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臺政辦〔2018〕38號關(guān)于印發(fā)《貫徹落實省委第六巡視組專項巡視扶貧領(lǐng)域反饋意見整改專項工作方案》的通知

來源:縣政府辦2018-11-06
瀏覽量:19738
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會,縣直有關(guān)部門:

現(xiàn)將《貫徹落實省委第六巡視組專項巡視扶貧領(lǐng)域反饋意見整改專項工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。


2018年11月1日


臺前縣人民政府辦公室貫徹落實省委第六巡視組專項巡視扶貧領(lǐng)域反饋意見整改專項工作方案

按照《中共臺前縣委關(guān)于印發(fā)<臺前縣貫徹落實省委第六巡視組專項巡視扶貧領(lǐng)域反饋意見整改工作方案>的通知》要求,為促進牽頭整改事項全面整改、落地見效,制定如下方案。

一、反饋事項、整改措施及整改責(zé)任單位

(一)落實脫貧攻堅重大戰(zhàn)略決策部署不夠到位。長久以來基礎(chǔ)設(shè)施短板突出,交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。

1.關(guān)于“落實脫貧攻堅重大戰(zhàn)略決策部署不夠到位”問題

整改措施:提高政治站位,強化“四個意識”,加強理論學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,堅決貫徹國家和省、市脫貧攻堅決策部署,嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任和工作責(zé)任,提高各部門執(zhí)行力,狠抓檢查落實和考核,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),切實把脫貧攻堅重大決策部署落地實處,確保脫貧攻堅工作取得扎實成效。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣直各單位

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

2.關(guān)于“長久以來基礎(chǔ)設(shè)施短板突出”問題

整改措施:緊緊圍繞“夯基礎(chǔ)、補短板、破瓶頸”,采取“向上爭、對外引、自己籌”等方式,加大資金投入,科學(xué)謀劃項目,集中優(yōu)勢資源實施一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目,利用2—3年時間,有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱問題。城市建設(shè)方面,投資1.59億元,新建或改造經(jīng)二路、金水南路、經(jīng)三路、長慶路、長財路等18條道路,2018年11月底全部竣工通車;總投資2.03億元,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠二期擴建工程、縣污水處理廠提標(biāo)改造工程2018年底前建成投用;投資1.23億元,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水及管網(wǎng)配套工程2018年底前開工建設(shè);總投資3.5億元,生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)及供熱管網(wǎng)建設(shè)工程2018年11月中旬建成投用;概算總投資約17億元,臺前縣LNG分撥中心項目、飲用黃河水水源地建設(shè)工程和靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目2019年開工建設(shè)。環(huán)保方面,投資5600萬元,金水國家濕地公園2019年3月份完工;投資2.8億元,梁廟溝生態(tài)濕地工程2019年12月份完工。教育方面,投資1.5億元,縣綜合體育中心2019年3月完工;概算投資1.2億元,縣產(chǎn)業(yè)新城實驗學(xué)校2019年3月份開工建設(shè),2019年底完工;概算投資7000萬元,黃河灘區(qū)居民遷建吳壩鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)安置區(qū)小學(xué)及夾河幼兒園2018年底開工,2019年底完工。衛(wèi)生方面,總投資3.8億元,縣人民醫(yī)院新區(qū)綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓及醫(yī)養(yǎng)綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目2019年12月份主體竣工;總投資6000萬,縣中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目2019年2月底開工建設(shè)。文化方面,投資3000萬元,行政村綜合文化服務(wù)中心任務(wù)2019年上半年全部達標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面,投資8300萬元,2018年謀劃的第一批43個貧困村整村推進項目2018年11月底全部竣工驗收;投資3208萬元,46個貧困村提升工程2018年12月底全部竣工驗收;投資3.95億元,臺前縣引黃灌溉調(diào)蓄工程2019年3月底完成土方工程建設(shè),2020年底完成全部建設(shè)任務(wù);投資4540萬元,2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程2018年11月中旬完工;投資1700萬元,夾河鄉(xiāng)八里廟、盧莊和侯廟鎮(zhèn)宋坑、許集4個村莊的污水處理和戶用廁所改造試點2019年3月完成建設(shè);投資7000萬元,萬頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)驢場2019年6月底完工。

責(zé)任單位:縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣委農(nóng)辦、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局、縣教體局、縣文廣局、縣衛(wèi)計委、縣水利局、縣林業(yè)局、縣城管局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

整改期限:2021年底

3.關(guān)于“交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后”問題

整改措施:積極謀劃、爭取、實施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目,到2020年,有效破解跨行政區(qū)交通不暢問題,形成較為完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò),著力打造豫魯兩省交界的重要綜合交通樞紐。概算投資47.33億元,臺輝高速公路(臺前至濮陽段)2019年9月具備通車條件;概算總投資4.6億元,臺輝高速公路引線工程2019年底基本完工;概算總投資5.49億元,南環(huán)路項目2019年底全線貫通;總投資3.0億元,南外環(huán)項目2019年5月啟動實施;估算投資3.1億元,東北環(huán)項目2019年5月啟動實施;概算投資1.4億元,后許樓—李胡、胡莊—李胡、后王集—小康大道、X004—姜莊旅游路等12條農(nóng)村公路2018年12月開工;概算總投資17.8億元,孫口黃河公路大橋項目2018年12月開工建設(shè);概算總投資7235.2萬元,臺前縣新區(qū)綜合樞紐站2018年12月底完工。

責(zé)任單位:縣交通運輸局、縣公路局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

整改期限:2020年底

(二)扶貧項目落實不夠有力。政府職能部門溝通協(xié)作不力,監(jiān)管指導(dǎo)不到位。馬樓鎮(zhèn)社區(qū)道路工程(涉及資金681萬元),合同工期為3個月的項目,從立項到竣工用了4年時間。計劃今年新建的5個養(yǎng)驢場,截止到7月中旬還未確定建設(shè)方案。

1.關(guān)于“扶貧項目落實不夠有力。政府職能部門溝通協(xié)作不力,監(jiān)管指導(dǎo)不到位”問題

整改措施:加強各職能部門間的溝通協(xié)作,科學(xué)謀劃扶貧項目,加大資金投入力度,建立健全信息共享機制,定期召開專題會議研究推進扶貧項目建設(shè),及時解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。在項目謀劃和建設(shè)過程中,加大項目考核力度,認(rèn)真落實項目實施方案和考核獎懲制度,對項目審批工作、項目開工情況及投資完成情況進行考核,充分調(diào)動項目主管單位的積極性,確保按照進度完成目標(biāo)任務(wù)。同時,充分發(fā)揮脫貧攻堅督導(dǎo)督查組作用,加強對扶貧項目建設(shè)的日常督導(dǎo),實行“日報告、周通報、月排名”和備案銷號制度,逾期未完成的,嚴(yán)厲追究責(zé)任,確保扶貧項目盡快建成并持續(xù)發(fā)揮效益。

責(zé)任單位:縣扶貧辦、縣財政局、縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

2.關(guān)于“馬樓鎮(zhèn)社區(qū)道路工程(涉及資金681萬元),合同工期為3個月的項目,從立項到竣工用了4年時間”問題

整改措施:該項目于2014年6月份招標(biāo),工期為90天,實際是于2017年10月份竣工。項目建設(shè)延期原因是責(zé)任單位和項目所在單位溝通協(xié)調(diào)不到位,致使項目前期工作進展十分緩慢,嚴(yán)重影響了施工進度。針對該問題認(rèn)真反思,舉一反三,在今后的項目立項時,認(rèn)真做好項目前期調(diào)查研究工作,統(tǒng)籌考慮各種因素,對項目合理性進行充分論證,提高項目立項的精準(zhǔn)度。同時,在項目建設(shè)過程中,加強對項目的協(xié)調(diào)溝通及監(jiān)督管理工作,制定臺賬,掛圖作戰(zhàn),嚴(yán)肅追究項目推進不力的責(zé)任單位,確保扶貧項目按照時間節(jié)點順利推進。

