臺(tái)政辦〔2018〕19號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年6月27日

臺(tái)前縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（省政府令第45號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》（濮政辦〔2018〕38號(hào)）要求，結(jié)合我縣地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀，制定本方案。

一、我縣地質(zhì)構(gòu)造與地質(zhì)災(zāi)害情況

（一）地質(zhì)構(gòu)造特征。我縣轄區(qū)位于東濮凹陷之上。所處地質(zhì)單元東有蘭聊斷裂，南接蘭考凸起，北界馬陵斷層，西連內(nèi)黃隆起。

（二）主要地質(zhì)災(zāi)害情況。我縣地處豫北平原，地質(zhì)災(zāi)害頻率不高、危害較輕，其主要災(zāi)害有地裂縫、地面塌陷、地面沉降等。

二、2018年我縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防重點(diǎn)

根據(jù)監(jiān)測(cè)和排查情況，確定清水河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)和吳壩鎮(zhèn)的黃河大堤以及金堤河堤防為今年地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)重點(diǎn)。預(yù)防的災(zāi)種主要是：臨黃堤、金堤河堤的串溝、沖溝、管涌、涵閘滲漏等。重點(diǎn)加強(qiáng)下列區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作。

（一）堤防坍塌險(xiǎn)情：順堤行洪段（劉樓—王黑）當(dāng)洪水流量達(dá)4800—8000m3/S時(shí)全部漫灘偎堤，可能產(chǎn)生順堤行洪出現(xiàn)坍塌一般險(xiǎn)情。險(xiǎn)情一旦出現(xiàn)，針對(duì)險(xiǎn)情類別采用土袋固基護(hù)腳法進(jìn)行搶護(hù)。

（二）堤防管涌險(xiǎn)情：背河坑塘（北姜莊）應(yīng)對(duì)搶護(hù)措施是沿坑塘修筑養(yǎng)水盆，在管涌范圍外用土袋搶筑月堤，積蓄涌水而抬高水位，減少滲透力，延緩涌水速度。月堤可隨水位升高而加高加固，直到險(xiǎn)情穩(wěn)定為止。

（三）堤防回溜淘刷險(xiǎn)情：京九橋頭回溜淘刷（劉橋村南）應(yīng)急搶護(hù)措施是拋枕護(hù)坡，河務(wù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，亦工亦農(nóng)群防隊(duì)伍配合搶護(hù)。

（四）涵閘滲漏險(xiǎn)情：張莊閘、劉樓閘、王集閘、影唐閘。如發(fā)生滲水、管涌等重大險(xiǎn)情，宜采用封堵背河圍堤口門的辦法進(jìn)行搶護(hù)。

（五）漏洞險(xiǎn)情：漏洞是貫穿堤身或地基中的縫隙或空洞流水的現(xiàn)象，堤防出險(xiǎn)最危險(xiǎn)的是漏洞，堤防決口多數(shù)為漏洞所致。如發(fā)生漏洞險(xiǎn)情可按照“前堵后導(dǎo)、搶早搶小”的原則，利用塞堵、蓋堵等方法進(jìn)行搶護(hù)。

（六）裂縫險(xiǎn)情：堤壩在洪水長(zhǎng)時(shí)間作用下，頂部或坡面出現(xiàn)縱向或橫向裂縫，使堤壩破損，危及安全。除脫坡前先發(fā)生裂縫外，粘土干縮、大堤沉陷、存在松散土層等因素都可能發(fā)生裂縫。裂縫以橫縫最危險(xiǎn)，干縮裂縫多在表層，呈不規(guī)則形態(tài)，搶護(hù)可采取開挖回填或模墻隔斷等方法。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、依法依規(guī)、科學(xué)減災(zāi)的原則，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、國(guó)土部門協(xié)調(diào)督促、主管部門技術(shù)支撐、村級(jí)組織預(yù)警巡查”的“四位一體、網(wǎng)格化管理”模式，進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系，持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力�？h國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)檢查。

（二）全面調(diào)查，夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防重點(diǎn)區(qū)域，開展全面細(xì)致的隱患排查，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到數(shù)字清、現(xiàn)狀明。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害隱患，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域、重點(diǎn)防治隱患點(diǎn)和防治措施。按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體，對(duì)防災(zāi)責(zé)任、措施落實(shí)不到位的單位要下達(dá)整改通知書，限期整改落實(shí)。

（三）突出重點(diǎn)，落實(shí)制度。堅(jiān)持做好汛期和重點(diǎn)時(shí)段地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，突出做好6月、9月和10月上旬時(shí)段的防范工作，嚴(yán)防強(qiáng)降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查和雨后復(fù)查制度，對(duì)排查出的隱患點(diǎn)逐一制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，納入群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持汛期24小時(shí)應(yīng)急值守，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班制度，確保通訊暢通，一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，迅速上報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：2238072；2238112），及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（四）廣泛宣傳，提高意識(shí)。結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”“地球日”“土地日”，舉辦形式多樣的宣傳活動(dòng)，利用電視、廣播、報(bào)紙、展板、宣傳冊(cè)等多種渠道，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，提高群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急避險(xiǎn)演練。逐步推廣地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易設(shè)備，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防預(yù)警水平，增強(qiáng)自測(cè)、自報(bào)、自防和自救能力。