臺政〔2017〕23號關(guān)于加快推進汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）
為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，扎實推進供給側(cè)改革，按照打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈的總體思路，進一步促進我縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)向智能化、中高端化、規(guī)�；⒁�(guī)范化方向發(fā)展，特制定本意見。
一、總體要求
以創(chuàng)建國家汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，以《臺前汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指引，以擴能提質(zhì)增效為途徑，整合資源，外引內(nèi)聯(lián)，產(chǎn)銷融合，培育2—3家龍頭企業(yè)，提升打造若干骨干企業(yè)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧發(fā)展一批專精特新優(yōu)小微企業(yè)，開辟整車配套市場，鞏固和擴展汽車后市場，促進汽車零部件產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
遵循“一體兩翼雙平衡”的發(fā)展思路，即以“汽車零部件制造”為主體，以“研發(fā)檢測”和“商貿(mào)物流”為兩翼，實現(xiàn)“制造”和“服務(wù)”產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，形成臺前汽車零部件產(chǎn)業(yè)“集約化”、“規(guī)范化”新格局，助推臺前縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到2020年，力爭汽車零部件行業(yè)產(chǎn)值達到100億元，規(guī)模以上企業(yè)達到50家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到3家；稅金達到5000萬元水平，其中稅金超500萬元企業(yè)1家，超100萬元企業(yè)5家，建設(shè)成為具有一定行業(yè)地位和影響力的國家汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。
三、工作重點
（一）明確產(chǎn)業(yè)定位。重點發(fā)展載重、乘用、新能源汽車關(guān)鍵零部件、動力電池、電子產(chǎn)品、發(fā)動機、起動機、軸承、輪胎、潤滑油、電瓶線等重要汽車總成和部件。
（二）全面推進與行業(yè)龍頭、央企的戰(zhàn)略合作。重點支持與行業(yè)龍頭、央企的全面戰(zhàn)略合作，全面推進汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和汽車服務(wù)業(yè)總部基地建設(shè)，大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)基金業(yè)務(wù)，充分利用資本市場國家扶持政策，扶持培育本地化企業(yè)上市。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭、央企品牌、資源、專業(yè)和服務(wù)等優(yōu)勢，實現(xiàn)以商招商、以強引強，帶動全縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)增效、快速集約發(fā)展。
（三）做大做強現(xiàn)有企業(yè)。對現(xiàn)有企業(yè)按生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、發(fā)展?jié)摿Φ葪l件進行分類，篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行重點扶持，培育一批龍頭骨干企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對重點培育的龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展動力和活力。
（四）加大招商引資力度。圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)延鏈、強鏈、補鏈招商引資，不斷創(chuàng)新招商方式和途徑。有針對性地到汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)學(xué)習(xí)、考察和招商，有計劃地邀請國內(nèi)外知名企業(yè)來臺前參加汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商大會和博覽會，增強投資臺前的信心。在招商目標(biāo)上重點加強對核心和關(guān)鍵零部件企業(yè)的引進和合作，力爭在整車配套市場取得重大突破。
四、扶持政策
（一）加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度。積極推動上級和本級財政資金、金融資本、社會資本共同參與成立汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點汽車零部件項目和重點企業(yè)加快發(fā)展。凡在臺前縣設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金，原則上要把臺前縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈項目和企業(yè)融資列入支持范圍。
（二）設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金。由縣財政每年列支主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金1000萬元，支持汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，重點用于汽車零部件項目和企業(yè)技改、擴能獎勵，品牌和技術(shù)中心創(chuàng)建、市場開拓補貼，新產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)扶持，引進人才補助等。
（三）加大項目建設(shè)力度。對汽車零部件企業(yè)新上技改、擴建項目，按照內(nèi)資項目、外資項目同等對待的原則，享受招商引資政策。加強項目謀劃包裝，建立項目庫，實施動態(tài)管理。大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)飛地經(jīng)濟，對飛地經(jīng)濟引進的汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)生的稅收利益按飛入地與飛出地3:7的比例予以分成。
（四）加大稅收貢獻獎勵。對依法納稅的汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)年度納稅額增長15%以上的，按其新增稅收構(gòu)成地方收入部分的20%的額度給予獎勵扶持；年度納稅總額首次超過50萬元、100萬元、200萬元、500萬元、1000萬元的企業(yè)，分別一次性獎勵企業(yè)（含高管）5萬元、10萬元、20萬元、50萬元、100萬元。
（五）優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵金融部門增加企業(yè)貸款，各金融部門對汽車零部件企業(yè)貸款增幅在高于總貸款增幅的前提下，按年度對汽車零部件企業(yè)新增貸款額的1‰獎勵；縣財政設(shè)立銀行轉(zhuǎn)貸、助保貸、風(fēng)險補償基金，優(yōu)先用于支持汽車零部件企業(yè)銀行貸款；實行企業(yè)土地使用權(quán)，不動產(chǎn)分拆登記制度，方便企業(yè)多渠道貸款。拓展汽車零部件產(chǎn)業(yè)融資渠道，鼓勵內(nèi)外投融資公司和社會資本投資汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈項目。
（六）扶持產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。支持行業(yè)龍頭、央企建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，按照一事一議的原則從基金投入、工業(yè)用地、廠房補貼、項目申報等對新入駐規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)給予特殊優(yōu)惠政策，并根據(jù)其招商成效予以獎勵。出臺專項優(yōu)惠政策和劃行規(guī)市政策等，支持汽車后市場服務(wù)綜合載體和汽車零部件產(chǎn)業(yè)流通集成平臺建設(shè)，打造集產(chǎn)品展示、展銷、電商、名車和二手車市場、綜合服務(wù)于一體的汽車城，成為臺前縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)新引擎。
（七）鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。支持退伍軍人、科技人員、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)辦汽車零部件企業(yè)，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展技術(shù)合作。支持企業(yè)創(chuàng)建省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點實驗室，對獲得國家級的獎勵40萬元，對獲得省級的獎勵20萬元，對獲得市級的獎勵5萬元。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，對獲得國家、省科技獎勵（科技進步獎、技術(shù)發(fā)明獎）的給予等額配套獎勵；對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵10萬元；對通過復(fù)核的高新技術(shù)企業(yè)獎勵5萬元；對企業(yè)自主研發(fā)獲得的發(fā)明專利授權(quán)且應(yīng)用良好的，每項獎勵5萬元；對購買專利技術(shù)發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目且應(yīng)用良好的，按購買專利金額的20%給予補貼。對符合條件的重點汽車零部件企業(yè)，優(yōu)先申報上級技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等上級資金支持項目，優(yōu)先申報高新技術(shù)企業(yè)。
（八）支持企業(yè)提高裝備水平。對于項目實際投資1000萬元以上，其中設(shè)備投資500萬元以上的汽車零部件企業(yè)，引進國際先進技術(shù)裝備的按設(shè)備投資額的20%進行獎勵；引進國內(nèi)先進技術(shù)裝備、先進技術(shù)、專利技術(shù)、科研成果的，按設(shè)備投資的10%給予獎勵。支持現(xiàn)有企業(yè)引進智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)備，對采用新技術(shù)、新工藝，并實現(xiàn)與汽車生產(chǎn)企業(yè)配套的，按設(shè)備投資的10%進行獎勵。
