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臺政辦〔2019〕5號關(guān)于印發(fā)臺前縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法(試行)的通知

來源:縣政府辦2019-02-28
瀏覽量:6229
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會,縣人民政府各部門:

《臺前縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法(試行)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年2月23日

臺前縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息(以下簡稱預(yù)警信息)發(fā)布工作,及時、準(zhǔn)確、客觀的向社會提供權(quán)威的預(yù)警信息,最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政〔2005〕35號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法(試行)的通知》(豫政辦〔2016〕38號)和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法(試行)的通知》(濮政辦〔2018〕79號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息制作、審簽、發(fā)布(含調(diào)整)、接收、傳播。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱預(yù)警信息,是指發(fā)生或可能發(fā)生,造成或可能造成嚴(yán)重社會危害,可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。涉及社會安全事件的預(yù)警信息發(fā)布適用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,沒有規(guī)定的,參照本辦法實(shí)行。

第四條  預(yù)警信息發(fā)布包括預(yù)警信息的發(fā)布、傳輸、更新、和解除。預(yù)警信息按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,分為一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和四級(一般),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級最高級。預(yù)警信息的分級標(biāo)準(zhǔn)按各級各類應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

第五條  預(yù)警信息發(fā)布遵循“以人為本、預(yù)防為主、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,分類管理、分級負(fù)責(zé),統(tǒng)一發(fā)布、資源共享”和“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第六條  我縣行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)警信息通過縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會統(tǒng)一發(fā)布。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)由縣人民政府授權(quán)縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),為預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任人單位提供平臺,無償提供預(yù)警信息發(fā)布服務(wù),不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限,不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。預(yù)警信息發(fā)布中心由縣人民政府授權(quán)縣氣象主管機(jī)構(gòu)成立。


第二章 職責(zé)分工


第七條  縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息統(tǒng)一納入突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng);負(fù)責(zé)預(yù)警信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行保障,建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布渠道;負(fù)責(zé)對預(yù)警信息發(fā)布工作監(jiān)督檢查,提升預(yù)警信息綜合研判、快速準(zhǔn)確發(fā)布的能力。

第八條  縣民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、住建局、工信科技局、文廣體局、氣象局等部門作為突發(fā)事件預(yù)警信息監(jiān)測收集的主要職能部門和發(fā)布責(zé)任單位(以下簡稱預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位),按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),做好與縣級預(yù)警信息發(fā)布中心的對接工作,制作本部門相關(guān)類別、級別的預(yù)警信息,及時上傳至突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),由預(yù)警信息發(fā)布中心對外發(fā)布。

第九條  縣預(yù)警信息發(fā)布中心負(fù)責(zé)本級預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù),制定突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理細(xì)則,保障系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效運(yùn)行,及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息,并做好相關(guān)統(tǒng)計分析和效果評估工作。

第十條  廣播、電視、網(wǎng)站、戶外媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)等,負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確、高效、無償刊播預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布的預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和公民、法人、社會組織,有責(zé)任和義務(wù)接收、傳播和宣傳預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布的預(yù)警信息,提高預(yù)警信息傳播實(shí)效。


第三章 信息制作和發(fā)布


第十一條  預(yù)警信息由預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位負(fù)責(zé)制作和發(fā)布。預(yù)警信息包括預(yù)警類型、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時間等內(nèi)容。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要制定本部門職能范圍內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。

第十二條  預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行審批制。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)成立預(yù)警信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本部門預(yù)警信息種類、級別和影響范圍等內(nèi)容的確認(rèn),以及信息發(fā)布、變更與解除指令的下達(dá)。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位在發(fā)布預(yù)警信息前,須依據(jù)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定,按程序報批。所發(fā)預(yù)警信息需經(jīng)本單位預(yù)警信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組組長審簽,必要時經(jīng)專項(xiàng)預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或同級人民政府分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后對外發(fā)布。

第十三條  預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要與預(yù)警信息發(fā)布中心建立專用的網(wǎng)絡(luò)連接等信息傳輸渠道,制定預(yù)警信息實(shí)時傳輸規(guī)范和流程,按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息,確保預(yù)警信息傳輸、共享的準(zhǔn)確性和及時性。

