關于臺前縣2017年財政預算執(zhí)行情況和2018年財政預算（草案）的報告

——2018年9月22日在臺前縣第十屆人民代表大會

第三次會議上

縣財政局局長 張魯海

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告臺前縣2017年財政預算執(zhí)行情況和2018年財政預算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2017年財政預算執(zhí)行情況

2017年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，有力地促進了經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。在此基礎上，財政預算執(zhí)行情況總體較好，圓滿完成了年度預算收支任務。

（一）2017年預算收支情況

1.一般公共預算

縣十屆人大一次會議審議通過的2017年全縣一般公共預算收入預算為31042萬元，實際完成32947萬元，為年初預算的106.1%，按可比口徑增長15.6%。其中，稅收收入完成23226萬元，稅收比重為70.5 %。一般公共預算支出預算為146223萬元，執(zhí)行中，加上上級補助、結余結轉、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金、地方政府債券安排等因素，調整后的一般公共預算支出預算為236467萬元，實際完成235072萬元，為調整預算的99.4%（結轉下年支出1395萬元），比上年增長17.5%。

2.政府性基金預算

縣十屆人大一次會議審議通過的2017年基金收入預算為

35094萬元，實際完成36550萬元，為年預算的104.1%，比上年增長182%。政府性基金支出預算為35548萬元，執(zhí)行中因上級補助等因素，調整后政府性基金支出預算為65144萬元，實際完成65144萬元，為調整預算的100%，比上年增長110.1%。

3.社會保險基金預算

縣十屆人大一次會議審議通過的2017年社會保險基金收入預算為29566萬元，實際完成29793萬元，為預算的100.7%，增長14.2%。社會保險基金支出預算為24641萬元，實際完成

29143萬元，為預算的118.3%，增長21%。當年收支結余650萬元，滾存結余16894萬元。

（二）2017年政府債務情況

2017年，上級核定我縣政府債務限額139161萬元（一般債務96761萬元，專項債務42400萬元），政府或有債務1836萬元。

匯總統(tǒng)計，2017年底全縣政府債務余額為110435萬元。

（三）2017年財政主要工作開展情況

2017年，全縣財政部門充分發(fā)揮職能作用，主動加強政策研判，勇于擔當，積極應對，努力創(chuàng)新財政調控思路和方式，較好地服務了全縣經濟社會發(fā)展大局。

1.拓展資金籌集渠道，增強財政保障能力。加大投入力度，拓寬投入渠道，積極發(fā)揮財政資金杠桿作用，統(tǒng)籌整合各類資金，集中財力辦大事、保重點。

強化財政收入征管。面對經濟增速放緩的不利形勢，全縣財政部門會同稅務部門采取針對性措施，強化部門協(xié)作，切實加強對納稅主體和小稅種的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他征管部門共同努力，統(tǒng)籌協(xié)調，多措并舉抓征管，圓滿完成了收入目標任務。

拓寬投融資渠道。協(xié)助縣中臺建設投資公司積極對接國開行、農發(fā)行、河南省豫資城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有限公司等，累計獲得融資授信5.94億元，已到位資金3.94億元，有力支持了我縣棚戶區(qū)改造、綜合體育中心等重點項目建設。

加大盤活財政存量資金力度。共收回財政存量資金23988萬元，除原用途使用外，主要用于2014年10月至2017年7月期間的增加工資標準增資、扶貧、水利、交通、農村基礎設施建設等穩(wěn)增長、調結構、惠民生重點領域支出。

支持城市基礎設施和重點項目建設�；I措資金26042萬元，支持全縣道路、綠化、供氣、供水、排污等市政基礎設施建設；籌措資金30766萬元，支持城中村、棚戶區(qū)改造等；籌措資金29147萬元，支持黃河灘區(qū)遷建。

2.優(yōu)化財政扶持方式，支持社會經濟發(fā)展。落實各項減稅降費優(yōu)惠政策，爭取涉企政策資金，鼓勵企業(yè)增產增效。

落實各項減稅降費優(yōu)惠政策。全面落實新一輪減稅降費政策，公開收費目錄清單，取消、停征或減免12項行政事業(yè)性收費和政府性基金，減輕企業(yè)和個人稅費負擔490萬元。

