臺政辦〔2019〕37號關(guān)于印發(fā)臺前縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知

經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《臺前縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

2019年8月21日

臺前縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章　總　則

第一條為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2018〕2號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省轄市省直管縣(市)政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（豫政辦〔2018〕31號）文件精神,堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴(yán)格保護永久基本農(nóng)田,建立健全縣耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核制度,制定本辦法。

第二條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對《臺前縣土地利用總體規(guī)劃(2010—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負總責(zé),鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人。

第三條縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行考核,縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局(以下統(tǒng)稱縣考核部門)負責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核在耕地數(shù)量質(zhì)量、永久基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護制度建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的辦法。

年度自查每年開展1次,由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行組織開展;從2016年起,每五年為一個規(guī)劃期,期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年(以下簡稱期中檢查年)開展1次,由縣考核部門組織開展;期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年(以下簡稱期末考核年)開展1次,由縣政府組織考核部門開展。

第五條縣考核部門會同有關(guān)部門,根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補充耕災(zāi)毀耕地等實際情況,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等提出考核檢查指標(biāo)建議,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,由縣考核部門下達,作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo),并根據(jù)實際情況需要適時進行調(diào)整完善。

第六條全縣年度土地變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地面積、永久基本農(nóng)田面積、生態(tài)退耕面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查更新評價與分等定級成果,作為考核依據(jù)。耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)認定按《河南省市縣年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)認定辦法》執(zhí)行。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照國家、省市統(tǒng)一規(guī)范,加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等動態(tài)監(jiān)測,在期末考核年向縣考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料,并對數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。

縣考核部門依據(jù)全省國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和國土政務(wù)平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),采用抽樣調(diào)查方法和手段,對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進行核查。

第七條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核遵循“客觀、公開、公正,突出重點、獎懲并重、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時限”的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法,結(jié)果采用評分制,滿分為100分。

第二章　年度自查

第八條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照本辦法規(guī)定,結(jié)合縣考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標(biāo),每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、年度補充耕地任務(wù)等方面落實情況。

第九條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)于每年2月底前向縣考核部門報送自查情況�？h考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況,將有關(guān)情況向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通報,并納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容。

第三章　期中檢查

第十條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實施,主要檢查規(guī)劃期前兩年各地耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、土地利用年度計劃執(zhí)行、耕地保護制度建設(shè)等方面情況。

第十一條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照本辦法和縣考核部門檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的2月底前,向縣考核部門報送自查情況�？h考核部門到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行實地抽查,結(jié)合各地自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查情況等對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結(jié)果。

第十二條期中檢查結(jié)果由縣考核部門向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通報,納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容,并向縣政府報告。

第四章　期末考核

第十三條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)等方面情況。

第十四條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照本辦法和縣考核部門期末考核工作要求開展自查,在期末考核年的2月底前,向縣政府報送耕地保護責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告,并抄送縣考核部門。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負責(zé)。

第十五條縣考核部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行全面檢查,根據(jù)各地自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等結(jié)果對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地保護責(zé)任目標(biāo)落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結(jié)果。

第十六條縣考核部門在期末考核年的6月底前將期末考核結(jié)果報縣政府,經(jīng)縣政府審定后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府通報。

第五章　獎　懲

根據(jù)考核結(jié)果,對認真履行耕地保護責(zé)任、成效突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,縣政府給予表揚,縣有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。對年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現(xiàn)突出問題的地方,明確提出整改措施,限期進行整改;整改期間不得新增建設(shè)用地指標(biāo),暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十八條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,列為當(dāng)?shù)卣�府主要負�?zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容,年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送縣委組織部、發(fā)展改革委、財政局、審計局等部門,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第六章　附　則

第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。