臺(tái)前縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于呈報(bào)臺(tái)前縣2019年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案備案的報(bào)告

河南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將《臺(tái)前縣2019年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案》呈報(bào)，請(qǐng)予審查備案。

2019年3月28日

臺(tái)前縣2019年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益，集中財(cái)力支持精準(zhǔn)扶貧，確保全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）和《河南省開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》（豫辦〔2018〕35號(hào)）要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話和中央、省委、市委脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“十三五”時(shí)期我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加大統(tǒng)籌整合資金力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機(jī)制，提高涉農(nóng)資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二、脫貧目標(biāo)

通過統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。到2019年底，實(shí)現(xiàn)10000貧困人口脫貧，36個(gè)貧困村退出貧困序列。

三、資金來源

對(duì)下達(dá)我縣并納入統(tǒng)籌整合范圍的中央財(cái)政及省配套資金、省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金以及市縣兩級(jí)安排的扶貧資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌用于我縣脫貧攻堅(jiān)工作。根據(jù)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦通知要求，結(jié)合2018年我縣統(tǒng)籌整合資金到位情況，2019年計(jì)劃整合資金60588萬元。其中：中央級(jí)資金30907萬元，省級(jí)資金15825萬元，市級(jí)資金4756萬元，縣級(jí)資金9100萬元。

四、具體建設(shè)任務(wù)與資金安排

2019年共安排項(xiàng)目資金60588萬元。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目

2019年計(jì)劃安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目資金12493.6萬元，其中計(jì)劃使用中央資金9165.9萬元、省級(jí)資金50萬元、市級(jí)資金1200萬元、縣級(jí)資金2077.68萬元。

1.2019年通村公路項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建49條通村公路，涉及棘針園、前王樓、三官廟、朱那里等52個(gè)貧困村，建設(shè)總里程31.95公里，路面寬4.5米，18cm厚C30水泥混凝土路面。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央資金3711.92萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2018年11月5日完成招投標(biāo)，2018年11月10日開工建設(shè)，2019年7月27日完工，2019年9月3日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：解決52個(gè)貧困村村民出行難的問題，服務(wù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作，直接受益53813人。

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局

2.2018年整村推進(jìn)項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建道路40.3公里，新打機(jī)井67眼。

（2）資金安排：計(jì)劃使用整合資金2515.5萬元，其中中央資金2000萬元，縣級(jí)資金515.5萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2018年7月10日完成招投標(biāo)，2018年7月20日開工建設(shè)，2018年12月30日完工，2019年5月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：解決43個(gè)貧困村村民出行難問題，農(nóng)田灌溉問題。

責(zé)任單位：縣扶貧辦

3.2018年貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建道路31.8公里，新打機(jī)井38眼。

（2）資金安排：計(jì)劃使用整合資金2054.5萬元，其中中央資金1000萬元，縣級(jí)資金1054.5萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2018年9月30日完成招投標(biāo)，2018年10月10日開工建設(shè)，2019年6月30日完工，2019年7月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：解決50個(gè)貧困村村民出行難問題，農(nóng)田灌溉問題。

責(zé)任單位：縣扶貧辦

4.2019年馬樓鎮(zhèn)馬樓村道路項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建道路5536平，c25混凝土厚12cm。

（2）資金安排：計(jì)劃使用省級(jí)資金50萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月30日完成招投標(biāo)，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工，2019年8月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：解決518戶1598人村民出行難問題。

責(zé)任單位：縣扶貧辦

5.2019年危房改造項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：改造完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房259戶。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央資金440萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年4月20日開工建設(shè)，2019年9月30日完工，2019年10月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：解決全縣四類重點(diǎn)人群（建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭）259戶，住房安全問題。

責(zé)任單位：縣住建局

6.2019年安全飲水項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：村內(nèi)管網(wǎng)改造9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（后方鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、打漁陳、侯廟鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、清水河鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)）146個(gè)村內(nèi)管網(wǎng)及水表改造；6個(gè)供水廠單村供水的水源井并網(wǎng)；打漁陳鎮(zhèn)供水廠、后方鄉(xiāng)供水廠、馬樓鎮(zhèn)供水廠3個(gè)供水廠工藝及控制系統(tǒng)改造；供水廠新建倉庫3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勘察、設(shè)計(jì)等費(fèi)用。