責(zé)任單位:縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

3.關(guān)于“計劃今年新建的5個養(yǎng)驢場,截止到7月中旬還未確定建設(shè)方案”問題

整改措施:成立“推進養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)全縣養(yǎng)驢場建設(shè)工作,及時研究解決項目推進中的困難和問題,為項目建設(shè)提供組織保障。加強日常督查檢查,每周對項目進展情況進行通報,對推進緩慢的責(zé)任單位嚴(yán)厲問責(zé),確保項目嚴(yán)格按照時間節(jié)點扎實推進。

責(zé)任單位:縣農(nóng)牧局

整改期限:2018年11月底

(三)對《2016年度扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況審計報告》重視不夠,報告中指出共有貧困家庭中小學(xué)生營養(yǎng)改善補助、貧困家庭高中生助學(xué)金補助等6項扶貧政策沒有落實到位,涉及資金540余萬元,縣政府沒有部署專項整改,紀(jì)委也未介入調(diào)查,致使2017年度同樣的問題仍然存在。

整改措施:加強對財政資金特別是民生資金監(jiān)管力度,組織縣教體、民政、人社、衛(wèi)計等部門召開會議,專題研究部署問題整改工作,確保審計發(fā)現(xiàn)問題不折不扣整改落實到位。一是加大我縣貧困戶農(nóng)村合作新型醫(yī)療資助個人繳費政策落實力度,2020年脫貧攻堅期內(nèi),對貧困人口的醫(yī)保繳費資助將依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定逐年開展。二是做好農(nóng)村低保提標(biāo)工作,確保每年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于脫貧線;建立定期監(jiān)測機制,確保低保對象動態(tài)管理與建檔立卡貧困戶識別的精準(zhǔn)銜接,做到“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”。三是建設(shè)學(xué)籍和寄宿生信息共享數(shù)據(jù)庫,自2018年起,每年10月30日前,由縣教體局收集全縣在校生學(xué)籍和寄宿生信息,并及時將扶貧數(shù)據(jù)庫與學(xué)籍和寄宿生信息共享數(shù)據(jù)庫進行比對,鎖定建檔立卡貧困家庭學(xué)生名單,確保建檔立卡學(xué)生資助不漏一人。四是以脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年為契機,加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),集中解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范,以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題,對工作作風(fēng)不扎實、履行責(zé)任不到位的黨員干部堅決嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財政局、縣教體局、縣民政局、縣人社局、縣扶貧辦

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

(四)扶貧資金投入與項目推進不匹配,2017年因扶貧項目資金撥付緩慢被省委省政府約談,2018年上半年扶貧資金撥付仍然靠后。

整改措施:一是壓實責(zé)任,強化督導(dǎo)。扶貧項目責(zé)任具體到單位,任務(wù)分解到人,責(zé)任落實到點,使扶貧項目各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé),對資金支出連續(xù)2次排名最后的責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志進行約談?h精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室成立三個督導(dǎo)組,同時,縣財政局由科級干部帶隊,成立三個督導(dǎo)組,相互協(xié)同作戰(zhàn),全覆蓋、全方位、多層次進行督導(dǎo),使每個扶貧項目細(xì)化到督導(dǎo)成員,切實督促責(zé)任單位加大施工力度。二是督促項目主管部門加快報賬,按工程進度及時撥付資金。對已完成招標(biāo)并開工的扶貧項目,縣財政局發(fā)函督促責(zé)任單位及時撥付30%預(yù)付款,要求責(zé)任單位根據(jù)施工進度進行階段性報賬,按照比工程實際進度低10%的比例撥付工程款,項目竣工驗收合格后,按工程款的80%撥款。三是強化時間觀念,明確時間節(jié)點。責(zé)任單位要倒排工期,確保扶貧項目11月底前全部竣工,12月10日前全部辦理決算。確保全縣統(tǒng)籌整合資金支付比例達90%以上,財政專項扶貧資金支付比例達95%以上。