積極謀劃PPP項目。協(xié)助配合有關部門積極謀劃上報PPP項目，概算總投資10.22億元的臺前縣水環(huán)境綜合整治項目納入財政部、省財政廳PPP項目庫，財政承受能力論證報告、物有所值評價報告、項目實施方案獲得批復。

全力服務企業(yè)發(fā)展。爭取省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金48萬元、省級跨境電子商務綜合試驗區(qū)專項資金70萬元、支持進出口發(fā)展補助資金30萬元、全市著名商標企業(yè)獎勵資金30萬元，支持企業(yè)發(fā)展；安排招商引資經費500萬元，支持招大引強；籌措貼息資金141萬元，支持推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.提升“三農”發(fā)展水平。不折不扣、全面落實財政惠農強農政策，著力促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收。全縣農林水事務支出完成60975萬元。

全面落實強農惠農政策。兌付農業(yè)支持保護補貼2920萬元，補貼面積25.74萬畝；兌付農機購置補貼439萬元，推進農業(yè)生產機械化；籌措資金246萬元，支持縣域金融機構涉農貸款發(fā)放；籌措資金722萬元，扶持5個村集體經濟發(fā)展試點項目。

支持打好脫貧攻堅戰(zhàn)。安排縣級財政專項扶貧資金5100萬元，加大統(tǒng)籌整合涉農資金力度，共統(tǒng)籌整合資金34958萬元，實施項目130個，通過加大督導檢查力度，切實加快項目實施和資金支出進度，共撥付統(tǒng)籌整合涉農資金32423.5萬元，占統(tǒng)籌整合資金總規(guī)模的92.8%，超額完成省、市整合資金支出進度目標，為助推全縣脫貧攻堅提供了堅實保障。

4.加大民生保障力度，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。堅持公共財政理念，優(yōu)化支出結構，加快支出進度，全縣財政民生支出完成202524萬元，占一般公共預算支出總量的86.2%，同比增長15.3%，確保了財政惠民政策落地生根。

支持教育優(yōu)先發(fā)展。全縣教育支出完成47606萬元�；I措資金4218萬元，保障義務教育工作順利開展；籌措資金432.2萬元，用于教科書免費發(fā)放；發(fā)放貧困家庭學生寄宿生生活補助資金533.8萬元，受惠學生8903人次；發(fā)放各類助學補助資金365萬元，困難學生資助體系實現(xiàn)全覆蓋；爭取資金3425萬元，對農村義務教育薄弱學校實施改造；籌措資金1488萬元，改善補助農村義務教育階段學生營養(yǎng)；爭取資金1261萬元，支持學前教育發(fā)展；爭取資金611萬元，改善普通高中辦學條件；爭取資金704萬元，用于義務教育階段特設崗位教師工資發(fā)放。

完善就業(yè)和社會保障體系。全縣社會保障和就業(yè)支出完成28283萬元。籌措資金354萬元，落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；推進新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整合工作，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準由年人均420元提高到450元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保36.2萬人，籌措城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資金21700萬元，發(fā)放21000萬元，受益89.4萬人次；發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3368萬元，惠及14158名城鄉(xiāng)困難群眾；發(fā)放五保供養(yǎng)資金546萬元，將農村五保集中供養(yǎng)標準由2016年的每人每年4000元提高到5000元，散居五保供養(yǎng)標準由2016年的3000元提高到3500元。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。全縣醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出完成26572萬元�；I措資金625萬元，實行基本藥物零差價銷售；籌措資金359萬元，支持縣級公立醫(yī)院改革；籌措資金1590萬元，基本公共衛(wèi)生服務標準由年人均45元增加到50元，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化；籌措資金89.6萬元，用于農村婦女“兩癌”篩查；籌措資金175萬元，免費開展預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。

促進文化事業(yè)發(fā)展。全縣文化體育與傳媒支出完成2233萬元。籌措資金234萬元，支持公共文化服務體系建設，繼續(xù)推動紀念館、公共圖書館、文化館免費開放；籌措資金189萬元，用于基層綜合性文化服務中心、農家書屋建設及農村電影放映；籌措資金98萬元，用于補助地方國家電影事業(yè)發(fā)展；籌措資金55萬元，用于貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務中心示范工程建設；籌措資金255萬元，用于劉鄧大軍強渡黃河紀念館二次布展提升、汪洋故居保護維修等。