（2）資金安排：計(jì)劃使用整合資金2521.68萬元，其中中央資金2014萬元，縣級(jí)資金507.68萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：計(jì)劃2019年5月20日完成招投標(biāo)，2019年5月30日開工建設(shè)，2019年7月30日完工，2019年10月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施后改善水質(zhì)、水量，減少人畜疾病，節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)用，飲水方便可節(jié)約勞動(dòng)力成本；該工程設(shè)計(jì)及施工符合現(xiàn)行的國家有關(guān)水利設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)率，施工過程監(jiān)管嚴(yán)格，解決146個(gè)村，5845戶，飲水難問題，利于群眾生活。

責(zé)任單位：縣水利局

7.2018年安全飲水項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：升級(jí)改造項(xiàng)目村管網(wǎng)工程涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)行政村受益人口11.375萬人。新打水源井9眼，新水源井管道工藝連接9處。對(duì)清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)吳壩鎮(zhèn)供水廠制水工藝進(jìn)行全面升級(jí)改造。增設(shè)2套消毒設(shè)備。新增2套除氟設(shè)備。配套7套水質(zhì)化驗(yàn)室設(shè)備。清水河鄉(xiāng)供水廠新建倉庫2間（共40㎡），侯廟鎮(zhèn)供水廠新建管理房1間，倉庫2間（共48㎡）。對(duì)清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)供水廠這兩個(gè)廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行改善。劃定水源保護(hù)區(qū)26處。新建8處供水廠信息化基礎(chǔ)管理系統(tǒng)和1處縣信息化管理系統(tǒng)。

（2）資金安排：計(jì)劃使用市級(jí)資金1200萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：計(jì)劃2018年6月20日完成招投標(biāo)，2018年6月25日開工建設(shè)，2018年10月30日完工，2019年3月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施后改善水質(zhì)、水量，減少人畜疾病，節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)用，飲水方便可節(jié)約勞動(dòng)力成本；該工程設(shè)計(jì)及施工符合現(xiàn)行的國家有關(guān)水利設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)率，施工過程監(jiān)管嚴(yán)格，產(chǎn)權(quán)移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠，預(yù)估工程使用年限≥15年，受益人口滿意度達(dá)到95%。

責(zé)任單位：縣水利局

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目

2019年計(jì)劃安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目資金48094.4萬元，其中計(jì)劃使用中央資金21741.08萬元、省級(jí)資金15775萬元、市級(jí)資金3556萬元、縣級(jí)資金7022.32萬元。

1.2019年分布式光伏扶貧項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)村級(jí)光伏電站51個(gè)，涉及建檔立卡貧困村51個(gè)，裝機(jī)規(guī)模19.5兆瓦。

（2）資金安排：計(jì)劃使用整合資金14208.4萬元，其中中央資金7173.45萬元、省級(jí)資金717.72萬元、市級(jí)資金1618萬元、縣級(jí)資金4699.23萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月31日完成招投標(biāo)，2019年6月20日開工建設(shè)，2019年10月31日完工，2019年11月15日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加集體收人，每年發(fā)電量1540萬度電，總收益1309萬元。幫扶建檔立卡貧困戶1500戶。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委

2.2019年設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)種植項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)4處設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，合計(jì)占地1200畝；園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚、大拱棚等83座及配套設(shè)施。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央資金2000萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月31日完成招投標(biāo)，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年9月20日完工，2019年9月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：該項(xiàng)目主要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室和大中拱棚及其配套設(shè)施。日光溫室墻體材料以有機(jī)玻璃鋼和土墻相結(jié)合、結(jié)構(gòu)全部為鋼結(jié)構(gòu)；拱棚為外覆蓋型、全鋼架結(jié)構(gòu)，可實(shí)現(xiàn)春秋蔬菜提前、延后生產(chǎn)。為確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定效益，結(jié)合臺(tái)前縣實(shí)際情況該項(xiàng)目采取分期推進(jìn)建設(shè)方式：每個(gè)園區(qū)一期建設(shè)20個(gè)左右日光溫室或拱棚，待群眾掌握種植技術(shù)取得一定的效益后再推進(jìn)下一期建設(shè)。

