精準脫貧“臺前模式”緣何成為全國標桿?
人民網(wǎng)電 習(xí)近平總書記指出:“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策,要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路!迸_前縣圍繞消除貧困、補好全面建成小康社會短板這一目標,把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,先行先試,勇于實踐探索,走出了一條接地氣、可復(fù)制、可持續(xù)的精準脫貧新路子,全國扶貧車間現(xiàn)場會觀摩活動在臺前縣舉行,精準脫貧“臺前模式”成為全國的標桿,正在被復(fù)制推廣……
9月27日,在臺前縣吳壩鎮(zhèn)石橋村精準扶貧就業(yè)基地,七八十名婦女正在毛絨玩具生產(chǎn)線上有序工作,縫紉機的嗒嗒聲響成一片。
“扶貧基地來咱家,進廠務(wù)工掙錢花,留住媽媽拴住娃,能顧老人能顧家,還不耽誤種莊稼,就業(yè)扶貧人人夸!贝迕耥n玉霞一口氣說出眾姐妹的心聲。韓玉霞和村里的24名建檔立卡貧困戶,不僅享受到上級各項扶貧政策,還優(yōu)先進基地務(wù)工,人均年增收約2萬元,摘掉了貧困戶帽子。
韓玉霞們的幸福生活,來自臺前縣推行的精準扶貧政策。2016年以來,全縣新建和改擴建精準扶貧就業(yè)基地124個,共吸納就業(yè)8090人,其中貧困群眾3562人,他們每人每月有1500至2000元左右的收入,一年按10個月算,就能收入1.5萬至2萬元,基本上可以實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”,走出了一條以就近就業(yè)為原則、以特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以扶貧車間為載體的脫貧新路子,實現(xiàn)了群眾增收、企業(yè)增效、脫貧增速、村“兩委”增力的“四增”效果。各項措施同步跟進,2016年,全縣脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2371戶8031人,19個貧困村退出貧困序列;2017年底,將有至少11500名貧困人口脫貧,25個貧困村退出貧困序列。
精準脫貧開新路
“不建扶貧就業(yè)點,我的廠還得在家‘貓’著!笔瘶虼宓姆洱垊僬f,去年5月,他抓住脫貧攻堅政策機遇,將工廠進駐新落成的“扶貧車間”,規(guī)模擴大3倍,僅一個香港訂單就達122萬元,新增60多個崗位,其中貧困戶24人,人均月工資約1800元。
“思路決定出路,細節(jié)決定成敗。只有選對增收致富路子,打足脫貧致富底氣,讓有勞動能力的貧困群眾腰包持續(xù)鼓起來,才能徹底摘掉窮帽、拔除窮根。”臺前縣委書記常奇民說。臺前縣是首批國家級貧困縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣,也是河南省“三山一灘”脫貧攻堅主戰(zhàn)場。臺前縣在大力實施精準扶貧、精準脫貧過程中,著力在扶貧車間建設(shè)方面進行積極探索,重點圍繞群眾需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)群體意愿,在深入調(diào)研,集思廣益,科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,確定把“扶貧車間”搬到村頭,在家門口創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進貧困群眾穩(wěn)定增收。
在精準扶貧就業(yè)基地選址上,該縣處處考慮群眾的所需所求所盼,與群眾生活緊密結(jié)合,優(yōu)先把就業(yè)基地建在貧困村上,尤其是學(xué)校、幼兒園、黨群服務(wù)中心、文化活動中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施附近,不僅方便了貧困戶就近就業(yè),也方便了企業(yè)招工,解決了企業(yè)招工難、用工難、用工貴等問題;注重選擇服裝加工、羽毛工藝品加工、機動車零部件制造、相框工藝等,與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相吻合的項目,不僅能吸納更多貧困戶就業(yè),同時也壯大了該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);充分利用閑置的學(xué)校、倉庫、民宅等現(xiàn)有的資源包裝改造提升,有效節(jié)約了資源。同時在建設(shè)標準上,做到統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理模式,確保了就業(yè)基地扶貧效果的最大化。
從臺前速度到臺前模式
“治窮要治本,核心在產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵在項目!迸_前縣縣長王俊海說,2016年,臺前縣把產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)有機結(jié)合起來,通過拉網(wǎng)式排查,落實各類項目916個,從中篩選出市場前景看好、適合農(nóng)村實際的勞動密集型項目125個, 下轉(zhuǎn)第二版
上接第一版涵蓋服裝、汽配、羽毛工藝品、箱包、相框、編織等行業(yè),形成以東仝、后柴等就業(yè)點為代表的送企業(yè)車間下村型,以陸樓、大楊等就業(yè)點為代表的招商引資型,以朱莊、棗包樓等就業(yè)點為代表的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型,以玉皇嶺、武口等就業(yè)點為代表的改造提升原有就業(yè)點型,以石橋、太平莊等就業(yè)點為代表的二次創(chuàng)業(yè)型等五大類型為主的精準扶貧就業(yè)基地模式,確保了扶貧就業(yè)項目落得下、建得成、能見效、可持續(xù)。
馬上就辦,辦就辦好。在精準扶貧就業(yè)基地建設(shè)過程中,臺前縣充分發(fā)揮縣委常委、縣級干部、各級各部門“一把手”三個帶頭作用,實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,將扶貧就業(yè)基地建設(shè)的目標、時限要求、安全質(zhì)量責(zé)任層層分解,細化落實到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位。嚴格落實縣直部門和機關(guān)干部包村、包戶幫扶機制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開展對手賽、聯(lián)手賽活動,合理布點、全力攻堅,僅用了兩個月時間,新建和改擴建扶貧就業(yè)基地124個,并使其迅速發(fā)揮帶貧效益,創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)扶貧的“臺前速度”。
放大標桿效應(yīng)
一頭連接著市場,一連接著千家萬戶。臺前縣精準扶貧就業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效:不僅貧困戶有了穩(wěn)定的工資收入,實現(xiàn)了掙錢、持家兩不誤,還解決企業(yè)“用工難、用工貴”的問題,增加了村集體收入,培育壯大了工業(yè)企業(yè),提升了縣域經(jīng)濟總體實力。
酒香不怕巷子深。臺前縣這個豫北偏僻的小縣,也得到上級的認可、兄弟縣區(qū)的認同,前來學(xué)習(xí)“取經(jīng)”的不絕如縷。
濮陽市精準扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會、全省“千企幫千村”精準扶貧行動現(xiàn)場會、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會觀摩活動、全國就業(yè)扶貧現(xiàn)場會等先后在臺前縣舉行,推介臺前縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗和做法,130多個縣區(qū)先后到臺前縣考察交流產(chǎn)業(yè)扶貧工作。國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云稱贊臺前的做法“最接地氣、最得民心、最可持續(xù),可做成全國標桿”。認可與稱贊為全縣干群鼓舞了干勁,提振了士氣,為臺前縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了新的動力。
該縣同步實施了100兆瓦集中式和12.31兆瓦分布式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程,可有效帶動4872戶貧困群眾穩(wěn)定增收;建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧基地18個,“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)50個,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)7萬畝,帶動4780人就業(yè)。與中合三農(nóng)集團合作的10萬頭肉驢養(yǎng)殖基地加快實施,涉及44個村,9000多戶3萬多人的黃河灘區(qū)居民遷建工程全面推進。臺前縣“轉(zhuǎn)扶搬保救、光電教金險”多路并進,確保如期兌現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、全面小康的莊嚴承諾。
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