（九）提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持行業(yè)龍頭、央企主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理，創(chuàng)建“臺前汽配”品牌。積極爭取專項資金，扶持企業(yè)在臺前縣設(shè)立汽車零部件質(zhì)量檢測中心。對新獲得中國馳名商標(biāo)的獎勵10萬元，對獲省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的獎勵5萬元。對通過國家產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)給予5萬元的獎勵。對新獲得國家質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的分別給予5萬元、2萬元、1萬元的獎勵。鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量自檢自測設(shè)備，對其設(shè)備投資給予30%的補助。
（十）加大人才支持力度。認(rèn)真落實市、縣各項人才政策，鼓勵汽車零部件企業(yè)與鄭州輕工學(xué)院、河南機電學(xué)院、濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等合作，加快技能型人才培養(yǎng)和“訂單式”人才培訓(xùn)。支持河南機電學(xué)院在縣職業(yè)高中創(chuàng)辦河南機電學(xué)院（臺前）汽車零部件分院，對畢業(yè)后承諾在臺前縣汽車零部件企業(yè)從業(yè)5年以上的學(xué)生，在校期間每月補貼300元生活費用。積極引進企業(yè)急需的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才和專門人才，為其同時服務(wù)于企業(yè)和大學(xué)創(chuàng)造條件。對聘用的專家和高級技術(shù)人才每年給予2萬元的生活補助。每年從縣職業(yè)培訓(xùn)補貼中安排經(jīng)費培訓(xùn)200人次。分產(chǎn)品類別高薪聘請優(yōu)秀專家，為汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行技術(shù)指導(dǎo)，聘請專家費用由企業(yè)和政府各按50%的比例共同承擔(dān)。
（十一）創(chuàng)新營銷模式。加強與行業(yè)龍頭、央企合作，聯(lián)合舉辦中國·臺前汽車零部件博覽會，提升檔次、擴大規(guī)模，打響臺前汽車零部件產(chǎn)業(yè)品牌。建立汽車零部件產(chǎn)品電商平臺，規(guī)劃建設(shè)云汽配網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)客戶關(guān)系、供應(yīng)商關(guān)系、即時溝通為一體的汽配人專屬的客戶關(guān)系統(tǒng)一管理；引導(dǎo)企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，對其電商交易額減免營業(yè)稅。引導(dǎo)和組織汽車零部件企業(yè)參加國內(nèi)外各類產(chǎn)銷對接活動，對其支付的攤位費、會費給予30%的補助。支持汽車零部件行業(yè)協(xié)會在縣內(nèi)舉辦博覽會，在外舉辦展銷會，對其會費給予50%的補助。整合營銷力量，組織建立全國統(tǒng)一的汽車零部件產(chǎn)銷聯(lián)盟，評選營銷臺前汽車零部件產(chǎn)品先進單位和個人，并大力表彰。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和汽車零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，推動各項政策措施落實�；I建臺前縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，加強生產(chǎn)銷售企業(yè)間的溝通對接合作，形成臺前縣臺前縣汽車零部件生產(chǎn)銷售資源的整體合力和競爭優(yōu)勢。注重發(fā)揮汽車零部件行業(yè)協(xié)會的作用，完善工作機制，搞好行業(yè)自律、協(xié)調(diào)協(xié)作聯(lián)系溝通等工作。建立汽車零部件產(chǎn)業(yè)月例會制度，及時研究處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，重大問題提交縣長辦公會、縣政府常務(wù)會議、縣委常委會、縣四大班子聯(lián)席會研究處理。
（二）成立專家咨詢委員會，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托九三學(xué)社河南省委汽配博士站及行業(yè)央企資源，聘請國內(nèi)外汽車零部件領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者成立專家咨詢委員會，加強對汽車零部件產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)；制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；為相關(guān)部門提供產(chǎn)業(yè)分析報告和發(fā)展建議；配合相關(guān)部門開展汽車零部件產(chǎn)業(yè)的招商引資、引智活動，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，進一步完善和提升服務(wù)功能。積極推進行政審批制度改革，完善基本建設(shè)項目審批流程閉合運行和模擬審批機制，建立汽車零部件項目審批綠色通道，集中開展項目建設(shè)遺留問題專項治理活動，不斷提高行政服務(wù)效能。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法和收費行為，依法打擊和有效遏制低價競銷、賒銷等擾亂市場秩序行為，開展企業(yè)長期債權(quán)債務(wù)清理專項行動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2017年9月19日
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