臺(tái)前縣惠民農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目實(shí)施，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目竣工后日光溫室和拱棚形成村集體固定資產(chǎn)，由縣惠民農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司運(yùn)營或托管給其它公司經(jīng)營，運(yùn)營回報(bào)率不低于投資總額的7%。運(yùn)營期間通過鼓勵(lì)貧困戶承租、務(wù)工等方式激發(fā)貧困戶的自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力；縣惠民農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司提取的一定比例的資產(chǎn)收益作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，再由村委會(huì)分配到貧困戶�？h政府已與濮陽萬豐農(nóng)牧公司初步簽訂侯廟園區(qū)合作協(xié)議，該項(xiàng)目建成后由萬豐農(nóng)牧公司運(yùn)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入，帶動(dòng)50個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)增收，每村預(yù)計(jì)年收入3萬元。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3.2019年惠民養(yǎng)驢項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建存欄千頭毛驢配套的驢舍、運(yùn)動(dòng)場、病驢隔離舍、擠奶廳、青貯池、干草棚、飼料混合車間、有機(jī)肥加工車間1座；污水儲(chǔ)存池1座，配電房1座，以及配套的辦公用房、糞污處理設(shè)施等。

（2）資金安排：計(jì)劃使用整合資金4400萬元，其中中央資金1000萬元、省級(jí)資金2900萬元、縣級(jí)資金500萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年7月31日完成招投標(biāo)，2019年8月10日開工建設(shè)，2019年12月10日完工，2019年12月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：臺(tái)前縣人民政府出資6000萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)驢場1處，租賃給河南花麒生物科技有限公司，由河南花麒生物科技有限公司按投資總額的7-8%提供租金，租金帶貧。其次由河南省花麒生物科技有限公司投入流資3000萬元，維持養(yǎng)驢場運(yùn)營。同時(shí)，由河南花麒生物科技有限公司投資2.7億元在臺(tái)前建設(shè)驢奶粉、驢奶飲料、方便面加工廠各一處，并帶動(dòng)貧困戶2700戶就業(yè)，可實(shí)現(xiàn)年均銷售收入9890.44萬元，項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)年均利潤總額2754.15萬元，帶動(dòng)8213戶貧困群眾增收渠道，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，扶貧項(xiàng)目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

4.2019年構(gòu)樹種植項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：種植3000畝構(gòu)樹，整地施肥，苗木采購、定值及前期養(yǎng)護(hù)，收割設(shè)備購置及加工廠建設(shè)。

（2）資金安排：計(jì)劃使用整合資金2200萬元，其中中央資金1680萬元、省級(jí)資金520萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月25日完成招投標(biāo)，2019年5月30日開工建設(shè)，2019年6月30日完工，2019年7月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：構(gòu)樹種植采取“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式。縣農(nóng)業(yè)畜牧局是構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定全縣構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、行業(yè)管理和督促檢查；臺(tái)前縣惠民農(nóng)牧投資有限公司負(fù)責(zé)構(gòu)樹種植、田間管理、構(gòu)樹飼料加工銷售、構(gòu)樹養(yǎng)殖業(yè)市場培育和品牌創(chuàng)建等工作。1、吸納貧困人口就業(yè)。構(gòu)樹扶貧項(xiàng)目按照每人管理50畝構(gòu)樹的標(biāo)準(zhǔn)，可吸納60名貧困人口到種植基地、草站工作；2、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展構(gòu)樹種植，增加收入。免費(fèi)為貧困戶提供構(gòu)樹種植技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)種植構(gòu)樹的貧困戶進(jìn)行種苗補(bǔ)貼，幫扶貧困戶發(fā)展構(gòu)樹種植；3、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展構(gòu)樹養(yǎng)殖業(yè)。免費(fèi)為貧困戶提供構(gòu)樹豬、羊等養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)使用構(gòu)樹貧困戶的貧困戶進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，幫扶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖，自主創(chuàng)業(yè)脫貧；4、入股分紅。將投入到構(gòu)樹種植加工項(xiàng)目的扶貧統(tǒng)籌整合資金，按照每個(gè)貧困戶享有10000元的股份入股，由縣農(nóng)投公司對(duì)構(gòu)樹統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)股份到戶，將投入到構(gòu)樹項(xiàng)目中10000元股份所產(chǎn)生的利潤，以股份分紅的形式到對(duì)應(yīng)的貧困戶，實(shí)現(xiàn)利益到戶。完成3000畝構(gòu)樹種植，帶動(dòng)1200戶貧困戶收益。同時(shí)帶動(dòng)綠色肉牛，豬，羊等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，扶貧項(xiàng)目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

