臺(tái)政辦〔2019〕15號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作實(shí)施方案的通知

縣糧食庫(kù)存大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

《臺(tái)前縣政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                                                                       2019年4月19日

臺(tái)前縣政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作實(shí)施方案

根據(jù)《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（濮政辦明電〔2019〕21號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作實(shí)施方案的通知》（濮糧〔2019〕20號(hào)）精神，我縣2019年在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作（以下簡(jiǎn)稱“大清查”）。根據(jù)我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，進(jìn)一步查清全縣政策性糧食庫(kù)存實(shí)底，堅(jiān)決堵塞漏洞，強(qiáng)化依法治理和責(zé)任落實(shí)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”，為把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。按照全市統(tǒng)一部署，通過(guò)組織開(kāi)展全縣大清查工作，務(wù)必查清查實(shí)糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，以問(wèn)題整改促進(jìn)管理水平提升，堅(jiān)決堵塞糧食庫(kù)存管理漏洞，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全保障國(guó)家和全縣糧食儲(chǔ)備安全有效機(jī)制，為完善糧食調(diào)控、確保糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

（三）清查原則。全縣各有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，在大清查中嚴(yán)格貫徹以下原則。

——問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維。聚焦政策性糧食庫(kù)存管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)守住庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、運(yùn)作合規(guī)的底線。

——全面清查、突出重點(diǎn)。按照在地檢查要求，對(duì)納入清查范圍的糧食企業(yè)實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)，堅(jiān)持有倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)政策性糧食的數(shù)量和質(zhì)量，加大清查力度和重大問(wèn)題線索核查力度。

——依規(guī)清查、創(chuàng)新方法。嚴(yán)格依照實(shí)施方案的規(guī)定和大清查檢查方法，從嚴(yán)從實(shí)組織好清查工作。運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)行庫(kù)存檢查，提高效率、保證質(zhì)量。

——完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。把建立完善長(zhǎng)效機(jī)制貫穿大清查全過(guò)程，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)清查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，對(duì)檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究制。堅(jiān)持邊查邊改、即查即改、銷號(hào)整改、移交處理，認(rèn)真落實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)的主體責(zé)任、政府的屬地管理責(zé)任和行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任。

二、清查時(shí)點(diǎn)、范圍和內(nèi)容

（一）清查時(shí)點(diǎn)。以2019年3月31日24時(shí)統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)時(shí)點(diǎn)為統(tǒng)一的糧食庫(kù)存大清查時(shí)點(diǎn)，不得提前和延后。

（二）清查范圍。大清查范圍包括各糧食企業(yè)存儲(chǔ)的政策性糧食，以及存儲(chǔ)政策性糧食企業(yè)的商品糧。政策性糧食包括中央儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、國(guó)家一次性儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧、地方其他政策性糧食。

（三）清查內(nèi)容。一是庫(kù)存糧食數(shù)量。納入清查范圍的糧食庫(kù)存實(shí)物數(shù)量、品種和糧權(quán)歸屬情況，以及不同年份、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉(cāng)（貨位）儲(chǔ)存管理情況。承儲(chǔ)企業(yè)糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金臺(tái)賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況。二是庫(kù)存糧食質(zhì)量。政策性糧食質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全主要指標(biāo)情況。納入清查范圍的商品糧和地方儲(chǔ)備成品糧原則上不再進(jìn)行質(zhì)量清查。三是對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策、政策性糧食庫(kù)貸掛鉤、財(cái)政補(bǔ)貼撥付等情況進(jìn)行同步檢查，驗(yàn)證庫(kù)存糧食的真實(shí)可靠性。

三、實(shí)施步驟

本次大清查分為準(zhǔn)備階段、自查、普查、抽查和匯總整改5個(gè)階段，各階段工作壓茬推進(jìn)。

（一）準(zhǔn)備階段（2019年4月10日前）

1.成立機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全縣大清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門為成員的臺(tái)前縣政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣大清查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣大清查工作，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和問(wèn)題�？h大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。

2.制定工作方案。根據(jù)《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（濮政辦明電〔2019〕21號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作實(shí)施方案的通知》（濮糧〔2019〕20號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，細(xì)化大清查實(shí)施方案，對(duì)各階段清查任務(wù)、各級(jí)清查責(zé)任劃分、清查人員培訓(xùn)調(diào)配、督導(dǎo)檢查、案件核查、經(jīng)費(fèi)使用、宣傳報(bào)道、清查紀(jì)律等制定出具體工作方案。

