府分管領(lǐng)導為組長，縣教育、發(fā)改、財政、自然資源、住建等部門為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)各項工作中的重大事宜；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，縣教育局主要負責同志兼任辦公室主任。
（二）科學組織實施。按照“設(shè)施齊全、功能配套、宜居適用”的原則，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍每套建筑面積不超過35平方米，設(shè)有臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施，并進行簡易裝修，配備必要的生活設(shè)施設(shè)備。認真落實農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)資金，嚴格按照要求和時間節(jié)點實施項目。同時，要加強項目資金管理，確保專款專用，切實使資金投入發(fā)揮最大效益。嚴格按照基本建設(shè)程序進行管理，實行工程預決算制度，嚴格控制項目建設(shè)成本，并按項目建設(shè)進度及時撥付工程款。嚴格執(zhí)行招投標程序，由縣發(fā)改、財政、住建部門全程參與、全程監(jiān)督，確保具備相應資質(zhì)的投標單位承建農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目。嚴格執(zhí)行項目法人制、合同制等制度，按時間節(jié)點扎實推進項目實施。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，確保新建校舍達到抗震設(shè)防要求。教師周轉(zhuǎn)宿舍項目建設(shè)完工后，由縣教育部門聯(lián)合勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等部門進行認真驗收評審，確保工程質(zhì)量。
（三）加強績效監(jiān)管。項目實施中，縣農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實施工作領(lǐng)導小組要加強監(jiān)督檢查，開展項目實施情況督查評估，對項目實行全過程監(jiān)管，嚴格各項程序，做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查，切實保障農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)質(zhì)量。對擠占、挪用、截留、套取項目專項資金，違規(guī)亂收費，以及疏于管理影響農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目實施的，要依法追究有關(guān)人員責任�？辈�、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其負責人，對工程項目依法承擔責任。
臺前縣農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實施方案
為切實解決好農(nóng)村教師住房建設(shè)問題，保障農(nóng)村教師安心從教，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實施方案和河南省農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕47號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的決策部署，以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的創(chuàng)新型教師隊伍為目標，采用多種形式和渠道解決農(nóng)村教師住房問題，改善農(nóng)村教師住房條件，確保農(nóng)村教師留得下、穩(wěn)得住。
二、目標任務
目前全縣現(xiàn)有義務教育學校教師2701人，其中，縣直、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)教師1399人，特崗教師269人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校教師1033人。到2022年，通過建設(shè)商品住房的方式，穩(wěn)妥有序滿足我縣農(nóng)村教師基本住房需求。
三、保障對象
除縣直、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)之外，所有學校（含幼兒園）在編在崗教師（截止2019年9月份），如果夫妻雙方均符合條件的限購一套。實施過程中，優(yōu)先考慮家庭經(jīng)濟困難、無住房的農(nóng)村教師。
四、解決方式
（一）政策支持。農(nóng)村教師住房設(shè)計要美觀大方，外觀整體有明確標識，容積率原則上不高于2.0；戶型以兩室兩廳、三室兩廳為主，確保設(shè)計合理、功能齊全。項目建成后，通過實物方式向符合條件的農(nóng)村教師提供商品住房，每套面積不超過120平方米，購房價格按照交納預付款時間比同地段同品質(zhì)商品房每平方米優(yōu)惠1000元。購買住房教師如需要住房公積金貸款或商業(yè)貸款的，金融機構(gòu)、住房公積金管理部門要給予支持，商業(yè)貸款利率原則上不高于基準利率。
（二）嚴格監(jiān)管。農(nóng)村教師住房建設(shè)項目委托臺前縣中臺建設(shè)投資有限公司組織建設(shè)，并負責項目前期謀劃、資金籌措、征地、報建等相關(guān)工作。按照不動產(chǎn)登記時間，十年內(nèi)不得進行買賣；購買農(nóng)村教師住房的教師十年內(nèi)調(diào)離臺前縣教育系統(tǒng)或者調(diào)動至縣直、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)學校工作的，需向政府補交原購房優(yōu)惠差價。
五、組織實施
（一）強化組織領(lǐng)導。為加強對我縣農(nóng)村教師住房建設(shè)實施工作的領(lǐng)導，成立以縣政府主要負責同志為組長，縣教育、發(fā)改、財政、自然資源、住建、住房公積金管理中心等部門主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村教師住房建設(shè)各項工作中的重大事宜；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，縣教育局主要負責同志兼任辦公室主任。
（二）明確工作職責。教育部門負責會同有關(guān)部門開展農(nóng)村教師住房情況調(diào)查，確定保障對象、需求數(shù)量和類型、時序安排、項目進度等。發(fā)展改革部門負責根據(jù)年度建設(shè)任務，做好項目立項工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門將與農(nóng)村教師住房項目有關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施納入本地基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，加強督導檢查。財政部門負責根據(jù)我縣建設(shè)方式，統(tǒng)籌做好相應的資金籌措、獎補等工作，加強財政資金監(jiān)督管理。自然資源部門負責農(nóng)村教師住房項目規(guī)劃手續(xù)辦理、土地掛牌出讓、不動產(chǎn)登記工作；對農(nóng)村教師住房項目建設(shè)涉及的新增建設(shè)用地，納入土地利用年度計劃予以統(tǒng)籌安排。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責加強對農(nóng)村教師住房項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督制度，做好工程質(zhì)量與安全監(jiān)管工作；加強農(nóng)村教師住房項目交易合同網(wǎng)簽備案和預售資金監(jiān)管。金融管理部門負責落實農(nóng)村教師住房項目建設(shè)信貸支持和個人住房貸款支持政策。
（三）建立長效機制。根據(jù)農(nóng)村教師隊伍流動情況，建立健全農(nóng)村教師住房建設(shè)、分配、使用、退出等長效機制，加強農(nóng)村教師住房管理，促進農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定。
（四）加強信息溝通。教育部門要動態(tài)掌握農(nóng)村教師住房工作開展情況，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動工作順利開展。
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