臺政辦〔2019〕40號關于印發(fā)臺前縣農村學校教師周轉宿舍建設實施方案和臺前縣農村教師住房建設工作實施方案的通知
《臺前縣農村學校教師周轉宿舍建設實施方案》和《臺前縣農村教師住房建設工作實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2019年11月20日
臺前縣農村學校教師周轉宿舍建設實施方案
為切實解決特崗教師、支教及長期在農村學校任教、距家較遠教師的住宿問題，全面提高義務教育學校教育教學質量，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省農村教師周轉宿舍建設實施方案和河南省農村教師住房建設工作實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕47號）文件要求，結合我縣實際，制訂本方案。
一、教育現(xiàn)狀
（一）全縣義務教育階段學校現(xiàn)狀。近年來，結合新城區(qū)建設和黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)建設規(guī)劃，對全縣義務教育階段學校實施了布局調整，新建城區(qū)小學2所，在建黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)學校4所。目前，城區(qū)現(xiàn)有公辦九年一貫制學校1所，在校生2601人；公辦初中2所，在校生6438人；公辦小學3所，在校生4993人。農村現(xiàn)有公辦初中和九年一貫制學校9所，主要分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，在校生4393人，與縣城區(qū)學校相比，辦學規(guī)模相對較小；公辦小學117所（成建制小學73所，教學點44所），在校生24640人，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心成建制小學11所位于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，其他成建制小學和教學點主要分布在農村偏遠地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學平均班額40人左右，與其他農村成建制小學和教學點相比，辦學規(guī)模較大。從整體情況看，農村義務教育階段學校存在的主要問題：辦學條件相對滯后，教師年齡結構老化，教育發(fā)展不均衡問題仍然存在；由于進城務工及隨遷子女人員日益增多，農村義務教育階段學校尤其是初中學校辦學規(guī)模明顯小于縣城區(qū)學校。
（二）農村中小學教師周轉宿舍現(xiàn)狀。2013年以來，累計投資2037萬元，建設農村偏遠地區(qū)建設教師周轉宿舍17處，總建筑面積10745平方米，共計307套，入住教師550人；2020年，規(guī)劃投資696萬元（申請中央預算內投資556萬元、地方配套140萬元），建設4所學校教師周轉宿舍共計80套。目前，我縣義務教育學校教職工2701人（含未入編特崗教師269人），其中，縣城區(qū)學校教職工884人，農村學校教職工1830人，教師周轉宿舍數(shù)量仍不能滿足教師居住需求。
二、建設目標
2020—2022年，我縣農村中小學教師周轉宿舍需求量共計417套（其中，利用現(xiàn)有農村學校閑置校舍改建75套），總建筑面積14595平方米，并配備必要的生活設施設備。其中，吳壩鎮(zhèn)42套、夾河鄉(xiāng)67套、打漁陳鎮(zhèn)121套、馬樓鎮(zhèn)90套、清水河鄉(xiāng)27套、侯廟鎮(zhèn)70套。同時，充分利用現(xiàn)有農村學校教職工宿舍和閑置校舍進行改建，可盤活其中75套教師周轉宿舍，避免資金浪費。通過農村義務教育學校教師周轉宿舍項目的實施，到2022年底，全面完成農村教師周轉宿舍建設任務，實現(xiàn)寄宿教師一人一套的目標，特崗教師、支教交流教師、距家較遠需在校食宿的在編在崗教師在校生活條件明顯改善，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。
三、建設計劃