加強保障房建設。全縣住房保障支出完成7895萬元�；I措資金2100萬元，用于危房改造，改善農村居民住房環(huán)境；籌措資金3319萬元，用于發(fā)放全縣行政事業(yè)單位住房公積金財政補貼。

支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全縣節(jié)能環(huán)保支出完成4607萬元�；I措資金2170萬元，支持企業(yè)減少污染物排放；籌措資金275萬元，用于防治大氣污染；籌措資金600萬元，改善水質及水源地保護；籌措資金60萬元,支持推進冬季清潔取暖雙替代工程。

5.深化財稅體制改革，提升財政監(jiān)管水平。推進預算管理制度改革，完善財政監(jiān)管手段，以穩(wěn)中求進為工作總基調，推進財政監(jiān)督管理工作取得新進展。

深入推進預決算公開。嚴格落實《預算法》規(guī)定，除涉密信息外，全面公開部門預決算，使我縣財政預決算更加公開透明。

強化支出預算執(zhí)行管理。根據上級關于推進財政資金統(tǒng)籌使用、強化支出預算執(zhí)行管理的相關規(guī)定，明確了部門預算支出進度時間節(jié)點和目標要求，建立完善了支出進度考核及督查機制，切實加快項目資金支出進度，減少滯留專項資金數額，充分發(fā)揮財政支出對經濟增長的拉動作用，保障了全縣重點項目支出及民生政策的足額落實。

加大對政府投資項目建設的監(jiān)督管理。共參與審核、監(jiān)管項目864個，送審金額182965萬元，審減金額18715萬元，審減率達10.2%。

加強政府采購管理。完成政府采購額13815萬元，較采購預算節(jié)約資金1072萬元，資金節(jié)約率7.2%；政府購買服務范圍有序擴大，實施項目35個，金額1580萬元。

加強政府性債務管理。認真貫徹落實《預算法》規(guī)定和中央、省、市嚴控地方政府債務管理的系列要求，成立了政府性債務管理領導小組，出臺了《政府性債務風險應急處置預案》《政府債務風險評估和預警暫行辦法》等配套文件，制定債務風險防控化解方案，明確具體量化目標和措施。組織開展債務風險評估和預警工作，嚴防PPP、政府投資基金、政府購買服務等異化為變相舉債。組織開展違規(guī)舉債擔保問題清理整改工作，有效化解隱性債務。同時積極爭取政府債券34200萬元，置換債券1580萬元，有效促進了全縣經濟平穩(wěn)增長和民生改善。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政工作中還存在一些亟需解決的問題：一是支出剛性需求多，工資類、社保提標類等剛性支出不斷增加，保工資保運轉�；�本民生、支持產業(yè)轉型升級、保障三大攻堅戰(zhàn)支出需求巨大，財政收支矛盾十分突出；二是財政資金使用仍存在“重分配、輕管理，重支出、輕績效”現(xiàn)象，預算績效評價體系不夠完善，資金使用效益有待提高；三是基礎管理工作有待進一步規(guī)范，預決算公開工作仍需加強等等。這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。   

二、2018年預算（草案）情況

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。編制好2018年預算，對于做好各項財政工作，保持經濟平穩(wěn)運行，維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。 

2018年全縣預算編制的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實縣委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和高質量發(fā)展各項要求，以推進供給側結構性改革為主線，實施積極有效的財政政策，著力支持打好“四張牌”，支持打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)；以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，盡力而為、量力而行，提高保障改善民生水平；以持續(xù)深化財稅體制改革為抓手，完善預算管理制度，實施績效管理改革，提高財政資金使用效率；調整優(yōu)化支出結構，大力壓縮一般性支出，加大對重點領域和項目的支持力度；嚴格加強政府性債務管理，積極防范化解財政金融風險，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

根據縣委經濟工作會議精神，結合我縣經濟發(fā)展主要指標，綜合考慮增減收因素，按照積極進取的原則，2018年全縣一般公共預算收入按可比口徑增長10%，稅收占一般公共預算收入的比重達到70%。收入增幅充分考慮了經濟發(fā)展和減稅降費因素，是積極穩(wěn)妥的。稅收占比主要考慮是為適應經濟進入高質量發(fā)展階段，體現(xiàn)經濟發(fā)展質量水平，實現(xiàn)財政收入與經濟發(fā)展良性互動。