5.2019年肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建肉雞養(yǎng)殖雞舍150棟，存欄肉雞450萬只，年出欄3150萬只。

（2）資金安排：計(jì)劃使用整合資金4000萬元，其中中央資金1500萬元、省級(jí)資金1500萬元、市級(jí)資金500萬元、縣級(jí)資金500萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月30日完成招投標(biāo)，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年11月20日完工，2019年12月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：為大力發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。臺(tái)前縣與遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司合作，實(shí)施“臺(tái)前億只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目”，具體包括白羽肉雞養(yǎng)殖基地、屠宰場、飼料廠、熟食、年孵化商品雞雛等建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營。項(xiàng)目總投資約17億元人民幣，建設(shè)周期約為5年，將按照養(yǎng)殖項(xiàng)目優(yōu)先、屠宰、飼料循環(huán)發(fā)展、食品加工銜接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游匹配、一二三產(chǎn)業(yè)融合的原則進(jìn)行實(shí)施。先期，臺(tái)前縣投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，由遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)租賃運(yùn)營，合作期限為20年，前10年按投資總額10%支付租賃費(fèi)，后10年按投資總額的8%支付租賃費(fèi)，租金每兩個(gè)月繳納一次。標(biāo)準(zhǔn)化籠養(yǎng)養(yǎng)殖小區(qū)滿產(chǎn)運(yùn)營可年出欄7200萬只，年產(chǎn)值可達(dá)16億元人民幣，直接帶動(dòng)就業(yè)800人以上，扶貧項(xiàng)目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

6.2019年肉鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目

建設(shè)任務(wù)：新建肉鴨場10處，每處需建設(shè)鴨棚10棟，1.6萬㎡；辦公用房1處，0.084萬㎡；輔助用房1處，200.00㎡。項(xiàng)目另外配套進(jìn)行場區(qū)硬化和綠化。購置配套設(shè)備3640臺(tái)（套）。

（2）資金安排：計(jì)劃使用整合資金14645萬元，其中中央資金3570.63萬元、省級(jí)資金9757.28萬元、縣級(jí)資金1317.09萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月6日完成招投標(biāo)，2019年5月26日開工建設(shè)，2019年9月26日完工，2019年9月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：2019年1月16日，臺(tái)前縣人民政府與新希望六和食品控股有限公司、陽谷縣魯信清真食業(yè)有限公司簽訂了年出欄肉鴨2100萬只戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，由臺(tái)前縣人民政府出資1.8億元，建設(shè)年出欄肉鴨210萬只肉鴨養(yǎng)殖場10個(gè)，然后租賃給新希望六和集團(tuán)。由新希望六和集團(tuán)每年按照投資總額10%提供租金，租金帶貧。其次由新希望六和集團(tuán)提供流資1.5億元，維持養(yǎng)殖小區(qū)運(yùn)營。另外陽谷縣魯信清真食業(yè)有限公司投資1.6億元在我縣吳壩鎮(zhèn)建設(shè)日宰肉鴨12萬只屠宰場一處。并由陽谷縣魯信清真食業(yè)有限公司投入流資1億元自主運(yùn)營，安排我縣1600人就業(yè)。

項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年出欄商品肉鴨2100萬羽，年?duì)I業(yè)收入52500萬元，總成本為49370.58萬元，年利潤總額為3120.42萬元，總投資收益率20.83%，扶貧項(xiàng)目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

7.2019年清水河鄉(xiāng)清東村養(yǎng)殖項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，購買50頭肉牛。

（2）資金安排：計(jì)劃使用省級(jí)資金50萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成固定資產(chǎn)，帶動(dòng)29戶貧困戶增收。

責(zé)任單位：扶貧辦

8.2019年城關(guān)鎮(zhèn)前王樓村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)冷庫150平，車間辦公室等設(shè)施。

（2）資金安排：計(jì)劃使用省級(jí)資金50萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成固定資產(chǎn)，帶動(dòng)66戶貧困戶增收。

