2017年度政府信息與政務(wù)公開工作報(bào)告

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《中共濮陽(yáng)市委辦公室、濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（濮辦〔2017〕14號(hào)）的要求，由縣政府辦公室綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門的政府信息公開工作年度報(bào)告編制而成。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄建設(shè)和管理情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況、制度建設(shè)情況、工作督導(dǎo)和培訓(xùn)情況、存在的問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2017年1月1日到12月31日止。

一、工作開展情況

2017年，臺(tái)前縣深入貫徹濮辦〔2017〕14號(hào)，認(rèn)真落實(shí)《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（濮政辦〔2017〕45號(hào)）提出的各項(xiàng)任務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開為常態(tài)，不公開為例外，切實(shí)增強(qiáng)公開實(shí)效。財(cái)政信息公開、行政權(quán)力清單公開及“放管服”改革信息公開等多項(xiàng)工作取得較大突破，更好地服務(wù)于全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)。

（一）主動(dòng)公開政府信息情況

2017年，本縣新增主動(dòng)公開政府信息7121條，同比上升17.2％。其中：通過“中國(guó)臺(tái)前”門戶網(wǎng)站公開各類政府信息2018條，通過縣政府各部門網(wǎng)站公開政府信息708條，通過政務(wù)微信公開政府信息2696條，通過其他方式公開政府信息1699條。

1.推進(jìn)“放管服”改革信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完成行政權(quán)力監(jiān)督清單在“中國(guó)臺(tái)前”門戶網(wǎng)站集中發(fā)布，以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)，深化縣級(jí)機(jī)關(guān)行政權(quán)力和行政責(zé)任清單公開工作。出臺(tái)《推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》（臺(tái)政辦〔2016〕80），各執(zhí)法部門建立“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為。在“中國(guó)臺(tái)前”政府門戶網(wǎng)站建立“雙隨機(jī)一公開”專欄，圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，及時(shí)公布抽查事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、結(jié)果。

2.財(cái)政透明度進(jìn)一步提升。在“中國(guó)臺(tái)前”門戶網(wǎng)站建立“臺(tái)前縣預(yù)決算公開平臺(tái)”，經(jīng)本級(jí)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)的政府預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、決算的報(bào)告、報(bào)表以及相關(guān)說明全部公開，內(nèi)容包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，以及政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況和舉借債務(wù)的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門預(yù)決算支出信息全面公開。各部門在細(xì)化支出和“三公”經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，增加公開機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況、政府采購(gòu)情況、績(jī)效評(píng)價(jià)情況、國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況等信息。深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開。

3.推進(jìn)縣級(jí)收費(fèi)信息公開。及時(shí)公開公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府性基金目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等。

4.推進(jìn)“雙公示”工作。積極推進(jìn)行政許可、行政處罰“雙公示”工作。全面落實(shí)《臺(tái)前縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》、《臺(tái)前縣行政許可和行政處罰等信用信息公示值班讀網(wǎng)制度》和《臺(tái)前縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作管理辦法》（臺(tái)政辦〔2016〕11號(hào)），規(guī)范公開的內(nèi)容、時(shí)限、途徑等，在“中國(guó)臺(tái)前”門戶網(wǎng)站建立“雙公示”專欄，本縣行政執(zhí)法單位適用一般程序作出的行政處罰決定，除特別規(guī)定外，均集中向社會(huì)主動(dòng)公開。

5.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置領(lǐng)域信息公開。加強(qiáng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開，進(jìn)一步規(guī)范審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開。年初在政府網(wǎng)站首頁(yè)以專題形式公開臺(tái)前縣2017年重大建設(shè)項(xiàng)目清單，加大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)公開力度，做好執(zhí)法檢查等領(lǐng)域信息公開。

6.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助信息公開。為方便群眾查詢、監(jiān)督，在“中國(guó)臺(tái)前”門戶網(wǎng)站建立了“民政專項(xiàng)資金信息查詢系統(tǒng)”和“民政專項(xiàng)資金信息公開專欄”，公開民政專項(xiàng)資金支出情況。用戶可以根據(jù)自己所要查看的內(nèi)容，選擇所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及查詢信息類別，直接找到所需信息。