結合經濟財政形勢和政策分析，雖然2018年經濟基本面較好，財政收入增長將增加可用財力，但人員支出新增項目、落實民生政策、防范政府債務風險資金需求巨大，遠高于新增財力，財政收支矛盾十分突出，實現(xiàn)全年預算收支平衡壓力很大。在今年制定支出政策和安排預算時，按照“保工資、保運轉、保民生、促發(fā)展、防風險”的總體思路，堅持“壓減一般、保障重點，勤儉節(jié)約、量力而行，加強監(jiān)管、講求績效”的原則，優(yōu)先保障行政事業(yè)人員增資政策，機關正常運轉和城市穩(wěn)定運行，將新增財力重點向扶貧、環(huán)保等方面傾斜。清理整合各類專項資金，壓縮項目支出安排，按照輕重緩急確定項目預算，力保縣委、縣政府重大決策的落實。嚴格落實八項規(guī)定等政策要求，牢固樹立過緊日子的思想，壓減“三公經費”等一般性支出，切實降低行政運行成本。

（一）2018年財政收支預算

按照依法理財、積極穩(wěn)妥、有保有壓、突出重點、公開透明、注重績效的原則，對2018年一般公共預算、政府性基金預算和社會保險基金預算統(tǒng)籌安排如下：

1.一般公共預算

（1）收入安排

2018年全縣一般公共預算收入安排37210萬元，按可比口徑比上年完成增長10%。主要收入項目安排情況是：

●全縣地方稅收收入27216萬元，比上年完成增長17.2%。其中：國稅系統(tǒng)組織的收入13347萬元，比上年完成增長17.2%；地稅系統(tǒng)組織的收入13869萬元，比上年完成增長17.2%。

●非稅收入（行政性收費、罰沒收入、國有資產出售轉讓收入、其他收入及專項收入）9994萬元。

（2）支出安排

2018年一般公共預算收入37210萬元，加上省對我縣返還性補助、一般性轉移支付補助（含提前下達均衡性轉移支付補助29859萬元）、專項轉移支付、上年結轉、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金，減去上解上級支出等，全縣一般公共預算財力收入總計168973萬元，扣除上級提前下達的有指定用途的專項轉移支付59577萬元后，年初可用財力109396萬元，增長8.1 %。

全縣一般公共預算支出安排168973萬元，其中：縣本級支出138842萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級30131萬元。

縣本級一般公共預算支出安排138842萬元，其中：上級下達指定用途的專項支出59577萬元，可用財力安排支出79265萬元�？h本級可用財力安排人員和公用經費等基本支出79265萬元，占縣本級可用財力的100%；2018年增加的工資個人部分（補貼獎勵）、業(yè)務費及一般項目支出年初無力保證，待年度預算執(zhí)行中財力增加后再安排。

全縣一般公共預算支出主要項目安排情況是：

●一般公共服務支出15674萬元；

●科學技術支出332萬元；

●農林水支出24847萬元；

●文化體育與傳媒支出1786萬元；

●教育支出29097萬元；

●醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出30322萬元；

●社會保障和就業(yè)支出30547萬元；

●公共安全支出8020萬元；

●城鄉(xiāng)社區(qū)支出4175萬元；

●交通運輸支出2474萬元；

●住房保障支出10412萬元；

●節(jié)能環(huán)保支出3975萬元；

●資源勘探信息、商業(yè)服務業(yè)、國土海洋氣象、債務還本付息、糧油物資儲備等支出4846萬元；

●預備費1500萬元，按《預算法》規(guī)定安排。

2.政府性基金預算

2018年全縣基金收入預算安排84055萬元，加上提前告知基金補助收入2506萬元，基金收入總量為86561萬元。按照“以收定支、�？顚Ｓ谩⒓�中財力、確保重點”的原則，全部安排支出，2018年政府性基金預算支出86561萬元。