責(zé)任單位：扶貧辦

9.2019年打漁陳鎮(zhèn)梁廟村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)5座鋼架結(jié)構(gòu)蘑菇大棚。

（2）資金安排：計(jì)劃使用整合資金56萬元，其中省級(jí)資金50萬元，縣級(jí)資金6萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成固定資產(chǎn)，帶動(dòng)101戶貧困戶增收。

責(zé)任單位：扶貧辦

10.2019年馬樓鎮(zhèn)蔬之農(nóng)智慧農(nóng)業(yè)種植

建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)項(xiàng)目占地200畝種植大棚，建設(shè)30座蔬菜大棚以及工作間、辦公室、監(jiān)控設(shè)施、給排水等附屬設(shè)施（10個(gè)智能保溫工棚、20個(gè)簡易工棚）。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央級(jí)資金200萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年9月30日完工,2019年10月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體項(xiàng)目，智能保溫工棚年收益12萬元，簡易工棚年收益7萬元，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬元，能帶動(dòng)150余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

責(zé)任單位：馬樓鎮(zhèn)

11.2019年馬樓鎮(zhèn)閆那里村肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目

建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)占地面積50余畝養(yǎng)牛場，建設(shè)8座標(biāo)準(zhǔn)化牛舍以及飼料貯藏池、干草庫等附屬設(shè)施。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央級(jí)資金180萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年9月30日完工,2019年10月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，采取用工帶貧+村受益+收入分成帶貧模式，年收益不低于5萬元。

責(zé)任單位：馬樓鎮(zhèn)

12.2019年清水河鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：該項(xiàng)目占地50余畝，建設(shè)牛棚6個(gè)，料庫1080等設(shè)施。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央級(jí)資金237萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年1月30日完成招投標(biāo)，2019年2月10日開工建設(shè)，2019年4月30日完工,2019年6月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，帶動(dòng)43個(gè)村增加收入，每年收益16.6萬，分配到村。

責(zé)任單位：清水河鄉(xiāng)

13.2019年打漁陳鎮(zhèn)梁集村養(yǎng)殖項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)為占地1000畝養(yǎng)殖池，28處龍蝦池，2處螃蟹池。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央級(jí)資金500萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年8月30日完工,2019年9月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：增加10個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成固定資產(chǎn)，每年不低于3萬元，帶動(dòng)貧困戶增收。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

14.2019年打漁陳鎮(zhèn)邢仝紅心蘋果種植項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)320平庫房及圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央級(jí)資金200萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月30日完成招投標(biāo)，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，本村直接收益12萬，貧困戶務(wù)工實(shí)現(xiàn)增收。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

15.2019年打漁陳鎮(zhèn)王堂編織項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)2座720平廠房及設(shè)備購買。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央級(jí)資金100萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月30日完成招投標(biāo)，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，本村直接收益6萬元。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

16.2019年打漁陳鎮(zhèn)周莊養(yǎng)牛項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要新建現(xiàn)代化養(yǎng)殖牛棚4座，每座720平，實(shí)現(xiàn)年存欄500余頭。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央級(jí)資金200萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月30日完成招投標(biāo)，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，本村直接收益12萬。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

17.2019年打漁陳鎮(zhèn)殷廟倉儲(chǔ)設(shè)備加工車間項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)廠房6000平。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央級(jí)資金220萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月30日完成招投標(biāo)，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，殷廟村直接收益13萬。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

18.2018年夾河鄉(xiāng)張莊養(yǎng)雞項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)占地100畝，10個(gè)雞棚，建設(shè)面積20000平方米。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央級(jí)資金150萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2018年11月11日完成招投標(biāo)，2018年11月14日開工建設(shè)，2018年12月14日完工,2019年1月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，村集體年收入15萬元，預(yù)計(jì)帶貧41戶左右。

責(zé)任單位：夾河鄉(xiāng)

19.2019年夾河鄉(xiāng)八里廟蔬菜種植項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)占地50畝，溫室大棚2個(gè)、日光大棚12個(gè).帶動(dòng)60戶貧困戶。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央級(jí)資金100萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月30日完成招投標(biāo)，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，村集體每年收入7萬元，預(yù)計(jì)帶貧32戶左右。

責(zé)任單位：夾河鄉(xiāng)