7.深化主動(dòng)公開渠道建設(shè)。努力發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺(tái)作用，加強(qiáng)“中國(guó)臺(tái)前”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，優(yōu)化行政規(guī)范性文件和政民互動(dòng)等欄目設(shè)置，提升用戶使用體驗(yàn)。“中國(guó)臺(tái)前”門戶網(wǎng)全年公開縣政府文件200余件，發(fā)布臺(tái)前要聞1200余篇。積極打造政務(wù)新媒體傳播平臺(tái)，“微視臺(tái)前”微信公眾號(hào)目前關(guān)注人數(shù)為29447人，日均訪問量達(dá)4500人次；由臺(tái)前縣廣播電視臺(tái)聯(lián)合中國(guó)社交電視實(shí)驗(yàn)室、輕快云平臺(tái)傾力打造的智慧臺(tái)前手機(jī)臺(tái)APP客戶端，于今年3月份正式上線，訪問量達(dá)245萬(wàn)人次，日均訪問量超過2000余人次，智慧臺(tái)前手機(jī)臺(tái)依托輕快云平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和綜合的服務(wù)體系，已建設(shè)為新聞發(fā)布、陽(yáng)光政務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)采、便民服務(wù)、新聞點(diǎn)播、廣告發(fā)布等多種功能為一體的新媒體平臺(tái)，有力推動(dòng)了政府信息公開的覆蓋面和影響力。

（二）依申請(qǐng)公開工作情況

強(qiáng)化依申請(qǐng)公開管理和服務(wù)，規(guī)范申請(qǐng)秩序，保障公民、法人或其他組織依法獲取政府信息，推動(dòng)依申請(qǐng)公開制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)。依托“中國(guó)臺(tái)前”門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)表單、標(biāo)準(zhǔn)流程，保證各類申請(qǐng)能夠依法受理、按期辦結(jié)。進(jìn)一步暢通受理渠道，強(qiáng)化信息公開受理點(diǎn)人員配備和制度建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑工作。2017年，全縣未收到政府信息公開申請(qǐng)。

（三）政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄目建設(shè)和管理

“中國(guó)臺(tái)前”門戶網(wǎng)按照“反映實(shí)情，傳遞迅速，服務(wù)決策”的宗旨，圍繞全縣中心工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源優(yōu)勢(shì)，全面、客觀、真實(shí)、系統(tǒng)地反映出臺(tái)前縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布和回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息，網(wǎng)站的關(guān)注度和影響力不斷提高。2017年在縣政府門戶網(wǎng)公開信息2000余條，全年頁(yè)面瀏覽量超過50萬(wàn)人次，為宣傳和推介臺(tái)前，提高臺(tái)前名度、擴(kuò)大臺(tái)前影響力提供了一個(gè)強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。政府信息公開專欄根據(jù)每年的政府信息公開工作重點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整子欄目，將重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息集中展示。

（四）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況

縣政府辦公室充分發(fā)揮政府信息公開工作主管部門作用，積極推動(dòng)全縣政府信息公開工作有序開展，配齊、配強(qiáng)人員。加強(qiáng)了硬件建設(shè)，建立專門政府信息公開工作室，做到檔案分類科學(xué)，內(nèi)容詳實(shí)，制度上墻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作人員，為工作推動(dòng)提供了有力保障。

（五）工作督查和培訓(xùn)情況

強(qiáng)化公開工作績(jī)效考核，臺(tái)辦〔2017〕16號(hào)文件明確將政務(wù)公開工作納入縣政府綜合考評(píng)系統(tǒng)，分值權(quán)重占4%。按照突出重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)工作落實(shí)的總體思路，完善考核指標(biāo)體系，明確主動(dòng)公開，依申請(qǐng)辦理情況，政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄建設(shè)和管理，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，制度建設(shè)，工作督查和培訓(xùn)等6方面23項(xiàng)考核指標(biāo)，進(jìn)一步提高考核的科學(xué)性和針對(duì)性。

完善經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，保證全縣政務(wù)公開工作人員年內(nèi)接受培訓(xùn)不少于一次。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，邀請(qǐng)新聞宣傳、行政法律等領(lǐng)域的專家學(xué)者授課，全縣政務(wù)公開隊(duì)伍的專業(yè)化水平和工作能力進(jìn)一步提升。全年共舉辦全縣性工作培訓(xùn)3次，培訓(xùn)240余人�？h政府辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開工作的指導(dǎo)監(jiān)督，研究分析工作推進(jìn)中的難點(diǎn)問題，提出解決方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的公開工作落實(shí)不到位等問題，及時(shí)約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促整改。全年共到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作百余次，走訪調(diào)研單位50余家。

二、采取的主要措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，將全面推進(jìn)政務(wù)公開作為建設(shè)法治政府，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措�？h政府常務(wù)會(huì)議明確由常務(wù)副縣長(zhǎng)分管政務(wù)公開工作，列入領(lǐng)導(dǎo)分工并對(duì)外公布。為深入貫徹濮辦〔2017〕14號(hào)、濮政辦〔2017〕45號(hào)文件精神，縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議多次審議政務(wù)公開議題，分別涉及本縣政務(wù)公開工作要點(diǎn)、信息發(fā)布與政策解讀、行政權(quán)力清單公開、財(cái)政信息公開、規(guī)范性文件信息公開等事項(xiàng)。

