臺(tái)政辦〔2019〕34號(hào)關(guān)于印發(fā)《臺(tái)前縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的通知
《臺(tái)前縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年8月13日
臺(tái)前縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，逐步提高公路通行能力，確保公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，體現(xiàn)“行車為本、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的行業(yè)理念，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳和市交通運(yùn)輸局管理養(yǎng)護(hù)體制改革精神，結(jié)合我縣養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)際，特制定本辦法。
一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分
為了貫徹落實(shí)“專業(yè)養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)”的養(yǎng)護(hù)方針，明確各管養(yǎng)單位的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，具體作以下分工：
縣政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理，具體工作由縣農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)實(shí)施�？h農(nóng)村公路管理所下設(shè)養(yǎng)護(hù)股和2個(gè)中心養(yǎng)護(hù)站；養(yǎng)護(hù)股統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的養(yǎng)護(hù)管理工作，對(duì)縣農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，接受縣農(nóng)村公路管理所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員中調(diào)劑，一般為3-4人。全縣各行政村按照每公里1人的原則配備專職養(yǎng)護(hù)人員，養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助低限為每年1000元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自情況增加，補(bǔ)助資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從每年自籌的養(yǎng)護(hù)資金中撥付。養(yǎng)護(hù)人員接受縣農(nóng)村公路管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二、養(yǎng)護(hù)管理
（一）外業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的總體要求是：保持路面整潔，路拱適度，行車順適，路肩整潔，無(wú)坑槽，邊溝順暢，構(gòu)造物完好，保證公路經(jīng)常處于良好狀態(tài)，以提高車輛通行能力。各種路面和橋涵的具體養(yǎng)護(hù)要求如下：
水泥路面：（1）經(jīng)常性清掃路面，清理邊溝，及時(shí)清除各種雜物，保持路面清潔，排水暢通。（2）每年應(yīng)對(duì)縮縫、漲縫裂縫定期灌漿，做好水泥路面防滲工作，春秋兩季各進(jìn)行一次。（3）對(duì)水泥板麻面、露骨、坑洞等嚴(yán)重影響行車舒適的板塊，視具體情況翻修或表面處置。（4）對(duì)破碎、脫空、斷裂、起拱等板塊，應(yīng)及時(shí)壓漿穩(wěn)定或翻修。水泥面板毀壞嚴(yán)重的地段，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行大中修。
瀝青路面：（1）經(jīng)常保持瀝青路面清潔完好。（2）定期對(duì)瀝青路面裂縫灌縫，防止?jié)B水。（3）瀝青路面出現(xiàn)車轍、泛油、擁包等病害時(shí)應(yīng)先銑創(chuàng)，再用熱瀝青或冷補(bǔ)料修補(bǔ)。（4）路面出現(xiàn)早期網(wǎng)裂、松散應(yīng)用乳化瀝青封面。橋面排水暢通，清潔無(wú)雜物；涵洞完好無(wú)淤塞、開(kāi)裂、漏水現(xiàn)象，翼墻完整堅(jiān)固。
中心養(yǎng)護(hù)站對(duì)全縣的縣道日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到以下強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：（1）每星期對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路的日常清掃不少于3次。（2）對(duì)道路內(nèi)出現(xiàn)的影響行車安全的坑槽、翻漿、沉陷等病害必須在3天內(nèi)上報(bào)縣農(nóng)村公路管理所，經(jīng)批準(zhǔn)后，在7天內(nèi)處理完畢。（3）已開(kāi)挖的坑槽必須在32小時(shí)內(nèi)修補(bǔ)完畢。（4）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的橋梁、涵洞每季度徹底檢查一次，汛期要隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)措施，并應(yīng)在相應(yīng)路段設(shè)立明顯標(biāo)志。（5）制止任何單位和個(gè)人在道路控制區(qū)范圍內(nèi)上跨下穿、開(kāi)挖路肩、占為己有等。（6）每月向縣農(nóng)村公路管理所養(yǎng)護(hù)股上報(bào)下月的養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，估報(bào)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。（7）對(duì)沿線道路進(jìn)行綠化，將樹(shù)木按標(biāo)準(zhǔn)涂白。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站對(duì)鄉(xiāng)道的管理應(yīng)達(dá)到以下強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：（1）對(duì)鄉(xiāng)道進(jìn)行經(jīng)常性檢查，日常清掃每星期不少于3次。保證路面清潔，不影響行車安全。（2）對(duì)道路內(nèi)出現(xiàn)的影響行車安全的坑槽、翻漿、沉陷等病害必須在3天內(nèi)上報(bào)縣農(nóng)村公路管理所，經(jīng)批準(zhǔn)后，10天內(nèi)養(yǎng)護(hù)處理完畢。（3）對(duì)病害集中，影響行車安全路段，5天內(nèi)上報(bào)縣農(nóng)村公路管理所，由縣所委托專業(yè)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。（4）對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的橋涵每季度檢查一次，檢查結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)村公路管理所養(yǎng)護(hù)股。（5）制止任何單位和個(gè)人在道路控制區(qū)范圍內(nèi)上跨下穿、開(kāi)挖路肩、占為己有等行為。（6）每月向縣農(nóng)村公路管理所養(yǎng)護(hù)股上報(bào)下月的養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，估報(bào)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。（7）對(duì)沿線道路進(jìn)行綠化，將樹(shù)木按標(biāo)準(zhǔn)涂白。