3.社會保險基金預算

2018年縣級社會保險基金預算收入48897萬元，其中：財政補貼收入27474萬元�；�金預算支出42882萬元，預計結余6015萬元。主要收支項目安排情況：

●城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險收入24105萬元，支出23568萬元；

●城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險收入7364萬元，支出5620萬元；

●機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險收入13418萬元，支出10698萬元；

●職工基本醫(yī)療保險收入3874萬元，支出2860萬元。

（二）2018年元至6月份財政收支情況

元至6月份，全縣一般公共預算收入累計完成24229萬元，增長14.4%。其中，稅收收入完成17431萬元，增長22.9%，占一般公共預算收入的比重為71.9%。

需要說明的是，根據預算法規(guī)定，預算年度開始后，預算草案在人代會批準前，可以預安排部分支出。元至6月份，全縣一般公共預算支出累計完成191546萬元，增長10.6%。

（三）2018年財政工作重點

圍繞發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”和著力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，全面落實縣委決策部署和各項重點工作任務。

●支持打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴格防控政府債務風險，建立健全債務動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面摸清隱性債務底數，嚴格控制增量，穩(wěn)妥化解存量。進一步落實債務風險預警辦法和政府債務管理納入政績考核辦法。堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債。著力加強風險源頭管控，加大財政約束力度，嚴格基礎設施項目審批，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。制定完善化解存量隱性債務的實施方案，盤活各類資金和資產，積極穩(wěn)妥化解隱性債務。加大督查問責力度，嚴格依法查處違法違規(guī)舉債擔保行為。支持妥善化解企業(yè)風險，推動銀行金融機構支持企業(yè)穩(wěn)妥降低杠桿率，幫助企業(yè)降本增效。防范養(yǎng)老保險支付風險，強化養(yǎng)老保險基金收支管理，確保養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。支持地方金融企業(yè)提高經營水平，增強競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

●支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。一是加大投入力度。2018年縣級扶貧專項資金計劃安排7000萬元，增長37.3%。繼續(xù)加大涉農資金統(tǒng)籌整合使用力度，切實提高財政資金使用效益。創(chuàng)新扶貧資金使用機制和投入方式，支持做大做強優(yōu)勢特色扶貧產業(yè)，拓寬貧困戶增收渠道。二是健全完善加快扶貧項目實施和扶貧資金支付進度的長效機制。優(yōu)化扶貧項目實施流程，規(guī)范扶貧項目管理，加快項目實施進度，切實提高扶貧資金使用的效率和效益。繼續(xù)用好扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)資金管理使用中存在的問題，切實管好用好扶貧資金。

●支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。著力解決制約環(huán)境的突出問題，支持推進藍天工程、碧水工程、土壤污染治理等工作，切實改善生態(tài)環(huán)境質量。認真落實城市環(huán)境空氣質量、水環(huán)境生態(tài)補償機制，進一步鞏固環(huán)境治理成效。支持開展國土綠化行動,加大生態(tài)修復力度。

●提升支持經濟發(fā)展能力。一是支持產業(yè)轉型升級。對接省市各類產業(yè)投資基金，整合本級財政涉企資金，引導金融及社會資本支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和高稅利、高技術、高成長行業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,著力提高經濟發(fā)展質量和效益。二是繼續(xù)實施小微企業(yè)信貸風險補償政策，緩解小微企業(yè)融資難題。三是拓寬規(guī)范的舉債融資渠道,保障合理融資需求。堅持“堵暗道”與“修明渠”相結合，合理測算舉債空間，積極爭取增加我縣債務額度，確保重大項目建設融資需求。加快推進投融資體制改革，在嚴格管控債務風險、不增加政府債務的同時，通過深化改革緩解建設籌資壓力。支持重大項目緊湊開發(fā)、重點開發(fā)、節(jié)制開發(fā)，杜絕一哄而上、到處撒網、脫離實際，嚴格防范形成新的財政難以承受的債務。規(guī)范運用PPP模式等方式，撬動社會資本投入經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。厘清政府和市場邊界，支持市場化融資，激發(fā)民間投資活力。

●支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》設置的關鍵點、路線圖，積極落實完善財政補貼政策，優(yōu)化存量、擴大增量，安排農業(yè)生產發(fā)展、土地整治、千億斤糧食規(guī)劃等專項資金，支持構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，培育新型農業(yè)經營主體。繼續(xù)實施村級集體經濟試點，扶持壯大村級集體經濟。實施優(yōu)質糧食工程，支持糧食產業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌涉農資金，支持完善農業(yè)基礎設施，持續(xù)推進高標準糧田建設。支持開展高效節(jié)水灌溉等農田水利設施建設，加強水資源保護和利用。對接省級現(xiàn)代農業(yè)基金、農業(yè)綜合開發(fā)基金等，引導更多金融和社會資本投向農業(yè)。