完成政務(wù)公開與政府信息公開職能整合，明確縣政府辦公室作為主管部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣政務(wù)公開和政府信息公開組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查等工作。縣政府辦加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，制定全年工作要點(diǎn)，制定臺(tái)賬，各牽頭部門逐項(xiàng)分解細(xì)化任務(wù)，共確定121項(xiàng)具體工作，明確部門職責(zé)、工作內(nèi)容和完成要求，增強(qiáng)各項(xiàng)工作措施的針對(duì)性和操作性。完善季度通報(bào)制度，定期提示工作進(jìn)展情況，并加強(qiáng)工作調(diào)研和督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（二）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，增強(qiáng)公開實(shí)效。

全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、食品安全等經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求，著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，以公開助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。

以公眾信息需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用。發(fā)揮“中國(guó)臺(tái)前”門戶網(wǎng)站在政府信息公開中的第一平臺(tái)作用，推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，優(yōu)化欄目設(shè)置，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政策信息�？h電視臺(tái)政務(wù)微博微信協(xié)同發(fā)展，有力推動(dòng)了信息公開和政策解讀工作。

不斷擴(kuò)大公眾參與，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2035）、體育中心（體育館）概念設(shè)計(jì)方案、引黃灌溉調(diào)蓄工程概念方案等縣政府實(shí)事項(xiàng)目和縣城規(guī)劃在制定前廣泛征求公眾意見。緊緊圍繞市民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、城市發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理等重大政策專題解讀，向公眾解疑釋惑，回應(yīng)關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍，凝聚發(fā)展共識(shí)。

（三）聚焦瓶頸難點(diǎn)問題，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

聚焦主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、公開隨意性較大等難點(diǎn)瓶頸問題，著力補(bǔ)齊主動(dòng)公開短板，出臺(tái)《中共臺(tái)前縣委辦公室、臺(tái)前縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（臺(tái)辦〔2017〕16號(hào)），明確主動(dòng)公開目錄、公開主體、公開方式等標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)主動(dòng)公開有章可循、有序推進(jìn)。

圍繞構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)三位一體政務(wù)公開新格局，加強(qiáng)制度化建設(shè)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面落實(shí)公文屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布審查機(jī)制，在擬制公文時(shí)必須明確公文的公開屬性，隨公文一并報(bào)批，擬不公開的必須依法依規(guī)說明理由。為切實(shí)解決人民群眾對(duì)紅頭文件“看不懂”的問題，制訂了《關(guān)于組建縣政府政策解讀專家評(píng)論員隊(duì)伍的通知》（臺(tái)政辦〔2017〕41號(hào)），要求解讀材料與政策文件同步起草、同步報(bào)批、同步發(fā)布。

三、存在問題和下一步打算

本縣政府信息公開與政務(wù)公開工作取得了一定成效，但與省市要求和社會(huì)公眾的期待仍有一定差距，政府信息公開工作水平仍有較大提升空間。主要表現(xiàn)為：政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升，一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在公開標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、公開要素不齊全問題；解讀回應(yīng)有待深化，部分單位為公開而公開，對(duì)政策文件的通俗化解讀和對(duì)熱點(diǎn)問題的積極回應(yīng)不足，不能適應(yīng)政民互動(dòng)新形勢(shì)要求；依法公開能力仍需提升，對(duì)依申請(qǐng)公開疑難問題研究和分類指導(dǎo)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2018年，本縣將按照《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》要求，把握當(dāng)前政務(wù)公開的方向和重點(diǎn)，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，以深化內(nèi)容為根本、以解讀回應(yīng)為重點(diǎn)，建立發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”政務(wù)公開新格局，繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)公開對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)作用，為實(shí)現(xiàn)“兩高兩少兩尊重”的目標(biāo)繼續(xù)努力。主要開展以下工作：

一是加大日常工作監(jiān)督指導(dǎo)力度，完善考核獎(jiǎng)懲體系，加強(qiáng)對(duì)全縣政務(wù)公開工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。二是以政府信息主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，深化公開力度，特別是在涉及重大改革和社會(huì)民生的事項(xiàng)上著力突破，逐步建立政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)主動(dòng)公開有章可循、有序推進(jìn)。三是以公眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政策解讀回應(yīng)，采用更多形式，依托更多平臺(tái)開展政策解讀工作，確保解讀實(shí)效。

附件：臺(tái)前縣2017年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表