責(zé)任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣財政局、縣委農(nóng)辦、縣扶貧辦、縣交通運輸局、縣發(fā)改委、縣城管局、縣農(nóng)牧局、縣教體局、縣人社局、縣公安局、縣衛(wèi)計委、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣商務(wù)局

整改期限:2018年12月10日前

(五)公車使用管理不夠規(guī)范,管理制度不健全,公車外出無登記審批手續(xù)。

整改措施:一是開展公務(wù)用車專項治理。公務(wù)用車全部安裝北斗定位系統(tǒng),加強公車監(jiān)控平臺管理,監(jiān)督公車運行情況,對公務(wù)用車離線或信號異常情況及時進行回訪,防止違規(guī)使用公車?h機關(guān)事務(wù)管理局與縣紀(jì)委機關(guān)聯(lián)合印發(fā)《臺前縣黨政機關(guān)公務(wù)用車監(jiān)督舉報線索處理辦法的通知》,明確職責(zé)分工和舉報線索處理程序,安排專人負(fù)責(zé)舉報線索的受理和處理。二是加強公務(wù)用車標(biāo)識化管理。對全縣黨政機關(guān)保留的39輛一般公務(wù)用車標(biāo)識情況進行嚴(yán)格檢查,對損毀的公務(wù)用車標(biāo)識進行重新粘貼,對故意損壞或卸掉公車標(biāo)識的有關(guān)單位和責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。三是健全完善公務(wù)用車管理制度。依據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》和《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》,建立健全我縣黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法等一系列管理制度,明確使用范圍、用車審批、車輛保養(yǎng)維修、加油管理等具體事項,進一步規(guī)范全縣公務(wù)用車管理工作。

責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣機關(guān)事務(wù)管理局

整改時限:2018年11月底

(六)扶貧經(jīng)費使用管理不規(guī)范。社保資金閑置較多,財政資金未有效利用,社會保障功能未充分發(fā)揮。2017年末,縣財政局結(jié)余閑置低保、醫(yī)療救助資金共1500余萬元;縣民政局閑置孤兒生活救助資金130余萬元。

整改措施:一是按照財政部印發(fā)的《城鄉(xiāng)低保資金管理辦法》中“低保資金年終如有結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用!钡囊(guī)定,2017年底形成的低保、醫(yī)療救助結(jié)余資金已分別于2018年7月底、6月底發(fā)放完畢。二是縣財政局將會同民政部門加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析,根據(jù)低保對象人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平和滾存結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù),認(rèn)真測算下年度城鄉(xiāng)低保資金需求,采取切實可行措施,提高資金使用效益。三是對醫(yī)療救助資金進行“專戶管理、分帳核算、?顚S谩,加大宣傳力度,提高醫(yī)療救助資金群眾知曉率,提高資金使用效率。

責(zé)任單位:縣財政局、縣民政局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

整改期限:立行立改、長期堅持

(七)財政資金管控制度不健全。2016年10月,縣財政局所屬隆泰擔(dān)保公司將300萬元扶貧貸款擔(dān);疝D(zhuǎn)入臺前農(nóng)業(yè)銀行,無批準(zhǔn)人簽字,原始單據(jù)至今未制作憑證入賬。馬樓鎮(zhèn)社區(qū)道路工程招投標(biāo)、合同履行不規(guī)范,投資評審報告造假。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大量使用現(xiàn)金支付工程款等,存在較大廉政風(fēng)險。