3.開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)。4月10日前完成本縣動(dòng)員部署和培訓(xùn)工作，確保各級(jí)各階段檢查人員完整準(zhǔn)確掌握大清查的任務(wù)要求、各環(huán)節(jié)檢查方法和大清查軟件操作使用方法。

4.準(zhǔn)備相關(guān)資料。縣大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好大清查涉及的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、制度標(biāo)準(zhǔn)等資料整理工作�？h發(fā)改委負(fù)責(zé)向縣大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供中央事權(quán)政策性糧食管理的主要文件等資料；農(nóng)發(fā)行臺(tái)前縣支行向縣大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供3月31日政策性糧食貸款明細(xì)和臺(tái)賬等資料（分企業(yè)、品種、性質(zhì)）。

5.企業(yè)準(zhǔn)備工作。承儲(chǔ)企業(yè)要實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，做好相應(yīng)的賬務(wù)處理，對(duì)已銷售出庫(kù)的糧食要核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫(kù)存，嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷方式掩蓋虧庫(kù)。要認(rèn)真做好分解登統(tǒng)工作。要全面準(zhǔn)確做好倉(cāng)房（貨位）登記、清查器具和扦樣設(shè)備配備、業(yè)務(wù)資料整理、糧堆形態(tài)整理、自查人員落實(shí)、配合質(zhì)量扦樣等準(zhǔn)備工作。

（二）自查階段（4月底前）

1.企業(yè)自查。企業(yè)自查是落實(shí)大清查主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。納入大清查范圍的所有承儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格按照大清查的各項(xiàng)要求開(kāi)展自查。承儲(chǔ)企業(yè)自查結(jié)果審核確認(rèn)后，書(shū)面報(bào)送縣大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，由承儲(chǔ)企業(yè)建立整改臺(tái)賬，承儲(chǔ)企業(yè)的上一級(jí)主管單位要督促整改。企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，普查前整改處理到位、未造成重大損失的，可不予追究相關(guān)責(zé)任。

2.政府督導(dǎo)。縣大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各部門按照在地原則和全覆蓋要求，督導(dǎo)全縣所有承儲(chǔ)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展自查，要統(tǒng)一制定督導(dǎo)工作方案，明確督導(dǎo)內(nèi)容和任務(wù)，統(tǒng)籌督導(dǎo)檢查力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)不按要求進(jìn)行自查等行為，著重發(fā)現(xiàn)糧食庫(kù)存管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，為普查階段突出重點(diǎn)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。

（三）普查階段（5月底前）

我縣的普查工作由市大清查領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，分別對(duì)我縣納入清查范圍的承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存糧食逐貨位進(jìn)行檢查�？h糧食等部門積極做好參與配合。

（四）迎接省和國(guó)家抽查（6月20日前）

國(guó)家有關(guān)部門派出聯(lián)合抽查組，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)自查和普查情況進(jìn)行抽查。各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，早做準(zhǔn)備，積極做好迎接省和國(guó)家抽查組開(kāi)展大清查相關(guān)工作。

（五）匯總整改階段（6月至12月）

1.審核匯總。6月底前，市大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全面清查糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)大清查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交匯總清查結(jié)果，編報(bào)相關(guān)報(bào)表和大清查工作總結(jié)報(bào)告。

2.問(wèn)題整改�？h大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總普查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題形成問(wèn)題清單，報(bào)市大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)向承儲(chǔ)企業(yè)下發(fā)整改通知書(shū)，督促落實(shí)整改措施，強(qiáng)化整改問(wèn)責(zé)力度，要求限期整改到位，并限期報(bào)送整改結(jié)果。要建立重要問(wèn)題掛牌督辦、通報(bào)和約談制度，督促企業(yè)狠抓整改落實(shí)，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和整改期限，實(shí)行銷號(hào)整改。承儲(chǔ)企業(yè)拒不執(zhí)行整改要求或整改工作不認(rèn)真、不到位的，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

大清查中發(fā)現(xiàn)食品安全超標(biāo)糧食，屬于其他中央事權(quán)糧食的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置，屬于地方事權(quán)糧食的，按糧權(quán)歸屬，由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)處置；屬于企業(yè)自營(yíng)商品糧的，由企業(yè)負(fù)責(zé)處置。