第十四條  預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行動態(tài)管理制度。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,適時調(diào)整預(yù)警級別和宣布解除警報,并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。

第十五條  預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行登記制度。預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布,要及時進(jìn)行備案登記。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要明確專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的制作、審核、發(fā)布和歸檔,完善預(yù)警信息檔案,做好預(yù)警信息的分析、評估和反饋等工作。


第四章 信息傳播


第十六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要組織整合基層預(yù)警傳播力量和傳播渠道,定期開展培訓(xùn),提高預(yù)警信息傳播時效,擴(kuò)大預(yù)警信息傳播覆蓋面;加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、廣場、公園、旅游景點(diǎn)、企業(yè)、建筑工地、危化場所等人員密集區(qū)、公共場所和安全生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)警信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收和傳播工作;加強(qiáng)面向偏遠(yuǎn)農(nóng)村的預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè),充分發(fā)揮氣象信息員、災(zāi)害信息員、行業(yè)信息員和社會工作者等基層人員的預(yù)警信息傳播作用,因地制宜利用有線廣播、高音喇叭等多種方式,及時將預(yù)警信息傳遞給可能受威脅的群眾。

第十七條  宣傳、文廣體等部門要加強(qiáng)對預(yù)警信息傳播工作的指導(dǎo),推動各類信息傳播媒體切實(shí)履行社會責(zé)任,不斷完善預(yù)警信息快速發(fā)布綠色通道,及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載突發(fā)事件預(yù)警信息;建立預(yù)警信息插播機(jī)制,明確本部門預(yù)警信息接收責(zé)任單位、責(zé)任人和接收方式,緊急情況下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用滾動字幕、加開視頻窗口、插播、加掛預(yù)警標(biāo)識、彈出窗口等方式迅速播報預(yù)警信息及有關(guān)防范知識。

第十八條  通信主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息通過終端產(chǎn)品發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。移動、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)通訊運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)預(yù)警信息發(fā)布強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)終端設(shè)備具備預(yù)警信息發(fā)布功能的要求,建立預(yù)警信息快速傳播通道,明確本部門預(yù)警信息接收責(zé)任單位、責(zé)任人和接收方式,在接到預(yù)警信息后及時向預(yù)警信息影響區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶進(jìn)行全網(wǎng)免費(fèi)快速發(fā)送。

第十九條  氣象部門在充分利用現(xiàn)有信息傳播渠道基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與戶外媒體、樓宇電視、高音喇叭、人防警報、車載信息終端等運(yùn)營管理部門的合作,不斷拓寬信息快速傳播通道,構(gòu)建廣泛覆蓋的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)。具有戶外電子顯示屏、大喇叭、人防警報、車載信息終端等公共傳播資源的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)主動獲取、積極傳播預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息資源共享,主動利用或共建預(yù)警信息傳播渠道,不斷擴(kuò)大預(yù)警信息傳播覆蓋面。


第五章 保障措施


第二十條  將預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作納入政府年度目標(biāo)管理體系,定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和效果評估。

第二十一條  建立完善預(yù)警信息發(fā)布工作體系,將預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作納入政府公共服務(wù)范疇,將預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和預(yù)警信息接收、傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

第二十二條  建立預(yù)警信息發(fā)布工作聯(lián)席會議制度,縣氣象局主要負(fù)責(zé)同志為召集人,縣民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、住建局、工信科技局、文廣體局等預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位及電視臺、廣播電臺、移動、聯(lián)通、電信公司分管負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣氣象局。

第二十三條  有下列行為之一的,依法追究相關(guān)責(zé)任:

(一)玩忽職守,導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布出現(xiàn)重大失誤,造成嚴(yán)重后果的;

(二)未經(jīng)授權(quán)擅自向社會發(fā)布或傳播預(yù)警信息的;

(三)擅自更改或者不按規(guī)定發(fā)布或傳播預(yù)警信息的;

(四)編造并傳播虛假預(yù)警信息,或者明知是虛假預(yù)警信息仍然傳播的;

(五)有預(yù)警信息傳播義務(wù)的單位或機(jī)構(gòu),收到預(yù)警信息而未及時向社會傳播的;

(六)違反預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理規(guī)定的其他行為。

第六章附則

第三十四條  本辦法由縣氣象局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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