1.關(guān)于“資金調(diào)賬戶”問題

整改措施:2016年1月份,扶貧辦將1000萬元扶貧擔(dān);饟苋胛夜驹谂_前農(nóng)商行開設(shè)的扶貧擔(dān);饘簦敬苓@筆資金,用于扶貧貸款的擔(dān)保。為了使這筆資金發(fā)揮最大的杠桿作用,2016年7月20日,經(jīng)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)將300萬元調(diào)入在農(nóng)行開設(shè)了一個扶貧擔(dān);饘魧S觅~戶,用于在農(nóng)行的扶貧貸款擔(dān)保。根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求,這筆資金已于2016年10月10日全部收回農(nóng)商行專用賬戶。今后,公司加強內(nèi)部管理,規(guī)范資金管理使用,嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法進行管理,嚴(yán)控此類問題的發(fā)生。

責(zé)任單位:縣財政局、隆泰擔(dān)保公司

整改期限:立行立改、長期堅持

2.關(guān)于“原始憑證沒有入賬”問題

整改措施:接到反饋意見后,縣財政局馬上召開相關(guān)人員會議,舉一反三,認(rèn)真查找不足,制訂整改措施。扶貧貸款資金資金已于2016年10月10日全部收回農(nóng)商行專用賬戶,2018年9月3日完成手續(xù)錄入。今后我們將嚴(yán)格按照《會計法》的有關(guān)要求,及時入賬,杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

責(zé)任單位:縣財政局、隆泰擔(dān)保公司

整改期限:立行立改、長期堅持

3.關(guān)于“馬樓鎮(zhèn)社區(qū)道路工程招投標(biāo)、合同履行不規(guī)范,投資評審報告造假”問題

整改措施:縣財政局部門將嚴(yán)格按照程序進行評審,對部分工作流程進行公開,加大監(jiān)督檢查力度,接受群眾監(jiān)督,堅決杜絕施工企業(yè)造假行為發(fā)生。

責(zé)任單位:縣財政局、縣投資評審中心

整改期限:立行立改、長期堅持

4.關(guān)于“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大量使用現(xiàn)金支付工程款”等問題

整改措施:縣財政部門將加大財政資金監(jiān)管力度,督促有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)把資金審核關(guān),進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財務(wù)會計管理,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員加強培訓(xùn),努力減少使用現(xiàn)金撥付工程款。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣財政局

整改期限:立行立改、長期堅持

(七)脫貧攻堅工作謀劃還不夠科學(xué)精準(zhǔn),有的項目選擇結(jié)合臺前的實際不緊密,扶貧車間利用率不高,全縣享受政府補貼的79個扶貧車間,有的已停產(chǎn)倒閉或處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

整改措施:明確臺前縣發(fā)展方向,積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,加強入駐扶貧車間篩選和管理,針對扶貧車間存在問題建立整改臺賬,對全縣享受政府補貼的扶貧車間摸排,對停產(chǎn)的車間采取多種措施幫助整改,爭取早日開工;對已經(jīng)復(fù)工無望的扶貧車間,擬退出政府補貼行列;2018年12月前,完成扶貧車間管理問題專項治理工作。引進并鼓勵龍頭企業(yè)利用扶貧車間設(shè)立衛(wèi)星工廠,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)幫帶作用,提高扶貧車間入駐企業(yè)抗風(fēng)險能力。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣農(nóng)牧局、縣工信科技委、縣扶貧辦、縣商務(wù)局

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

(八)沒有跳出就扶貧抓扶貧的思維模式,沒有充分利用現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢積極探索有效帶貧模式,羽絨及服飾加工、機動車配件和化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低,吸納貧困戶就業(yè)有限。

整改措施:充分利用對口幫扶地市和高校優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條,培育種養(yǎng)、加工、銷售企業(yè)融合發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。提高產(chǎn)品技術(shù)含量,增加產(chǎn)品附加值。壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模,營造支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大貧困群眾培訓(xùn),根據(jù)全縣建檔立卡勞動力信息臺賬,將全縣未脫貧、未就業(yè)、未培訓(xùn)名單按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開,有計劃地組織群眾參加技能培訓(xùn),到2018年底,完成未脫貧且未就業(yè)人員培訓(xùn)率80%的目標(biāo)。系統(tǒng)梳理能夠為貧困人口設(shè)置的崗位,詳細(xì)制定崗位設(shè)置計劃,提高吸納貧困戶就業(yè)人數(shù),促進貧困人口公益性崗位全覆蓋,增加困難人口工資性穩(wěn)定收入。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣人社局、縣工信科技委、縣農(nóng)牧局、縣扶貧辦、縣商務(wù)局

