臺政辦〔2018〕43號關(guān)于印發(fā)臺前縣河湖采砂專項整治行動方案的通知
《臺前縣河湖采砂專項整治行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2018年11月30日
臺前縣河湖采砂專項整治行動方案
為進一步加強河流生態(tài)保護，著力解決當前河道非法采砂影響河勢穩(wěn)定、行洪安全等突出問題，嚴厲打擊涉河違法犯罪行為，特制訂本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新時期治水思路，聚焦涉水違法犯罪問題，重拳出擊、專項整治，嚴厲打擊非法采砂行為，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的良好河流生態(tài)環(huán)境。
二、目標任務(wù)
在全縣范圍內(nèi)深入開展為期兩個半月（2018年12月1日—2019年2月14日）的河湖采砂專項整治行動。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強河流專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立臺前縣河湖采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組 長：王俊海（縣長）
副組長：王小鵬（副縣長）
成 員：劉 磊（縣政府辦副主任）
高 宏（縣水利局局長）
張防修（縣河務(wù)局局長）
付山寅（縣督查局局長）
何忠慶（縣公安局主任科員）
劉建軍（縣環(huán)保局黨組書記）
張玉闊（縣交通運輸局局長）
張 棟（縣國土局局長）
張海濤（縣林業(yè)局局長）
劉元林（縣發(fā)改委主任）
丁敬運（縣安監(jiān)局局長）
郭延勤（縣工商質(zhì)監(jiān)局局長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，高宏同志兼任辦公室主任，負責全縣河湖采砂專項整治行動的溝通、協(xié)調(diào)等有關(guān)工作。
四、責任分工
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要在縣委、縣政府及河長制辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，服從指揮，聽從安排，緊密配合，團結(jié)協(xié)作，切實履行職責，全面有效打擊震懾河道違法采砂行為。
（一）政府職責
河道采砂管理工作實行分級負責、屬地管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是本轄區(qū)河道采砂管理工作的責任主體，政府主要負責人為第一責任人，對本轄區(qū)河道采砂工作負總責。
（二）河長職責
縣鄉(xiāng)村三級河長負責組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流、河段的管理采砂工作。鄉(xiāng)級河長負責牽頭組織對非法采砂等突出問題依法進行整治，協(xié)調(diào)解決重大問題。鄉(xiāng)級河長難以解決的采砂問題，應(yīng)及時報告縣級河長。
（三）部門職責
縣水利局：負責河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌黑惡勢力違法犯罪線索，要及時移交公安機關(guān)；發(fā)現(xiàn)公職人員違規(guī)參與河道采砂和充當“保護傘”問題線索，要及時移交同級紀檢監(jiān)察機關(guān)。
縣河務(wù)局：加強對黃河采砂的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時查處；沿黃河河道自上而下全面排查黃河臺前段無證采砂窩點和船只，確定采砂窩點和船只位置、責任人。
縣公安局：負責依法打擊河道采砂活動中的治安違法和犯罪行為，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為和妨礙公務(wù)的犯罪行為，規(guī)范河道采砂交通運輸行為，對涉案的船只、車輛等依法進行查扣處理。
縣交通運輸局：負責依法打擊非法采砂運砂車輛，沒收違法所得，扣押或沒收非法采砂運砂車輛。
縣國土局：查處采砂窩點非法占用、破壞耕地行為。
縣環(huán)保局：負責河道采砂污染防治的監(jiān)督管理。
縣林業(yè)局：負責打擊采砂破壞林地、濕地等行為。
縣發(fā)改委：負責砂石市場價格監(jiān)控，防止形成價格壟斷。
縣安監(jiān)局、工商質(zhì)監(jiān)局等部門按照各自職責做好河道采砂監(jiān)督管理工作。
各部門涉及公職人員失職失責、違規(guī)參與河湖采沙和充當背后“保護傘”問題，要及時移交案件線索，由縣紀委監(jiān)委依法處置。
四、突出重點
（一）打擊非法采砂。圍繞整治重點、結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取明察與暗訪、白天與夜間相結(jié)合等方式，對轄區(qū)內(nèi)主干河流、重點河道非法采砂行為和線索進行全面排查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，邊查邊改，掛牌督辦，限期銷號；對發(fā)現(xiàn)的非法采砂行為，要依法暫扣或沒收采砂運砂機具，對當事人依法立案查處，直至追究刑事責任；對涉黑涉惡的非法采砂行為，要嚴厲打擊，并深挖背后“保護傘”，從嚴從重追究違法犯罪人員法律責任。對失職失責公職人員要嚴肅問責追責，并及時在媒體曝光，形成強有力震懾。出臺有獎舉報辦法，鼓勵公眾積極參與非法采砂專項整治行動。
（二）修復(fù)河湖生態(tài)。按照“誰開采、誰清理、誰修復(fù)”的原則，及時恢復(fù)河勢，修復(fù)生態(tài)，采砂企業(yè)或個人要按照生態(tài)修復(fù)方案對釆砂區(qū)域、堆砂場地進行回填、平整、修復(fù),清除河湖內(nèi)的船只機具、動力設(shè)施，清理平整砂石堆料，修復(fù)損壞的河床灘地、河道堤防及道路，實施相應(yīng)的生態(tài)措施。利用今冬明春有利條件，對開采區(qū)域釆取植樹、植草、種草籽等辦法,修復(fù)河湖生態(tài)。對不履行河湖生態(tài)修復(fù)責任者依法處罰。
五、保障措施
（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，強化使命意識和責任擔當，明確職責任務(wù)，采取有效措施，扎實開展工作，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，要鐵腕整治、重拳出擊，對濫采河砂行為決不姑息、毫不手軟，保質(zhì)保量按時完成整治任務(wù)。
（二）強化督導(dǎo)檢查。采取明察暗訪相結(jié)合以暗訪為主、白天與夜間相結(jié)合以夜間為主、查閱資料與查勘現(xiàn)場相結(jié)合以現(xiàn)場為主的方式，對專項整治行動情況進行全面督查，對重點區(qū)域重點河段、重點環(huán)節(jié)的整治工作進行重點檢查，對生態(tài)敏感區(qū)域和排查發(fā)現(xiàn)的難點、熱點問題進行重點督查。
（三）嚴格追責問責。對專項整治行動組織領(lǐng)導(dǎo)不力、打擊非法采砂成效不好的河長，進行約談、通報，從嚴問責；對專項整治行動中不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職的單位和個人，依法依紀調(diào)查處理。
（四）加強協(xié)同聯(lián)動。充分利用河長制工作平臺，加強部門聯(lián)動，統(tǒng)籌監(jiān)管力量，合力開展專項整治行動。
（五）廣泛宣傳教育。利用多種手段，深入開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強廣大干部群眾參與河湖保護的自覺性、主動性。充分發(fā)揮新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用，公布舉報電話，自覺接受監(jiān)督。
（六）落實長效機制。按照河長制要求，強化黨政主體責任，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)責任，逐河明確責任人，層層落實責任制和責任追究制。用強有力制度保障專項整治行動目標實現(xiàn)。推動水生態(tài)文明建設(shè)取得實效。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將核查臺賬和專項整治行動情況分別于2018年12月4日、2019年2月14日前報送縣河長辦，縣河長辦匯總后報縣政府。
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