●支持保障和改善民生。2018年民生支出安排137635萬元，占一般公共預算支出的81.5%。著重在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等“七個有所”上用力，支持實施重點民生實事。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完善學前教育經費投入機制，支持擴大普惠性學前教育資源，落實義務教育經費保障機制，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。健全學生資助制度，落實教育脫貧政策，加大對困難學生資助力度。支持農村學校特崗和支教老師周轉宿舍建設，改善農村中小學教師生活待遇。二是繼續(xù)支持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加大對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度，支持開展新一輪全民技能振興工程。實施一攬子創(chuàng)業(yè)支持政策，進一步營造支持大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是落實社會保障擴圍提標政策。城市低保財政補助水平由每人每月250元提高到262元、農村低保財政補助水平由每人每月142元提高到154元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準由年人均450元提高到490元�；�本公共衛(wèi)生服務均等化補助標準由年人均50元提高到55元。困難群眾大病補充保險財政籌資標準由年人均60元提高到70元。農村分散供養(yǎng)特困人員生活救助補助標準提高到每人每年不低于4400元，農村集中供養(yǎng)特困人員生活救助補助標準提高到每人每年不低于6500元。繼續(xù)提高各類優(yōu)撫對象補助標準。支持實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，推進公立醫(yī)院改革。四是推動公共文化事業(yè)發(fā)展。引導社會資本投資文化產業(yè)，促進文化產業(yè)升級。推進基層綜合性文化服務中心建設，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務體系。五是推動保障房建設。完善財政補貼政策，支持政府為住房困難群體提供基本租購住房服務。加強城鎮(zhèn)保障性安居工程資金監(jiān)管，突出重點，強化措施，明確責任，嚴肅追責問責。

●深化財稅體制改革，提升財政管理水平。一是強化財政收支管理。加快推進綜合治稅工作，加強稅務、財政、工商等部門涉稅信息共享利用，堵塞稅收征管漏洞，確保應收盡收。認真貫徹落實《政府非稅收入管理辦法》和《河南省政府非稅收入管理條例》等，規(guī)范和加強非稅收入征繳管理。研究采取針對性措施，進一步優(yōu)化收入結構，提高稅收占一般公共預算收入比重，不斷提高財政收入質量。調整優(yōu)化支出結構，大力壓縮一般性支出，積極盤活財政沉淀資金，集中財力保障重點支出，提高財政支出的公共性和普惠性。嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，降低行政運行成本。二是深入推進預決算公開。按照《預算法》《政府信息公開條例》規(guī)定，除國家認定的涉密部門外，所有使用財政撥款的部門和單位，公開預決算是常態(tài)，不公開是例外。三是切實強化預算約束。年度預算批復后，督促各部門嚴格按照規(guī)定的項目和用途使用。嚴格落實預算法，堅持先預算后支出，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，嚴控預算調整和調劑事項，切實強化約束，維護預算嚴肅性。建立預算執(zhí)行與預算編制掛鉤機制，對部門預算執(zhí)行進度偏慢、存量資金規(guī)模較大的，適當核減其下一年度經費。四是全面實施績效管理。完善預算績效管理制度體系，以資金使用績效為導向推動專項資金清理整合，從績效目標的設立、執(zhí)行監(jiān)控、事后評價、結果應用等全方位跟蹤監(jiān)督評價專項資金效果，擴大績效評價覆蓋范圍，進一步完善專項資金績效評價結果與預算安排相結合的機制。五是加強國有資產監(jiān)管。認真貫徹落實《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，建立政府向人大常委會報告國有資產管理情況制度，切實摸清國有資產家底，加強國有資產管理和治理。六是強化財政監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，重點關注扶貧、民生等財政資金管理使用情況，堅決查處各種擾亂財經秩序的行為，進一步嚴肅財經紀律。

各位代表，做好今年的財政工作，使命光榮，責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十九大精神，銳意進取，埋頭苦干，努力開創(chuàng)新時代財政改革發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會、開啟臺前全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻!