臺政〔2017〕24號關(guān)于大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的意見（試行）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣政府各部門：

為貫徹落實中央加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，加快培育和發(fā)展我縣具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主線，以科技進步和創(chuàng)新為動力，以搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點為目標(biāo)，加快推進供給側(cè)改革，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建臺前縣工業(yè)發(fā)展新動能和新引摯。

二、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的范圍和重點

新興產(chǎn)業(yè)是指市場前景廣、經(jīng)濟效益好、科技含量高、資源環(huán)境友好、牽動性強，具有旺盛生命力、代表未來經(jīng)濟發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，主要包括新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我縣實際，近期重點發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電動及新能源汽車零部件、電子及信息、生物產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的含有高新技術(shù)、附加值高，并能對縣財政帶來較大增長的產(chǎn)業(yè)項目。

三、主要舉措

（一）培育主體

1、實施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企業(yè)“基礎(chǔ)工程”。用新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級我縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促其盡快轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場競爭力，盡快做大做強。

引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)。對新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)新型試點企業(yè)，除享受國家的優(yōu)惠稅收政策外，新認(rèn)定當(dāng)年給予30萬元獎勵。對獲得省科技進步一、二、三等獎的分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對于列入國家、省級科技類、創(chuàng)新類項目，按獲得上級項目基金的10%給予資助，最多不超過20萬元。

鼓勵企業(yè)引進高�？蒲性核�科技成果、各項專利，在我縣首次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，且年銷售收入達到5000萬元，給予10萬元一次性獎勵。企業(yè)自主研發(fā)的科技成果、各項專利，應(yīng)用于企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，年銷售收入達到5000萬元，給予15萬元一次性獎勵。

對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值首次達到1000萬元、5000萬元、1億元，且年凈上交稅收100萬元、500萬元、1000萬元的企業(yè)，當(dāng)年一次性分別給予10萬元、50萬元、100萬元的獎勵。

鼓勵新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進或在本地培育上、下游具有一定科技含量的配套企業(yè)，按配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，按每年新增稅收地方留成部分的30%獎勵主導(dǎo)企業(yè)，10%獎勵配套企業(yè)。

鼓勵企業(yè)根據(jù)市場規(guī)律，依托地緣、資金、上下游產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)系創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，每年給予活動經(jīng)費補助。

2、實施新興產(chǎn)業(yè)項目“搖籃工程”。培育一批中小型科技企業(yè)，對省級以上科技項目、有較高科技含量的科技成果轉(zhuǎn)化項目、中試項目、符合新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃且結(jié)合臺前實際的項目入選該工程，享受以下優(yōu)惠政策：

孵化器提供的各項服務(wù)：入選項目落戶后，其前期可研、環(huán)評費用由縣財政補貼20%，最高不超過5萬元；

鼓勵搖籃企業(yè)快速成長。企業(yè)落戶前5年，按實際繳納稅增值、企業(yè)所得稅額的5%得給予獎勵，獎勵資金用于企業(yè)科技研發(fā)。

（二）產(chǎn)業(yè)招商

1、鼓勵新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對實際固定資產(chǎn)投資超億元、新興產(chǎn)業(yè)帶動性強、能盡快形成新興產(chǎn)業(yè)特色的關(guān)鍵性項目，按一事一議、特事特辦原則研究給予政策扶持。

2、加大新興產(chǎn)業(yè)招商引資力度。組織多層次、大范圍的招商對接活動，鼓勵來我縣投資新辦高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵各種專利成果、自主知識產(chǎn)權(quán)等項目落戶，鼓勵大學(xué)、科研院所及國有大中型企業(yè)的科技人才及管理人才來我縣創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。此類項目，按縣招商引資優(yōu)惠政策，雙倍計算有關(guān)部門招商引資實績，加倍獎勵項目投資主體和招商有功人員。

（三）智力支撐

1、主動承接周邊發(fā)達城市的科技輻射，多方位、多層次開展對接，力求在科技、產(chǎn)業(yè)、項目、資金合作上獲得突破。

2、廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵大學(xué)及科研院所在我縣境內(nèi)設(shè)立研發(fā)基地，鼓勵相關(guān)企業(yè)聘請專家長年擔(dān)任技術(shù)顧問，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有條件創(chuàng)建研究生、大學(xué)生科研、實習(xí)基地，視情況給予適當(dāng)獎補。企業(yè)與高等院校、科研院所共同承擔(dān)突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)并在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項目，給予50萬元獎勵。

3、挖掘臺前籍科技界、學(xué)術(shù)界、實業(yè)界精英人才，建立縣新興產(chǎn)業(yè)專家委員會�？h政府與有關(guān)高校建立長效合作機制和長期合作關(guān)系，獲取信息、科技知識、決策等方面的咨詢服務(wù)，推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

（四）創(chuàng)新建設(shè)

1、鼓勵建設(shè)各類創(chuàng)新平臺。對新認(rèn)定的國家級、省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器等，按國家級20萬元、省級10萬元予以獎勵。（同一企業(yè)只享受一次獎勵。）

2、對企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺并提供開放共享服務(wù)的給予補助，前3年按其新增研發(fā)設(shè)備實際投入金額的30%給予資金補助，累計補助金額最高100萬元；對其運行經(jīng)費，3年內(nèi)給予每年20-50萬元的補助。

3、對企業(yè)購買轉(zhuǎn)化科技成果給予獎勵，企業(yè)通過研發(fā)公共服務(wù)平臺購買科技成果的，按照實際交易額的5%給予最高100萬元的補助；成果轉(zhuǎn)化的，3年內(nèi)按照對地方財政貢獻的5%給予企業(yè)最高200萬元的獎勵。

4、鼓勵在我縣設(shè)立各類科技中介服務(wù)機構(gòu)、專利服務(wù)機構(gòu)，對新成立的每家給予5萬元資助，對在我縣設(shè)立分支機構(gòu)的，每家給予3萬元資助。

（五）資金支持

1、加大產(chǎn)業(yè)基金（資金）支持力度�？h財政每年列支主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金1000萬元，把新興產(chǎn)業(yè)項目列入重點支持范圍。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，積極推動上級和本級財政資金、金融資本、社會資本共同參與成立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新興產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)加快發(fā)展。

2、加強對新興產(chǎn)業(yè)的融資支持。對新增固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的新興產(chǎn)業(yè)項目，按新增中、長期固定資產(chǎn)貸款的30%-50%予以貼息支持，貼息期最長2年。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市融資，政府性融資擔(dān)保公司優(yōu)先給予擔(dān)保增信，擔(dān)保費用按30%-50%給予補貼。

3、鼓勵引進風(fēng)險基金和創(chuàng)建風(fēng)險投資公司，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在臺前實現(xiàn)風(fēng)險投資，對引進者給予獎勵，對創(chuàng)建風(fēng)險投資公司給予政策支持。

（六）考核落實

本意見由縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排考核落實。