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

(九)絕大多數(shù)村級產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟收入還是空白,沒有形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

整改措施:對村級產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟收入進行全面摸排,列支貧困村和深度貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,支持貧困村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟項目發(fā)展,鼓勵貧困村成立專項合作社,對接種養(yǎng)企業(yè),聯(lián)結(jié)貧困群眾,發(fā)展村集體經(jīng)濟。將財政資金投入建設(shè)的扶貧車間等固定資產(chǎn)明確為村級集體資產(chǎn),推動貧困地區(qū)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革,為村級集體經(jīng)濟發(fā)展注入活力。對發(fā)展能力較弱的村,以入股大型企業(yè)、參與企業(yè)發(fā)展的方式帶動村集體經(jīng)濟增收。打造“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣農(nóng)牧局、縣扶貧辦、縣工信科技委、縣工商質(zhì)監(jiān)局

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

(十)涉及扶貧領(lǐng)域的醫(yī)療、教育、民政、金融、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等相關(guān)政策落實也有差距。

1.關(guān)于“健康扶貧”政策落實問題

整改措施:開展貧困人口慢病簽約,重點加強對已簽約貧困人口中高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等慢病患者的規(guī)范管理與健康服務(wù),實現(xiàn)對建檔立卡貧困人口實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽。實行困難群眾縣域內(nèi)住院“先診療、后付費”,每日登記貧困人口住院登記情況,每月將住院減免住院押金人次等匯總上報,確保各項工作落實到位。構(gòu)建“一站式”就醫(yī)結(jié)算平臺,患者辦理出院手續(xù),均可在同一個窗口全部完成各類醫(yī)保報銷。加大貧困村醫(yī)療衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),每個貧困村都有一名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,2018年12月底前實現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣衛(wèi)計委、縣扶貧辦

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

2、關(guān)于“教育扶貧”政策落實問題

整改措施:建設(shè)學(xué)籍和寄宿生信息共享數(shù)據(jù)庫,自2018年起,每年10月30日前,由縣教體局收集全縣在校生學(xué)籍和寄宿生信息,并及時將扶貧數(shù)據(jù)庫與學(xué)籍和寄宿生信息共享數(shù)據(jù)庫進行比對,鎖定建檔立卡貧困家庭學(xué)生名單,確保建檔立卡學(xué)生資助不漏一人。加大政策宣傳力度,對不上交貧困證明及銀行卡號的建檔立卡學(xué)生和在外地就學(xué)、其學(xué)籍也不在本縣的建檔立卡戶學(xué)生,派專人到為其講解國家的資助政策,確保應(yīng)享盡享,不漏一人。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣教體局、縣扶貧辦

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

3.關(guān)于“社會兜底保障”政策落實問題

整改措施:加大對全縣農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、社會福利進行全面排查,摸清底數(shù),建立臺賬,明確具體責(zé)任人,嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求標(biāo)準(zhǔn),確保政策落實精準(zhǔn)。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣民政局、縣人社局、縣扶貧辦

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

4.關(guān)于“金融扶貧”政策落實問題

整改措施:切實強化金融扶貧工作,著力提升提高獲貸率,努力實現(xiàn)金融扶貧受益全覆蓋,建立戶貸戶用情況周報、月報制度,督導(dǎo)通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作銀行戶貸戶用工作進展情況,做到每天一排名,每周一通報,確保查實摸清全縣貧困戶貸款基數(shù)和貸款需求,認(rèn)真統(tǒng)計分析貧困戶小額信貸潛力,明確信貸幫扶措施,做到應(yīng)貸盡貸。組織銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶貸戶用情況開展調(diào)查,登記成冊,逐戶標(biāo)注未發(fā)放扶貧小額信貸原因說明,不斷積極探索金融扶貧新模式。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣扶貧辦、縣金融辦