（一）投資安排。規(guī)劃總投資3487萬元（省級資金1552萬元、縣級1935萬元）。其中，2020年，規(guī)劃投資773萬元（省級資金390萬元、縣級資金383萬元）；2021年，規(guī)劃投資1583萬元（省級資金762萬元、縣級資金821萬元）；2022年，規(guī)劃投資1131萬元（省級資金400萬元、縣級資金731萬元）。
（二）進度安排。2020年，規(guī)劃新建教師周轉宿舍70套，其中，打漁陳中學40套、馬樓鎮(zhèn)第二中學30套；規(guī)劃改建教師周轉宿舍45套，其中，打漁陳鎮(zhèn)中心小學10套、打漁陳鎮(zhèn)東仝小學15套、侯廟鎮(zhèn)高莊小學20套。2021年，規(guī)劃新建教師周轉宿舍156套，其中，黃河灘區(qū)居民遷建馬樓鎮(zhèn)安置區(qū)小學30套、夾河鄉(xiāng)張書安小學21套、清水河鄉(xiāng)中心小學27套、夾河鄉(xiāng)中學21套、吳壩鎮(zhèn)張莊小學21套、侯廟鎮(zhèn)堿場小學20套、打漁陳鎮(zhèn)油城小學16套；規(guī)劃改建教師周轉宿舍30套，其中，打漁陳鎮(zhèn)孫街小學20套、侯廟鎮(zhèn)金莊小學10套。2022年，規(guī)劃新建教師周轉宿舍116套，其中，吳壩鎮(zhèn)中學21套、打漁陳鎮(zhèn)棗梨河小學20套、侯廟鎮(zhèn)孫口小學20套、馬樓鎮(zhèn)前張胡同30套、夾河鄉(xiāng)白鋪小學25套。
（三）預期效益。到2022年，全縣農村學校教師周轉宿舍面積將達到28140平方米，切實滿足在校寄宿教師生活需求，預計受益教師近1000人，為穩(wěn)定農村教師隊伍，吸引優(yōu)秀人才在農村長期、終身從教創(chuàng)造良好條件。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為加強對我縣農村學校教師周轉宿舍建設實施工作的領導，成立以縣政府分管領導為組長，縣教育、發(fā)改、財政、自然資源、住建等部門為成員的領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調農村學校教師周轉宿舍建設各項工作中的重大事宜；領導小組下設辦公室，縣教育局主要負責同志兼任辦公室主任。
（二）科學組織實施。按照“設施齊全、功能配套、宜居適用”的原則，新建教師周轉宿舍每套建筑面積不超過35平方米，設有臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等基本設施，并進行簡易裝修，配備必要的生活設施設備。認真落實農村學校教師周轉宿舍建設資金，嚴格按照要求和時間節(jié)點實施項目。同時，要加強項目資金管理，確保�？顚Ｓ�，切實使資金投入發(fā)揮最大效益。嚴格按照基本建設程序進行管理，實行工程預決算制度，嚴格控制項目建設成本，并按項目建設進度及時撥付工程款。嚴格執(zhí)行招投標程序，由縣發(fā)改、財政、住建部門全程參與、全程監(jiān)督，確保具備相應資質的投標單位承建農村學校教師周轉宿舍建設項目。嚴格執(zhí)行項目法人制、合同制等制度，按時間節(jié)點扎實推進項目實施。嚴格執(zhí)行工程建設基本程序，堅持先勘察、后設計、再施工，確保新建校舍達到抗震設防要求。教師周轉宿舍項目建設完工后，由縣教育部門聯(lián)合勘察、設計、監(jiān)理、質監(jiān)等部門進行認真驗收評審，確保工程質量。
（三）加強績效監(jiān)管。項目實施中，縣農村學校教師周轉宿舍建設實施工作領導小組要加強監(jiān)督檢查，開展項目實施情況督查評估，對項目實行全過程監(jiān)管，嚴格各項程序，做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查，切實保障農村學校教師周轉宿舍建設質量。對擠占、挪用、截留、套取項目專項資金，違規(guī)亂收費，以及疏于管理影響農村教師周轉宿舍建設項目實施的，要依法追究有關人員責任�？辈�、設計、施工、監(jiān)理單位及其負責人，對工程項目依法承擔責任。
臺前縣農村教師住房建設工作實施方案