20.2019年吳壩鎮(zhèn)桑蠶種養(yǎng)項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：種植桑葚樹、養(yǎng)蠶為主，建設(shè)養(yǎng)蠶大棚100座，每座800平方，計(jì)80000平方，建設(shè)冷庫1座，300平方，占地1000畝，150萬棵。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央資金380萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年6月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工，2019年12月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：增加4個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成固定資產(chǎn)，帶動(dòng)貧困戶增收，扶貧項(xiàng)目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。

責(zé)任單位：吳壩鎮(zhèn)

21.2019年扶貧小額信貸貼息項(xiàng)目

建設(shè)任務(wù)：計(jì)劃對(duì)1609戶貧困戶貸款貼息。

（2）資金安排：計(jì)劃使用中央資金350萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年4月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工。

（4）績效目標(biāo)：每戶貧困戶每年補(bǔ)貼2175元。

責(zé)任單位：扶貧辦

22.2019年電商扶貧項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：培訓(xùn)200名貧困戶及電商帶頭人；貧困戶開網(wǎng)店物流費(fèi)用補(bǔ)貼；建設(shè)綜合性縣域集配物流中心及村物流點(diǎn)。

（2）資金安排：計(jì)劃使用市級(jí)資金138萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年3月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工。

（4）績效目標(biāo)：開展電商扶貧培訓(xùn)，增加貧困人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；發(fā)揮電商公共服務(wù)職能，助力電商精準(zhǔn)扶貧；通過集中配送，解決農(nóng)村物流最后一公里問題。

責(zé)任單位：電商辦

23.2019年貧困戶創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：我縣未脫貧未就業(yè)且有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力1787人，經(jīng)縣人社局倡議、縣政府批示，共計(jì)劃購買300輛流動(dòng)餐車（第一批計(jì)劃先購買200輛），免費(fèi)發(fā)給未脫貧未就業(yè)貧困戶幫助他們?cè)缛彰撠殹?

（2）資金安排：計(jì)劃使用市級(jí)資金300萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年4月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工。

（4）績效目標(biāo)：1、社會(huì)效益。激發(fā)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。2、帶貧效果。扶貧餐車投入使用后將帶動(dòng)200戶400多個(gè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，每輛餐車年利潤40000元左右。

責(zé)任單位：人社局

24.2019年安置區(qū)扶貧車間建設(shè)項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)占地約200畝的夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)灘區(qū)遷建安置區(qū)扶貧車間。

（2）資金安排：計(jì)劃使用整合資金3000萬元，其中中央資金2000萬元、市級(jí)資金1000萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年5月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工。

（4）績效目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)貧困戶就業(yè)，增加貧困人口年人均收入，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。

責(zé)任單位：發(fā)改委

25.2019年臺(tái)前縣雨露計(jì)劃培訓(xùn)

（1）建設(shè)任務(wù)：計(jì)劃培訓(xùn)致富帶頭人240人、短期技能1000人、職業(yè)教育1000人。

（2）資金安排：計(jì)劃使用省級(jí)資金230萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2019年4月30日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗(yàn)收。

（4）績效目標(biāo)：提高貧困戶就業(yè)能力，增強(qiáng)自我發(fā)展動(dòng)力，完成培訓(xùn)致富帶頭人240人、短期技能1000人、職業(yè)教育1000人。

責(zé)任單位：縣扶貧辦

五、部門分工

（一）扶貧部門、發(fā)改部門：依據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)項(xiàng)目庫。結(jié)合年度可統(tǒng)籌整合資金規(guī)模，合理安排年度實(shí)施項(xiàng)目，研究制定扶貧資金分配方案。

（二）財(cái)政部門：根據(jù)年度實(shí)施項(xiàng)目需要及統(tǒng)籌整合資金范圍，對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合。會(huì)同項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)督、管理，收到主管部門支付意見后，及時(shí)、足額撥付資金。

（三）項(xiàng)目責(zé)任單位：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目資金使用的日常監(jiān)管，按規(guī)定實(shí)施政府采購和招投標(biāo)，督促施工單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，按規(guī)定用途使用資金并收集相關(guān)報(bào)賬資料，審核其真實(shí)性、合規(guī)性，建立項(xiàng)目報(bào)賬資金專賬，建立完善項(xiàng)目檔案。