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

5.關(guān)于“技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)”政策落實問題

整改措施:一是加大培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策落實力度,使每項優(yōu)惠補貼落實到每一個符合條件的貧困戶手中。二是建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)臺賬。由縣人社部門結(jié)合縣工商、稅務(wù)統(tǒng)計等相關(guān)部門,對各個企業(yè)進行摸排,掌握工人信息,對每一個符合補貼條件的企業(yè),讓其全部享受到補貼政策。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣人社局、縣扶貧辦

整改期限:立即整改、持續(xù)推進

二、整改步驟

(一)動員部署階段(10月16日至10月31日)

10月25日前,縣政府辦召開落實省委第六巡視組專項巡視扶貧領(lǐng)域反饋意見整改工作協(xié)調(diào)會,傳達省委第六巡視組專項巡視扶貧領(lǐng)域反饋會議精神,明確責(zé)任單位整改責(zé)任分工。

10月31日前,各有關(guān)責(zé)任單位根據(jù)要求,結(jié)合各自實際,及時召開會議,安排部署整改落實工作。

(二)集中整改階段(11月1日至12月16日)

1.自查自改階段(11月1日至11月10日)

各責(zé)任單位根據(jù)責(zé)任分工,結(jié)合各自實際認(rèn)真查找存在的問題;在此基礎(chǔ)上建立任務(wù)清單,明確目標(biāo)任務(wù)、整改措施、完成時限,積極開展整改。

2.推進落實階段(11月10日至11月30日)

11月下旬,各責(zé)任單位對照省委巡視反饋意見,分別召開專題民主生活會。

縣政府辦適時召開階段性整改推進會,聽取各責(zé)任單位情況匯報并部署工作。

3.材料匯總階段(12月1日至12月16日)

12月5日前,責(zé)任單位向縣政府報送整改落實情況。

12月10日前,起草形成縣政府辦牽頭整改事項落實情況匯報。

(三)持續(xù)整改階段(12月16日之后)

按照縣委統(tǒng)一安排部署,抓好持續(xù)整改落實工作。各責(zé)任單位要各負(fù)其責(zé),按照整改方案明確的整改目標(biāo),科學(xué)統(tǒng)籌,持續(xù)整改。

三、工作要求

(一)壓實工作責(zé)任。堅持以上率下,逐級明確責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,形成環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)動的責(zé)任落實體系。各直接責(zé)任單位、各配合責(zé)任單位要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面抓好巡視整改工作。各直接責(zé)任單位、各配合責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要對涉及整改事項要親自研究、親自部署、親自督促,扎實推動整改,列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確目標(biāo)任務(wù)、整改措施、完成時限。各直接責(zé)任單位要強化責(zé)任意識,對照部門職責(zé),細(xì)化整改任務(wù),研究具體舉措,積極推進整改。各配合責(zé)任單位要各司其職,密切協(xié)作,形成推動巡視整改的工作合力。

(二)實行臺賬管理。各直接責(zé)任單位、各配合責(zé)任單位都要建立各自的工作臺賬,做到責(zé)任清、措施清、節(jié)點清、標(biāo)準(zhǔn)清。實行對賬銷號管理,分類推進實施,個性的、單一的問題即知即改、立行立改,共性的、普遍的問題專項治理、強力攻堅,需要長期整改的跟蹤落實、持續(xù)發(fā)力,做到問題個個要整改、任務(wù)件件有著落、措施條條能落實,確保整改成效可跟蹤、可評價、可追責(zé)。

(三)強化督查問責(zé)?h政府辦公室巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣督查局,定期不定期對各責(zé)任單位整改落實工作情況進行督導(dǎo)檢查,并及時印發(fā)督查通報。對重視不夠、落實不力、整改成效不明顯的責(zé)任單位和個人通報批評。


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