四、數(shù)量清查

（一）分解登統(tǒng)。最低收購(gòu)價(jià)糧由作為統(tǒng)計(jì)報(bào)帳單位的企業(yè)通過(guò)大清查應(yīng)用軟件進(jìn)行分解登統(tǒng)�？h大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在分解登統(tǒng)前必須將糧食實(shí)際庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按實(shí)際庫(kù)存糧食儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行分解整合，做好本轄區(qū)承儲(chǔ)政策性糧食企業(yè)的商品糧庫(kù)存統(tǒng)計(jì)工作，組織統(tǒng)計(jì)報(bào)賬單位通過(guò)大清查軟件自行登統(tǒng)。逐級(jí)匯總審核上報(bào)市大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。分解登統(tǒng)表的庫(kù)存數(shù)據(jù)要與統(tǒng)計(jì)報(bào)表核對(duì)，重點(diǎn)核對(duì)庫(kù)點(diǎn)名稱、糧食性質(zhì)等關(guān)鍵信息，杜絕遺漏、重復(fù)等問(wèn)題。大清查領(lǐng)軟件中實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)名稱（營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱）與政策性糧食定點(diǎn)名稱不一致的，以軟件中的庫(kù)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱進(jìn)行登統(tǒng)�？h大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的登統(tǒng)數(shù)據(jù)4月5日前完成登統(tǒng)審核，形成全縣政策性糧食實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)糧食庫(kù)存分解登統(tǒng)表，上報(bào)市大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局按照在地原則整合后，形成《政策性糧食實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)糧食庫(kù)存合并登統(tǒng)表》作為清查依據(jù)，不得再修改。在使用大清查應(yīng)用軟件進(jìn)行分解登統(tǒng)和匯總審核的同時(shí)，要手工填寫相關(guān)表格備份。

（二）實(shí)物檢查。要從嚴(yán)掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確如實(shí)填寫實(shí)物檢查工作底稿。形狀規(guī)則的散裝糧堆賬實(shí)差率在±2％以內(nèi)的，包圍散儲(chǔ)、非定量包裝糧食及其他不規(guī)則散裝糧堆賬實(shí)差率在±3％以內(nèi)的判定為賬實(shí)相符。嚴(yán)格糧食實(shí)物檢查密度校正修正系數(shù)取值。原則上，稻谷密度測(cè)量使用0.5立方的木質(zhì)特制大容器，以減少實(shí)物測(cè)量的誤差。對(duì)于不同儲(chǔ)存年限的糧食，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定保管自然損耗定額。對(duì)空倉(cāng)、正在出入庫(kù)作業(yè)的倉(cāng)房（貨位），要實(shí)地查看，核查有關(guān)原始記錄后確認(rèn)。

嚴(yán)格熏蒸作業(yè)庫(kù)存糧食檢查。普查期間，承儲(chǔ)企業(yè)原則上不得實(shí)施熏蒸作業(yè)。確需熏蒸作業(yè)的，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定辦理熏蒸報(bào)備手續(xù)。對(duì)于已實(shí)施熏蒸的糧食貨位，要首先查閱熏蒸報(bào)備手續(xù)是否齊全、熏蒸記錄、糧情檢查記錄、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑購(gòu)買使用記錄等原始資料是否真實(shí)，必要時(shí)通過(guò)檢測(cè)磷化氫氣體濃度、佩戴空氣呼吸器入倉(cāng)查看等方式予以查驗(yàn)；經(jīng)核查確屬正在熏蒸的，不再進(jìn)行實(shí)物檢查，相關(guān)情況在檢查底稿上備注說(shuō)明。對(duì)以熏蒸為名規(guī)避檢查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追責(zé)處理。

（三）賬務(wù)檢查。要通過(guò)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、保管賬、銀行資金臺(tái)賬及相關(guān)原始憑證、票據(jù)資料的查閱，并與糧食實(shí)物檢查結(jié)果對(duì)比，核實(shí)糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符情況，認(rèn)定清查時(shí)點(diǎn)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)糧食庫(kù)存數(shù)量和相關(guān)糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確如實(shí)填寫賬務(wù)檢查工作底稿。對(duì)虛報(bào)庫(kù)存、短庫(kù)、虛假購(gòu)銷（輪換）等嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，要認(rèn)真徹查，嚴(yán)肅追責(zé)。