為切實解決好農村教師住房建設問題，保障農村教師安心從教，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省農村教師周轉宿舍建設實施方案和河南省農村教師住房建設工作實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕47號）文件要求，結合我縣實際，制訂本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府關于加強教師隊伍建設的決策部署，以建設高素質專業(yè)化的創(chuàng)新型教師隊伍為目標，采用多種形式和渠道解決農村教師住房問題，改善農村教師住房條件，確保農村教師留得下、穩(wěn)得住。
二、目標任務
目前全縣現(xiàn)有義務教育學校教師2701人，其中，縣直、城關鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)教師1399人，特崗教師269人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校教師1033人。到2022年，通過建設商品住房的方式，穩(wěn)妥有序滿足我縣農村教師基本住房需求。
三、保障對象
除縣直、城關鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)之外，所有學校（含幼兒園）在編在崗教師（截止2019年9月份），如果夫妻雙方均符合條件的限購一套。實施過程中，優(yōu)先考慮家庭經濟困難、無住房的農村教師。
四、解決方式
（一）政策支持。農村教師住房設計要美觀大方，外觀整體有明確標識，容積率原則上不高于2.0；戶型以兩室兩廳、三室兩廳為主，確保設計合理、功能齊全。項目建成后，通過實物方式向符合條件的農村教師提供商品住房，每套面積不超過120平方米，購房價格按照交納預付款時間比同地段同品質商品房每平方米優(yōu)惠1000元。購買住房教師如需要住房公積金貸款或商業(yè)貸款的，金融機構、住房公積金管理部門要給予支持，商業(yè)貸款利率原則上不高于基準利率。
（二）嚴格監(jiān)管。農村教師住房建設項目委托臺前縣中臺建設投資有限公司組織建設，并負責項目前期謀劃、資金籌措、征地、報建等相關工作。按照不動產登記時間，十年內不得進行買賣；購買農村教師住房的教師十年內調離臺前縣教育系統(tǒng)或者調動至縣直、城關鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)學校工作的，需向政府補交原購房優(yōu)惠差價。
五、組織實施
（一）強化組織領導。為加強對我縣農村教師住房建設實施工作的領導，成立以縣政府主要負責同志為組長，縣教育、發(fā)改、財政、自然資源、住建、住房公積金管理中心等部門主要負責同志為成員的領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調推進農村教師住房建設各項工作中的重大事宜；領導小組下設辦公室，縣教育局主要負責同志兼任辦公室主任。
（二）明確工作職責。教育部門負責會同有關部門開展農村教師住房情況調查，確定保障對象、需求數(shù)量和類型、時序安排、項目進度等。發(fā)展改革部門負責根據年度建設任務，做好項目立項工作；協(xié)調有關部門將與農村教師住房項目有關配套基礎設施納入本地基礎設施專項建設規(guī)劃和年度建設計劃，加強督導檢查。財政部門負責根據我縣建設方式，統(tǒng)籌做好相應的資金籌措、獎補等工作，加強財政資金監(jiān)督管理。自然資源部門負責農村教師住房項目規(guī)劃手續(xù)辦理、土地掛牌出讓、不動產登記工作；對農村教師住房項目建設涉及的新增建設用地，納入土地利用年度計劃予以統(tǒng)籌安排。住房城鄉(xiāng)建設部門負責加強對農村教師住房項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督制度，做好工程質量與安全監(jiān)管工作；加強農村教師住房項目交易合同網簽備案和預售資金監(jiān)管。金融管理部門負責落實農村教師住房項目建設信貸支持和個人住房貸款支持政策。
（三）建立長效機制。根據農村教師隊伍流動情況，建立健全農村教師住房建設、分配、使用、退出等長效機制，加強農村教師住房管理，促進農村教師隊伍穩(wěn)定。
（四）加強信息溝通。教育部門要動態(tài)掌握農村教師住房工作開展情況，及時總結推廣經驗做法，推動工作順利開展。
掃一掃在手機打開當前頁
