臺前縣2017年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案

為了優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，集中財(cái)力支持精準(zhǔn)扶貧，確保全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》（豫辦〔2016〕28號）要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省委、市委脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“十三五”時(shí)期我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加大統(tǒng)籌整合資金力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機(jī)制，提高涉農(nóng)資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二、脫貧目標(biāo)

通過統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。到2017年底，實(shí)現(xiàn)11500貧困人口脫貧，25 個(gè)貧困村退出貧困序列。

三、資金整合范圍及資金規(guī)模

對下達(dá)給我縣的納入統(tǒng)籌整合范圍的中央財(cái)政及省配套20類61項(xiàng)資金、省級財(cái)政安排13類28項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金，及市、縣兩級安排的扶貧資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌用于我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。結(jié)合2016年我縣統(tǒng)籌整合資金規(guī)模，2017年計(jì)劃整合資金規(guī)模22059.81萬元。

統(tǒng)籌資金安排使用

2017年共安排項(xiàng)目資金22000.66萬元。

交通局重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2599.35萬元

S101—臨黃堤4.7公里三級公路，951.45萬元 。

金堤河—林樓4公里二級公路，1032.9萬元。

晉城—馬三里4公里三級公路，615萬元。  

政策保障和兜底性項(xiàng)目2501.89 萬元

1、教育局教育保障項(xiàng)目，649 萬元。

2、大病救助保險(xiǎn)保障項(xiàng)目1130.89萬元，其中：衛(wèi)計(jì)委健康救助保障項(xiàng)目130 萬元，人社局保險(xiǎn)項(xiàng)目1000.89萬元。

3、金融支持項(xiàng)目，333 萬元。

（1）扶貧辦小額貸款貼息項(xiàng)目80萬元

（2）扶貧辦企業(yè)貼息253萬元

4、住建局危房改造項(xiàng)目292萬元

5、培訓(xùn)項(xiàng)目 97 萬元

（1）扶貧辦雨露計(jì)劃培訓(xùn)80萬元

（2）農(nóng)牧局陽光工程培訓(xùn)17萬元

（三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8313.42萬元

1、扶貧辦整村推進(jìn)項(xiàng)目，20個(gè)村57.6公里道路、生產(chǎn)橋17座、機(jī)井135眼項(xiàng)目、安全飲水井2眼，2958萬元。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)村室、衛(wèi)生室、文化廣場、村莊美化項(xiàng)目，2112.42萬元。

3、交通局10條16.2公里道路項(xiàng)目，729萬元。

4、民族宗教局少數(shù)民族發(fā)展吳壩鎮(zhèn)侯頭村—-堤頭村路燈項(xiàng)目，10萬元。

5、侯廟鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，1400萬元。

6、小型農(nóng)田水利建設(shè)及水土保持項(xiàng)目，1040萬元。

7、通有線電視項(xiàng)目，64萬元。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目8586萬元

1、發(fā)改委光伏發(fā)電項(xiàng)目，4106萬元。

2、農(nóng)牧局養(yǎng)驢項(xiàng)目，2000萬元。

3、農(nóng)牧局炭基復(fù)合肥項(xiàng)目，1280萬元。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)折股量化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，1200萬元。

五、部門分工

（一）扶貧部門：結(jié)合可統(tǒng)籌整合資金規(guī)模，依據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，合理安排項(xiàng)目。

（二）財(cái)政部門：根據(jù)統(tǒng)籌整合資金范圍，對相關(guān)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合。會(huì)同項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)資金的監(jiān)督、管理，收到主管部門支付意見后，及時(shí)、足額撥付資金。

（三）項(xiàng)目主管部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目資金使用的日常監(jiān)管，建立并完善項(xiàng)目檔案，審核報(bào)賬資料的真實(shí)性和合規(guī)性，建立項(xiàng)目報(bào)賬資金專賬。

（四）項(xiàng)目實(shí)施單位：組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)資金使用管理，按規(guī)定實(shí)施政府采購和招投標(biāo)，督促施工單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，按規(guī)定用途使用資金并收集相關(guān)報(bào)賬資料，建立資金輔助備查賬，配合主管部門做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。

（五）項(xiàng)目施工單位：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的要求，按照項(xiàng)目建設(shè)合同和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并按要求提供相關(guān)報(bào)賬資料。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要開展調(diào)查研究，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決操作層面遇到的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在縣政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。把履行監(jiān)管職責(zé)、整合資金使用績效納入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。縣審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門要將納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查統(tǒng)籌整合和盤活存量情況、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧等落實(shí)情況、有關(guān)資金安排和項(xiàng)目績效情況，以及不執(zhí)行統(tǒng)籌整合政策、繼續(xù)限定財(cái)政涉農(nóng)資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用資金，造成資金不能及時(shí)發(fā)揮效益的問題。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目實(shí)施過程中，所涉及的貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督，確保統(tǒng)籌整合資金充分發(fā)揮脫貧效益。對工作成效好、資金使用效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不作為、亂作為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件1：臺前縣2017年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)測表

附件2：臺前縣2017年度統(tǒng)籌整合資金安排項(xiàng)目匯總表

                               2017年3月30日