（四）結(jié)果報(bào)送。承儲(chǔ)企業(yè)自查結(jié)果經(jīng)審核后錄入大清查應(yīng)用軟件，同時(shí)手工填寫備查；普查結(jié)果經(jīng)審核后錄入大清查應(yīng)用軟件，匯總上報(bào)。縣大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)清查結(jié)果審核把關(guān)；對(duì)數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題，要及時(shí)糾正；檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)及原因，要作出詳細(xì)的書(shū)面說(shuō)明并附相關(guān)證據(jù)材料。

五、質(zhì)量清查

（一）組織實(shí)施。為提高質(zhì)量清查結(jié)果的公信力，按照從嚴(yán)清查的要求，將自查階段由企業(yè)自行全面扦樣檢驗(yàn)，調(diào)整為自查和普查融合，由省大清查辦公室統(tǒng)一組織扦樣檢驗(yàn)�？h大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同做好相關(guān)質(zhì)量清查工作。

（二）結(jié)果報(bào)送。市大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人對(duì)全市承儲(chǔ)企業(yè)政策性糧食質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果涉及的庫(kù)點(diǎn)、倉(cāng)房、性質(zhì)、品種、代表數(shù)量等信息進(jìn)行核對(duì)后，根據(jù)承檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，將承儲(chǔ)企業(yè)分庫(kù)點(diǎn)、分倉(cāng)房檢驗(yàn)結(jié)果按要求導(dǎo)入大清查應(yīng)用軟件，將審核后的質(zhì)量清查匯總結(jié)果以書(shū)面方式上報(bào)省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)反饋給各承儲(chǔ)企業(yè)。

六、創(chuàng)新方法

本次大清查在充分運(yùn)用以往糧食庫(kù)存檢查方法的基礎(chǔ)上，著力拓寬問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)渠道，充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，創(chuàng)新方法、提高效率，增強(qiáng)大清查結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

（一）優(yōu)化大清查組織方式。規(guī)范企業(yè)自查方法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化行業(yè)管理部門對(duì)大清查工作的屬地管理和行政監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)口前移。

（二）充分發(fā)揮12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線的作用。廣泛宣傳監(jiān)管熱線，暢通投訴舉報(bào)渠道，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督�？h發(fā)改委在熱線電話和政府網(wǎng)站開(kāi)通大清查舉報(bào)線索直通車，第一時(shí)間受理舉報(bào)并按程序核查辦理。

（三）加大政策性糧食管理異常行為的跟蹤調(diào)查。高度重視自查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，為普查環(huán)節(jié)確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)提供依據(jù)。充分利用國(guó)家糧食交易平臺(tái)，密切關(guān)注政策性糧食銷售異常交易行為；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食信貸資金監(jiān)管作用，密切關(guān)注資金異常行為；及時(shí)了解糧食物流運(yùn)輸異常行為。

（四）充分運(yùn)用信息化手段。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能糧庫(kù)等信息化技術(shù)和庫(kù)存糧食數(shù)量質(zhì)量現(xiàn)代化檢測(cè)手段，提高大清查工作效率和檢查結(jié)果的精準(zhǔn)性。使用大清查應(yīng)用軟件進(jìn)行庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)、自查普查抽查結(jié)果填報(bào)，實(shí)現(xiàn)清查數(shù)據(jù)的自動(dòng)匯總。為保證大清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，在使用應(yīng)用軟件填報(bào)清查數(shù)據(jù)的同時(shí)，同步采用傳統(tǒng)手工檢查表格填報(bào)數(shù)據(jù)。

（五）增強(qiáng)大清查結(jié)果的權(quán)威性。在大清查的自查督導(dǎo)、普查等環(huán)節(jié)，要適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與，聘請(qǐng)熟悉糧食業(yè)務(wù)的退休職工、用糧大戶、第三方社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為社會(huì)監(jiān)督員，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)和做好大清查工作。

七、壓實(shí)責(zé)任

縣政府有關(guān)部門各司其責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)檢查結(jié)果實(shí)行終身責(zé)任追究。

（一）自查責(zé)任。承儲(chǔ)企業(yè)法定代表人是本企業(yè)自查的第一責(zé)任人，租賃庫(kù)點(diǎn)的自查結(jié)果由承租企業(yè)負(fù)責(zé)。地方糧食企業(yè)對(duì)本企業(yè)及其租賃庫(kù)點(diǎn)自查結(jié)果負(fù)全責(zé)，上一級(jí)主管單位負(fù)連帶責(zé)任。

（二）督導(dǎo)責(zé)任�？h政府有關(guān)部門督導(dǎo)實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，督導(dǎo)組對(duì)督導(dǎo)情況負(fù)責(zé)。