（四）項(xiàng)目施工單位：根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位的要求，按照項(xiàng)目建設(shè)合同和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并按要求提供相關(guān)報(bào)賬資料。

六、資金使用操作程序

（一）統(tǒng)籌程序

1、項(xiàng)目儲(chǔ)備（項(xiàng)目庫建設(shè)）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門結(jié)合扶貧工作實(shí)際和本部門職能，謀劃具體扶貧項(xiàng)目，并制定實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行論證與評(píng)審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府常務(wù)會(huì)議研究后，納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫。

2、整合資金

根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要，按照統(tǒng)籌整合資金目錄，實(shí)事求是確定年度計(jì)劃整合資金規(guī)模。對(duì)于標(biāo)注“可統(tǒng)籌使用”的上級(jí)專項(xiàng)資金指標(biāo)文件、動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)識(shí)“是”的扶貧資金以及縣級(jí)安排的扶貧資金，在“因需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。

3、資金對(duì)接

為加快統(tǒng)籌整合資金安排進(jìn)度，確保資金不滯留，按照整合資金使用范圍，財(cái)政部門會(huì)同扶貧部門對(duì)接項(xiàng)目庫，提出資金安排的初步意見，報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，將資金和項(xiàng)目一并下達(dá)到相關(guān)責(zé)任單位，切實(shí)做到“項(xiàng)目成熟一個(gè)、資金到位一個(gè)”。

4、撥付程序

按照財(cái)政國庫管理制度規(guī)定，我縣統(tǒng)籌整合資金納入國庫單一賬戶體系管理，嚴(yán)格實(shí)行國庫集中支付制度。為進(jìn)一步管理好統(tǒng)籌整合資金，開設(shè)“臺(tái)前縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金”零余額賬戶。收到上級(jí)相關(guān)整合資金后，縣財(cái)政局即函告縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和原資金單位，原資金單位提出相關(guān)意見，經(jīng)分管副縣長和常務(wù)縣長簽批后，報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行整合。整合資金在預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中到位后，縣財(cái)政局即與扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中下達(dá)我縣的上級(jí)扶貧資金進(jìn)行核對(duì)。無誤后，根據(jù)資金對(duì)接項(xiàng)目情況，按照政府收支分類科目“21305扶貧”相應(yīng)明細(xì)科目，將資金撥入整合資金賬戶中。

5、報(bào)賬程序

整合資金的報(bào)賬，按照《河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》（豫財(cái)辦〔2014〕29號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度和財(cái)政直接支付制度。施工單位或供應(yīng)商向項(xiàng)目主管單位提出報(bào)賬申請(qǐng)，項(xiàng)目主管單位按照?qǐng)?bào)賬制管理辦法所列報(bào)賬資料清單審核報(bào)賬憑據(jù)的真實(shí)性、完整性。無誤后，報(bào)縣財(cái)政局審批，項(xiàng)目主管單位會(huì)計(jì)人員到縣國庫收付中心辦理報(bào)賬，項(xiàng)目資金由整合資金賬戶直接劃撥施工單位或供應(yīng)商，涉及貧困人口個(gè)人補(bǔ)助類資金直接發(fā)放到個(gè)人賬戶。項(xiàng)目主管單位建立專賬，做好賬務(wù)處理，歸檔整理好項(xiàng)目有關(guān)資料。

七、監(jiān)管措施

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要開展調(diào)查研究，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決操作層面遇到的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在縣政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，接受社會(huì)全面監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。把履行監(jiān)管職責(zé)、整合資金使用績效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)�？h審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要將納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查統(tǒng)籌整合和盤活存量情況、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧等落實(shí)情況、有關(guān)資金安排和項(xiàng)目績效情況，以及不執(zhí)行統(tǒng)籌整合政策、繼續(xù)限定財(cái)政涉農(nóng)資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用資金，造成資金不能及時(shí)發(fā)揮效益的問題。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施過程中，所涉及的貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督，確保統(tǒng)籌整合資金充分發(fā)揮脫貧效益。對(duì)工作成效好、資金使用效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不作為、亂作為的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：1.臺(tái)前縣2019年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金投入扶貧項(xiàng)目匯總表

2.臺(tái)前縣2019年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金投入扶貧項(xiàng)目明細(xì)表

2019年3月28日