各行政村的養(yǎng)護(hù)人員對(duì)本村的道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到以下強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：（1）每星期清掃次數(shù)不少于4次，保證路面清潔，無(wú)雜物。（2）每半月對(duì)路肩養(yǎng)護(hù)一次，保證路肩無(wú)缺損。（3）發(fā)現(xiàn)路面有坑槽、沉陷情況，及時(shí)向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站匯報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)站及時(shí)養(yǎng)護(hù)。（4）制止任何單位和個(gè)人在道路控制區(qū)范圍內(nèi)上跨下穿、開(kāi)挖路肩、占為己有等行為。（5）對(duì)沿線道路進(jìn)行綠化，將樹(shù)木按標(biāo)準(zhǔn)涂白。
（二）內(nèi)業(yè)資料的管理
各管養(yǎng)單位都應(yīng)具備統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)業(yè)資料，分檔管理，妥善保存。內(nèi)業(yè)具體包括：（1）上報(bào)和下達(dá)的文件。（2）月生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)書(shū)等資料。（3）完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)月報(bào)資料。（4）公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象基本資料（擋墻，涵洞、路面、路肩等）。（5）公路橋涵、路面病害調(diào)查及處治記錄，（6）公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定匯總表。（7）公路巡查、清掃記錄表。（8）經(jīng)濟(jì)開(kāi)支登記及成本核算。（9）會(huì)議記錄。要求資料分類裝入文件盒，擺放整齊。
三、養(yǎng)護(hù)檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
養(yǎng)護(hù)管理檢查主要依據(jù)部頒JTJ073-96《養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。檢查內(nèi)容包括：公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)業(yè)資料的整理、日常養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)情況和社會(huì)監(jiān)督反映情況。實(shí)行百分制評(píng)定檢查，每半年一次，具體評(píng)定分?jǐn)?shù)劃分為：
公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量20分，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)20分，日常養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)情況30分，社會(huì)監(jiān)督反映情況10分。公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量根據(jù)好路率指標(biāo)評(píng)定，好路率在90%（含90%）以上為優(yōu)，得20分；好路率在80%-90%（含80%，不含90%）為良，得18分；好路率在80%以下為差，得15分。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評(píng)定，根據(jù)本辦法外業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，主要靠平常的養(yǎng)護(hù)檢查綜合評(píng)定，分優(yōu)、良、差三個(gè)層次，優(yōu)為20分，良為18分，差為15分。
內(nèi)業(yè)資料整理依據(jù)本辦法內(nèi)業(yè)資料管理中的要求進(jìn)行評(píng)定，分優(yōu)、良、差三個(gè)層次。原始資料齊全，擺放整齊，整理規(guī)范的為優(yōu)，得20分；原始資料齊全，但擺放不整齊，整理不規(guī)范的為良，得18分；原始資料不齊全，擺放不整齊，整理不規(guī)范的為差，得15分。
日常養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)情況依據(jù)平常工作表現(xiàn)情況和日常檢查情況確定。分三個(gè)層次，日常工作積極，表現(xiàn)良好，養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)徹底的為優(yōu)，得30分；日常工作積極，表現(xiàn)良好，但養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)不徹底的為良，得25分；日常工作不積極，表現(xiàn)不好，養(yǎng)護(hù)工作不能落實(shí)的為差，得20分。
社會(huì)監(jiān)督反映情況根據(jù)社會(huì)日常反映、評(píng)價(jià)來(lái)確定�？h農(nóng)村公路管理所對(duì)社會(huì)公布養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督電話，對(duì)反映養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有問(wèn)題，路段不清掃、不養(yǎng)護(hù)的情況，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。縣農(nóng)村公路管理所還將不定時(shí)對(duì)各管養(yǎng)單位進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，以問(wèn)卷形式進(jìn)行。評(píng)定分三個(gè)層次。對(duì)沒(méi)有舉報(bào)電話的或舉報(bào)電話每半年少于2次(含2次），問(wèn)卷調(diào)查反映良好的為優(yōu)，得10分；每半年舉報(bào)電話為2-6次（含6次），問(wèn)卷調(diào)查反映一般的為良，得8分；每半年舉報(bào)電話多于6次，問(wèn)卷調(diào)查反映較差的為差，得5分。
四、評(píng)定辦法及獎(jiǎng)懲措施
養(yǎng)護(hù)管理工作考核評(píng)定每半年進(jìn)行一次，綜合評(píng)分在95分以上為優(yōu)，綜合評(píng)分在85-95之間的為良，綜合評(píng)分在85分以下的為差。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站和2個(gè)縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)站將一起進(jìn)行綜合考評(píng)，排列名次�？h農(nóng)村公路管理所將對(duì)前三名和綜合考評(píng)取得優(yōu)的管養(yǎng)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，第一名獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)5000元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)3000元，對(duì)取得優(yōu)的管養(yǎng)單位獎(jiǎng)勵(lì)3000元，并將以簡(jiǎn)報(bào)的形式通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)名次排最后的管養(yǎng)單位，縣農(nóng)村公路管理所將通報(bào)批評(píng)。若連續(xù)2次評(píng)比名列最后或2次綜合考評(píng)為差且社會(huì)反映較差的管養(yǎng)單位，縣農(nóng)村公路管理所將處2000元罰款，并縮減次年的養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助資金。
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