（三）質(zhì)檢責(zé)任。樣品扦取與檢驗(yàn)工作要嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確可靠。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)自行扦樣檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。扦樣人員對(duì)樣品的真實(shí)性和代表性以及樣品信息的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。承檢機(jī)構(gòu)對(duì)樣品檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)檢驗(yàn)樣品和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)承擔(dān)保密責(zé)任�？h大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)上報(bào)的質(zhì)量清查匯總結(jié)果的真實(shí)性準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

大清查工作是2019年度糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核的重點(diǎn)內(nèi)容，各單位要按照糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任�？h發(fā)改委要認(rèn)真履行行政監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決庫(kù)存糧食數(shù)量、質(zhì)量管理等方面存在的問(wèn)題。在檢查過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范檢查程序和手續(xù)，落實(shí)各環(huán)節(jié)檢查責(zé)任，實(shí)行全程記錄留痕；檢查結(jié)果層層復(fù)核簽字，確保檢查結(jié)果客觀準(zhǔn)確，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。提交的大清查結(jié)果報(bào)告實(shí)行各部門（單位）聯(lián)簽和政府主要負(fù)責(zé)人簽署制度。

八、精心組織

（一）切實(shí)加強(qiáng)大清查工作的組織協(xié)調(diào)。縣大清查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)大清查工作的組織協(xié)調(diào)，明確成員單位職責(zé)分工，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣人民政府報(bào)告�？h大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)大清查各項(xiàng)具體工作�？h大清查協(xié)調(diào)小組要在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，凝聚各方合力，確保大清查工作保質(zhì)保量完成。要認(rèn)真處理好地方機(jī)構(gòu)改革與大清查工作的關(guān)系，確保大清查工作不受影響。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有庫(kù)存檢查經(jīng)驗(yàn)、身體健康、電腦操作熟練的人員參加大清查工作，優(yōu)先選調(diào)糧食庫(kù)存檢查專業(yè)人才庫(kù)的優(yōu)秀人員。加強(qiáng)大清查方法培訓(xùn)和廉潔紀(jì)律教育，嚴(yán)格監(jiān)督管理。檢查人員要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，不得參加可能影響大清查工作的任何活動(dòng)。對(duì)有違反紀(jì)律、不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)的要依規(guī)嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。檢查期間，檢查人員不接受新聞媒體采訪。各部門要按照國(guó)家保密規(guī)定，制定大清查保密措施，配備必要保密設(shè)備，明確保密責(zé)任，防止發(fā)生泄密事件。

（三）加強(qiáng)案件核查。要高度重視大清查期間舉報(bào)案件的受理、核查工作，建立大清查案件處理的規(guī)則和預(yù)案。要抽調(diào)精干力量嚴(yán)肅查處涉糧舉報(bào)案件，做到“有訴必應(yīng)、有案必查、有查必果、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)”；重大違紀(jì)違法案件，要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要本著勤儉節(jié)約的原則，安排落實(shí)大清查工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕49號(hào)）文件精神，中央事權(quán)糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政承擔(dān)，地方事權(quán)糧食清查工作經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政承擔(dān)，縣政策性糧食和縣大清查工作的組織、培訓(xùn)、普查、質(zhì)檢經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)。

（五）堅(jiān)持正確導(dǎo)向。及時(shí)向社會(huì)公布大清查的政策要求和方法步驟，提高大清查透明度，鼓勵(lì)群眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，防止負(fù)面炒作，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要積極妥善解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，任何單位和個(gè)人不得以任何理由干擾大清查工作的順利進(jìn)行。

（六）嚴(yán)格資料歸檔。縣大清查領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清查相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件資料齊全完整。大清查工作結(jié)束后，要將全部資料移交縣發(fā)改委歸檔。

附件：臺(tái)前縣政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為全面做好我縣政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作，縣政府決定成立臺(tái)前縣政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組  長(zhǎng)：劉  銳  縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委辦公室主任

副組長(zhǎng)：顧朝磊  縣政府辦公室副主任科員

劉元林  縣發(fā)改委主任

成 員：張東霞  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

張海濤  縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

孫俊峰  農(nóng)發(fā)行臺(tái)前縣支行行長(zhǎng)

季曉輝  縣財(cái)政局黨組成員、會(huì)計(jì)管理中心主任

王傳哲  縣發(fā)改委副主任

縣政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作，劉元林同志兼任辦公室主任。縣大清查工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。